Дело № 12-53/2020 

78RS0016-01-2020-000053-19

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал. 21, 

с участием защитника ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - главного специалиста-юрисконсульта ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении 

ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», ИНН № юридический адрес: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, за то, что ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» допустило нарушение лицензионных требований, выявленное в ходе внеплановой выездной проверки их соблюдения ДД.ММ.ГГГГ с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 30 мин., проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, по адресу: 

<

адрес> а именно: 

- п. 10 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение собственников помещений в многоквартирном доме об определении размера платы по услуге холодное и горячее водоснабжение, водоотведение в целях содержания общего имущества исходя из показаний коллективного прибора учета, однако управляющей организацией начисления платы по услугам холодное и горячее водоснабжение, водоотведение в целях содержания общего имущества производятся исходя из норматива, в нарушение п. 8 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- согласно данным технического паспорта на дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых и нежилых помещений в доме составляет 10766,6 кв.м., согласно ведомости помещений ГУП «ГУИОН» - ПИБ Адмиралтейского и Фрунзенского районов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых и нежилых помещений в доме составляет 10829,9 кв.м., в платежном документе 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых и нежилых помещений в доме, участвующая в расчете размера платы 6862,6 кв.м., согласно данным технического паспорта на дом площадь общего имущества составляет 1004,2 кв.м., согласно ведомости помещений ГУП «ГУИОН» - ПИБ Адмиралтейского и Фрунзенского районов площадь общего имущества составляет 1004,2 кв.м., в платежном документе 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ площадь общего имущества составляет 1520,3 кв.м., в нарушение пп. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Защитник ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. 

В судебное заседание законный представитель ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержала полностью. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО3 относительно доводов жалобы возражал, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным. Полагает, что вина ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» во вменяемом правонарушении полностью установлена и доказана, назначенное наказание является справедливым. 

В ходе рассмотрения дела был опрошен в качестве свидетеля начальник СОМВ ОЮССД Дирекции по сбыту тепловой энергии филиала ПАО «ТГК-1» ФИО5, который пояснил, что в данном случае решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате коммунальных услуг на содержание общедомового имущества в соответствии с показаниями общедомовых приборов неисполнимо, противоречит положениям ЖК РФ. Указанным образом возможно определять порядок расчетов размера оплаты на содержание общего имущества, связанного с потреблением воды на общедомовые нужды, в данном случае горячего водоснабжения, исходя из п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, только если многоквартирный дом оснащен автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний. Рассматриваемый дом не оснащен таким прибором учета, равно как и другие дома, относящиеся к старому фонду. Кроме того, при принятии такого решения общим собранием собственников необходимо учитывать положения п. 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому размер расходов на содержание общего имущества определяется исходя из нормативов потребления, при этом размер расходов может определяться не исходя из нормативов в случае если не превышается минимальный перечень услуг, определяемый решением общего собрания, однако такое решение собственниками в данном случае принято не было. То есть общее собрание должно было принять решение об увеличении минимального перечня работ по содержанию общего имущества, поскольку в таком случае возможны их превышения. Вместе с тем определять оплату коммунальных ресурсов, в данном случае горячей воды, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, путем вычитания из общего объема расходов квартирного потребления - недопустимо, поскольку размер оплаты должен определяться непосредственно по показаниям приборов учета. В данном доме принято решение о переходе на прямые договоры с поставщиком услуг, в связи с чем сведения о потреблении поступают непосредственно в ПАО «ТГК-1», которые не предоставляются управляющей компании - ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района». Кроме того, при формировании лицевых счетов, сведения о площадях жилых и нежилых помещений в ПАО «ТГК-1» поступают от управляющей компании, в случае обращения потребителей услуг о наличии неточностей или ошибок, площади помещений ПАО «ТГК-1» могут быть актуализированы. Относительно неверного указания в квитанции общей площади помещений дома, пояснил, что при наличии правильных расчетов, это является технической ошибкой, а не правонарушением. Если бы данная ошибка привела к некорректному начислению, то могли быть нарушены права потребителей, однако в данном случае этого не произошло. В базе данных ВЦКП Жилищное хозяйство уже имеются все необходимые сведения, которые ПАО «ТГК-1» использует, необходимости вносить их заново не имеется. 

