Дело №12-198/2025 

УИД № 33RS0002-01-2025-000252-11

РЕШЕНИЕ

«11» марта 2025 года г.Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Коврова Владимирской области Бахиревой С.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО1 №571/24/98033-АП от 24.12.2024, которым

администрации г.Коврова Владимирской области, ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: 

<

...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу администрации г.Коврова Владимирской области, являясь должником по исполнительному производству №167826/24/98033-ИП, возбужденному 10.10.2024 на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области от 31.10.2023 №2а-3125/2023, признано виновным в неисполнении неимущественного характера, предмет исполнения: возложить обязанность по выделению финансирования Управлению образования администрации города Коврова Владимирской области для организации мероприятий по устранению нарушений пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ Коврова «СОШ №8 им. Героя Советского Союза ФИО2» - устранение дефектов потолков и стен в коридоре и раздевалке для персонала пищеблока МБОУ г.Коврова «СОШ №8 им. Героя Советского Союза ФИО2», расположенном по адресу: 

<

...>; устранение дефектов потолка и стен в коридоре пищеблока МБОУ г.Коврова «СОШ №8 им.Героя Советского Союза ФИО2», расположенном по адресу: 

<

...>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (до ДД.ММ.ГГГГ) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением защитник администрации г.Коврова Бахирева С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что должнику уменьшен исполнительский сбор на 25% на основании решения суда от 28.11.2024 по делу №2а-3836/2024. В настоящее время исполнительский сбор не оплачен, так как 18.12.2024 была подана жалоба на решение суда. Указывает, что в постановлении не указано, какие действия администрации г.Коврова образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Законный представитель и защитник администрации г.Коврова, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыли, не просили об отложении слушания жалобы. В связи с чем неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 просила оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения. Обратила внимание, что администрация г.Коврова никаких мер для исполнения судебного решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не предприняла, бездействовала. Финансирование для устранения дефектов потолков и стен в здании школы, расположенном по адресу: 

<

...>, не выделено, помещения не отремонтированы. Здание школы, расположенное по адресу: 

<

...>, отремонтировано за счет денежных средств спонсоров, то есть также администрацией г.Коврова не исполнено по существу решение, поскольку финансирование на проведение ремонтных работ не выделено. Пояснила, что постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству не отменялось, судом первой инстанции был лишь уменьшен исполнительский сбор на 25%, данное решение было изменено решением Владимирского областного суда от 25.02.2025, администрация г.Коврова полностью освобождена от исполнительского сбора. 

Изучив жалобу, выслушав пристава-исполнителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 10.10.2024 №167826/24/98033-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 048414867 от 25.09.2024, выданного Ковровским городским судом Владимирской области в отношении должника администрации г.Коврова Владимирской области в пользу взыскателя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области. Предмет исполнения: возложить на администрацию города Коврова Владимирской области обязанность по выделению финансирования Управлению образования администрации города Коврова Владимирской области в срок до 1 июня 2024 года для организации мероприятий по устранению нарушений пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБОУ Коврова «СОШ №8 им. Героя Советского Союза ФИО2» - устранение дефектов потолков и стен в коридоре и раздевалке для персонала пищеблока МБОУ г.Коврова «СОШ №8 им. Героя Советского Союза ФИО2», расположенном по адресу: 

<

...>; устранение дефектов потолка и стен в коридоре пищеблока МБОУ г.Коврова «СОШ №8 им.Героя Советского Союза ФИО2», расположенном по адресу: 

<

...> (л.д. 20-21, 17-19).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2024 должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.20-21). В добровольном порядке решение суда должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное уполномоченным должностным лицом – врио начальника отделения, старшего судебного пристава ФИО4 Этим же постановлением установлен новый срок исполнения решения суда - до 22.11.2024. Копия постановления получена администрацией г.Коврова 01.11.2024 посредством ЕПГУ (л.д. 35-37). Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству не обжаловалось. По заявлению должника администрация г.Коврова освобождена от исполнительского сбора (л.д.40-49).

31.10.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 22.11.2024), полученное администрацией г.Коврова 01.11.2024 в ЕПГУ (л.д. 38, 39).

Требование исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем администрация г.Коврова обжалуемым постановлением привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом сам по себе факт неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в жалобе не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: 

- копией исполнительного листа ФС 048414867 от 25.09.2024 в администрации г.Коврова (л.д.17-19);

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.10.2024 №167826/24/98033-ИП (л.д.20-21);

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 31.10.2024 (л.д. 23);

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 31.10.2024, согласно которому новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 22.11.2024 (л.д. 24);

- протоколом №571/24/98033-АП от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Коврова, в котором приведено существо вменяемых нарушений (л.д. 13-14), а также иными материалами дела. 

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ. 

Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины администрации г.Коврова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных по делу обстоятельств, должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией г.Коврова не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, так как постановление о взыскании исполнительского сбора обжалуется должником, является необоснованным. Оспаривание исполнительского сбора не освобождало должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, соответственно, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в бездействии администрации состава вменяемого правонарушения. Освобождение от исполнительского сбора также не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в постановлении не указано какие действия администрации г.Коврова образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не обоснован. 

Описывая событие административного правонарушения в обжалуемом постановлении, должностное лицо ГМУ ФССП России пришло к верному выводу о том, что Администрацией не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое описание события административного правонарушения не может служить основанием к отмене состоявшегося постановления, поскольку оно не повлекло искажения сути события административного правонарушения, и не противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено. 

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является минимальным. 

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, тот факт, что решение суда по делу № 2а-3125/2023 от 31.10.2023 направлено на устранение нарушений требования санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», нарушения ставят под угрозу здоровье обучающихся, длительность неисполнения решения суда, основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО1 №571/24/98033-АП от 24.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Коврова, оставить без изменения, жалобу защитника Бахиревой С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова