дело № 2 - 984/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Щербак Т.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения "Верхнезаимское" о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения "Верхнезаимское" (далее – администрация МО СП «Верхнезаимское»), в котором просил обязать администрацию МО СП «Верхнезаимское» обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории кладбища, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, путем оборудования площадки твердым ( асфальтовым, бетонным ) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем, а также самими контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов. 

Требования мотивированы тем, что на территории поселения имеется кладбище, на территории которого расположен 1 бак для накопления отходов. Контейнерная площадка, которая бы удовлетворяла требованиям законодательства, отсутствует. Отсутствие площадки для размещения контейнера для сбора мусора нарушает права неопределенного круга лиц, негативно влияет на уровень благоустройства территории муниципального образования сельского поселения «Верхнезаимское», препятствует повышению уровня внешнего благоустройства, созданию комфортных условий для проживания граждан, не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно – эпидемиологического и гигиенического режима. 

В судебном заседании прокурор ТОЮ иск поддержала, дала пояснения по доводам, указанным в иске. Просила установить срок исполнения решения суда 8 мес. со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика администрации МО СП «Верхнезаимское» в лице главы администрации ТАП иск признал, просил установить срок исполнения решения не менее 8 месяцев, указывая о том, что поселение не имеет возможности исполнить решение суда в 2023 г. из-за отсутствия финансовых средств. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Положениями статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. 

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В силу пункта 1 статьи 17 того же закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.7.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, на земельных участках с кадастровыми номерами №, № расположено кладбище, обязанность по содержанию которого действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления. 

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории кладбища ответчиком не обустроена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, путем оборудования площадки твердым ( асфальтовым, бетонным ) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем, а также самими контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов. 

В связи с чем, суд считает, что ответчик обязан оборудовать контейнерную площадку в установленном законом порядке. 

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо ответчику принять меры по финансированию расходов, суд считает возможным установить срок исполнения в 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что отсутствие контейнерных площадок нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор обратиться в суд с данным иском. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Верхнезаимское» обустроить контейнерной площадкой для сбора твердых коммунальных отходов территорию кладбища, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, путем оборудования площадки твердым ( асфальтовым, бетонным ) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, подъездным путем, а также самими контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов. 

Установить срок исполнения решения в 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия. 

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова

УИД: № 

.