Изучив жалобу и представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. 

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным относятся требования, в частности установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Для первоначального включения расходов, указанных в ч. 9 настоящей статьи, то есть расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые подлежат включению в состав платы за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме также не требуется в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и (или) установлением или изменением норматива потребления холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая указанные нормы, по общему правилу при наличии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации; исключения из этого правила перечислены в законе. К таким исключениям в силу ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ отнесены случаи оснащения многоквартирного дома автоматизированной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета и случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не оснащен автоматизированной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, в связи с чем установленный пунктом 9 Протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме порядок начислений платежей не может быть реализован управляющей организацией. 

Принимая во внимание, что в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствует коллективный (общедомовой) прибор учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» обоснованно определяет исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, по мнению суда, ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» нарушения п. 8 ст. 156 ЖК РФ, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допущено, в связи с чем в его действиях данной части отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с пп. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в частности прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Согласно п.п. 3, 4 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» пояснила, что в платежном документе за ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка в части указания площади, однако расчет был произведен верно. Между ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» и ООО «Грант-Кадастр» заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению работ по актуализации технического плана многоквартирного дома.

Вместе с тем, из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки следует, что основанием для проверки являлось обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, о нарушении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» лицензионных требований.

Согласно п. 13 указанного распоряжения, ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» было необходимо представить информацию по начислениям платы по услугам водоотведение, холодное водоснабжение на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес> ФИО4 с расчетом, информацию о возможных перерасчетах размера платы по услуге холодное водоснабжение в целях содержания общего имущества, квитанции 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из описания вмененного ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» правонарушения следует, что, согласно данным технического паспорта на дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых и нежилых помещений в доме составляет 10766,6 кв. м., согласно ведомости помещений ГУП «ГУИОН» - ПИБ Адмиралтейского и Фрунзенского районов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых и нежилых помещений в доме составляет 10829,9 кв.м., в платежном документе 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ площадь жилых и нежилых помещений в доме, участвующая в расчете размера платы 6862,6 кв.м., согласно данным технического паспорта на дом площадь общего имущества составляет 1004,2 кв.м., согласно ведомости помещений ГУП «ГУИОН» - ПИБ Адмиралтейского и Фрунзенского районов площадь общего имущества составляет 1004,2 кв.м., в платежном документе 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ площадь общего имущества составляет 1520,3 кв.м.

В представленных Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга материалах документы, подтверждающие выводы о виновности ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» в этой части отсутствуют. 

Доводы стороны защиты о том, что в указанной квитанции за ДД.ММ.ГГГГ была допущена ошибка, которая не повлияла на размер начислений и не повлекла никаких негативных последствий, представленными материалами дела не опровергаются.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу требований указанных норм вина лица привлекаемого к административной ответственности должна быть установлена и доказана административным органом с помощью собранных по делу доказательств. Кроме того, факт наличия вины, ее сущность и признаки должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении, путем изложения в нем мотивов и оснований, по которым лицо, принявшее решение, пришло к выводу о ее наличии.

При проверке законности постановления о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе установления вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая положения норм ст. 1.5 и ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельства о наличии события административного правонарушения, вине лица, привлекаемого к административной ответственности, должны были быть исследованы административным органом в ходе производства по делу и его рассмотрении по существу, а возникшие противоречия и сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности - устранены.

В имеющихся в материалах дела акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении, с точностью не установлены обстоятельства вменяемого правонарушения и не следует, в чем конкретно выразилось нарушение установленных правил и норм, в части нарушения пп. а п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при вынесении постановления должностное лицо ограничилось формальной констатацией наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, надлежащая оценка представленным ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» документам и изложенным доводам, не дана. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что представленные материалы административного дела свидетельствуют о том, что ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующего договора управления и лицензии, приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

С учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис № Адмиралтейского района» прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья