Дело №5-146/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново 26 июля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново – Савина Е.М., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика – ФИО2., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Исламской Республики Афганистан, гражданина Исламской Республики Афганистан, официально не трудоустроенного, состоящего в зарегистрированном браке, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

В производство Фрунзенского районного суда 

<

адрес> поступил протокол об административном правонарушении № А 125224/464 от 26 июля 2018 года, согласно которому 26 июля 2018 года в 10 часов 00 минут в кабинете №7 ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново по адресу: 

<

...>, в ходе проверки документов установлено, что гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно, не покинул 15 декабря 1997 года территорию Российской Федерации по истечении установленного визой срока пребывания в Российской Федерации, тем самым допустил нарушение положения ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что приехал в Россию в 1996 году, имел визу со сроком действия по 14.12.1997 г. По окончании действия визы не выехал, поскольку боялся за свою жизнь из-за нестабильной политической обстановки в Афганистане. Работал неофициально, ему некогда было заняться оформлением документов. Понимает, что проживал в России незаконно. В 2018 году им заключен брак с гражданкой России Сабуровой, с которой он проживает совместно.

Выслушав ФИО1., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждён представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 года, объяснением ФИО1, по содержанию аналогичным его пояснениям в судебном заседании; сведениями из миграционной службы, что ФИО1 не значится на миграционном учете в РФ, сведений о наличии у него визы не имеется; свидетельством о заключении брака от 15.05.2018 г. 

При рассмотрении дела в суде ФИО1 также не оспаривал допущенные им нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – с 15 декабря 1997 года, в нарушение требований ст.ст.2, 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ. 

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"), прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение с супругой не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Таким образом, полагаю, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО3 административному штрафу в размере 4000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России Ивановской области).

ИНН 

<

***> КПП 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново

БИК банка получателя – 042406001

Расчетный счет получателя - 40101810700000010001 

ОКТМО – 24701000

КБК – 188 1 16 40000 01 6020 140

Назначение платежа – административный штраф по ст.18.8 КоАП РФ 

Фаизи Наджибулла

УИН – 18811379990907925896

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесен протест в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Е.М. Савина