Дело № 3а-151/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000132-38

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Ларионовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вест» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, министерству имущества Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Вест» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, министерству имущества Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 204 164 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Восход, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные дома с придомовыми участками; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64 836,8 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Восход, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные дома с придомовыми участками. Право собственности подтверждается записью в ЕГРН от 10.01.2022. Кадастровая стоимость указанных земельных участков утверждена приказом министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 № 70 по состоянию на 01.01.2022, и составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 41 571 873 рубля 68 копеек, земельного участка с кадастровым номером № – 13 202 069 рублей 22 копейки. Указанные сведения внесены в ЕГРН 16.12.2022. В целях соблюдения порядка пересмотра кадастровой стоимости общество обратилось за подготовкой отчетов о рыночной стоимости указанных земельных участков. Согласно отчету № 23.6.2.ЗУ ООО «ОЦЕНКА_27» об оценке объекта от 12.04.2023 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 11 167 770 рублей 80 копеек. Согласно отчету № 23.6.1.ЗУ ООО «ОЦЕНКА_27» об оценке объекта от 12.04.2023 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 составляет 5 076 721 рубль 44 копейки. Считает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права общества, как собственника объектов недвижимости на уплату налогов в законно установленном размере.

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 5 076 721 рубля 44 копеек; земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 11 167 770 рублей 80 копеек.

Определением судьи от 19.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Вест» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Предоставили письменный отзыв, из которого следует, что правовую оценку требований административного истца оставляют на усмотрение суда, самостоятельной заинтересованности по данному вопросу не имеют. 

В судебное заседание представитель административного ответчика министерства имущества Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Из статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

Решением Совета депутатов Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 08.11.2019 № 22-32 утверждено Положение о местных налогах на территории Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в соответствии с которым на территории указанного муниципального образования введен земельный налог. 

В силу пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Как следует из материалов дела, ООО «Вест» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64 836,8 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Восход, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные дома с придомовыми участками; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 204 164 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Восход, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные дома с придомовыми участками. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано 10.01.2022. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости от 10.02.2023. 

Таким образом, установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца как плательщика земельного налога, поэтому общество вправе оспорить кадастровую стоимость объектов недвижимости, которая применяется в качестве налоговой базы.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 10.02.2023 кадастровая стоимость указанных земельных участков, внесенная в государственный реестр недвижимости 16.12.2022, определена по состоянию на 01.01.2022 приказом министерства имущества Хабаровского края от 24.10.2022 № 70 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Хабаровского края и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, министерства имущественных отношений Хабаровского края и министерства имущества Хабаровского края» и составляет: земельного участка с кадастровым номером № – 13 202 069 рублей 22 копейки, земельного участка с кадастровым номером № – 41 571 873 рубля 68 копеек.

В подтверждение рыночной стоимости указанных земельных участков административным истцом представлены: отчет № 23.6.1.ЗУ об оценке земельного участка с кадастровым номером №, составленный 12.04.2023 оценщиком ООО «ОЦЕНКА_27» ФИО2, согласно которому рыночная стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 составила 5 076 721 рубль 44 копейки; отчет № 23.6.2.ЗУ об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, составленный 12.04.2023 оценщиком ООО «ОЦЕНКА_27» ФИО2, согласно которому рыночная стоимость названного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 составила 11 167 770 рублей 80 копеек.

Оценивая представленные административным истцом отчёты об определении рыночной стоимости объектов кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основаны на Федеральных стандартах оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», «Виды стоимости (ФСО II)», «Процесс оценки (ФСО III)», «Задание на оценку (ФСО IV)», «Подходы и методы оценки (ФСО V)», «Отчетом об оценке (ФСО VI)», утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.04.2022 № 200, Федеральном стандарте оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25.09.2014 № 611.

Из данных отчетов следует, что оценщиком описан процесс оценки объектов недвижимости с обоснованием применения сравнительного подхода, с целью определения стоимости объектов оценки данным подходом был использован метод сравнения продаж. От применения доходного и затратного подходов оценщик отказался, подробно обосновав в отчетах причины отказа.

Из отчетов об оценке объектов недвижимости следует, что оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных объектов недвижимости; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств. При этом отчеты содержат ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объектов оценки.

Приведенные в отчетах об оценке объектов недвижимости выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. 

Представленные в материалы дела отчеты пронумерованы постранично, прошиты, подписаны оценщиком, скреплены печатью оценочной организации.

Отчеты об оценке объектов недвижимости подготовлены оценщиком ООО «ОЦЕНКА_27» ФИО2, имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости» от 22.07.2021 № 209, с 12.10.2015 является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков».

При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объектов оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Следовательно, представленные административным истцом отчеты об оценке объектов недвижимости являются надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость указанных объектов недвижимости, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением 18.05.2023, в связи с чем суд считает необходимым указать в резолютивной части решения на эту дату подачи административным истцом заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Вест» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64 836,8 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Восход, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные дома с придомовыми участками, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 5 076 721 рубля 44 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый номер №, площадью 204 164 кв.м., расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, село Восход, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие индивидуальные дома с придомовыми участками, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 в размере 11 167 770 рублей 80 копеек.

Дата обращения общества с ограниченной ответственностью «Вест» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 18.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда 

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023.