Дело № 2а-1-95/2020

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой О.С. при секретаре судебного заседания Синевой Е.В., с участием административных истцов: ФИО15 ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4., ФИО5 ФИО6, ФИО7 ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО16., ФИО1, ФИО2., ФИО3 ФИО4., ФИО5., ФИО6, ФИО7., ФИО8, ФИО9., ФИО10 об оспаривании решений администрации ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области,

установил:

ФИО15, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6., ФИО7., ФИО8, ФИО9 ФИО10 ФИО11, ФИО12 обратились в суд с административным иском о признании незаконными решений администрации ФКУ ЛИУ-8 ФИО5 по Тверской области о запрещении осужденным к лишению свободы выходить за забор общежития участка колонии-поселения без разрешения администрации исправительного учреждения в часы от подъема до отбоя; о возложении на осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колонии-поселении, обязанности носить дорожную оранжевую жилетку с нагрудным знаком или прикреплять его к гражданской одежде. 

В обоснование требований указано, что 13 апреля 2020 года административным истцам на построении было объявлено, что они не вправе свободно передвигаться в пределах колонии-поселения, выходить за забор общежития без разрешения администрации исправительного учреждения; обязаны носить оранжевые жилеты с нагрудным знаком или прикреплять его к гражданской одежде, что нарушает права осужденных на свободное передвижение и ношение гражданской одежды. 

Административные ответчики УФСИН России по Тверской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, ФИО13, ФИО14, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Представителями УФСИН России по Тверской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области представлены письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании административные истцы: ФИО15., ФИО1 ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 ФИО7., ФИО8 ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12. поддержали административное исковое заявление, настаивали на его удовлетворении, просили признать решения администрации ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области незаконными. Не отрицала, что с правилами и границами участка колонии-поселения были ознакомлены по прибытии в карантинное отделение. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пунктом «а» части 1 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду.

Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту ПВР ИУ). 

В соответствии с пунктом 17 ПВР ИУ осужденным запрещается выходить без разрешения администрации ИУ за пределы изолированных участков жилых и производственных зон. За пределы общежития участка колонии-поселения (далее по тексту УКП) вправе выходить только те осужденные, которые трудоустроены и официально зафиксированы в разнарядке на вывод на работу с разрешения администрации ИУ.

Ношение жилетов на одежде гражданского образца, отбывающими наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области при проведении проверок наличия осужденных; при следовании к месту работы и обратно; на рабочем месте предусмотрено Распоряжением УФСИН России по Тверской области от 07 марта 2019 года № 45-р «О порядке ношения одежды осужденными участков колоний-поселений при исправительных учреждениях Тверской области».

Данная необходимость обусловлена поддержанием установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительного учреждения и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений и не противоречит п. «а» ч. 1 ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также требованиям приказа Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». 

Пунктом 16 ПВР ИУ установлено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду.

По смыслу приведенных выше норм, ношение гражданской одежды в колонии-поселении не исключает требований к ношению нагрудного знака установленного образца. Нагрудный знак пришивается на отличительный жилет, данные жилеты, вопреки доводам административных истцов, не являются «дорожными», а являются отличительными жилетами для осужденных УКП. 

Распоряжением УФСИН России по Тверской области от 07 марта 2019 года № 45-р «О порядке ношения одежды осужденными участков колоний-поселений при исправительных учреждениях Тверской области» издано с учетом требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ, приказов Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», от 13 июля 2006 года № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях», им и иному законодательству не противоречит.

Согласно сведениям УФСИН России по Тверской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области информация, схемы границ УКП, является служебной и ее распространение запрещено. В части той информации, которая не является служебной, а именно с правилами, границами УКП административные истцы по прибытии в карантинное отделение были ознакомлены под роспись, о чем имеются расписки в их личных делах.

Оснований ставить под сомнение сообщенные УФСИН России по Тверской области, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области сведения, у суда не имеется, доводов их опровергающих, со стороны административных истцов не приведено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что незаконных решений, которые нарушали бы права и охраняемые законом интересы административных истцов, в не принималось. 

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО15 ФИО1 ФИО2 ФИО3, ФИО4., ФИО5, ФИО6 ФИО7, ФИО8., ФИО9, ФИО10 ФИО11 ФИО12 о признании незаконными решений администрации ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области о запрещении осужденным к лишению свободы выходить за забор общежития участка колонии-поселения без разрешения администрации исправительного учреждения в часы от подъема до отбоя; о возложении на осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колонии-поселении, обязанности носить оранжевую жилетку с нагрудным знаком или прикреплять его к гражданской одежде, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Прокофьева 

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Председательствующий О.С. Прокофьева 

Дело № 2а-1-95/2020