31 RS0025-01-2023-001889-10 № 2-1582/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре Волобуевой Т.А.,

с участием истца представителя истца ФИО1 (ордер № 014673 от 23.10.2023), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 01.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд иском к ОСФР по Белгородской области, в котором уменьшив размер исковых требований, просит обязать ответчика включить страховой стаж периоды работы с 07.05.1979 года по 01.10.1979 года в должности машиниста мотокатка дорожно-строительного управления № 10 Республики Казахстан, с 14.07.1982 года по 07.08.1983 года и с 07.03.1985 года по 16.12.1986 года в должности водителя Кустанайской автобазы ПОМП республики Казахстан, с 18.12.1986 года по 06.07.1993 года в должности машиниста холодильных установок в Урицком маслозаводе республики Казахстан, с 28.07.1993 года по 01.12.1993 года в должности водителя в Урицком дорожно-строительном подразделении № 2 АО «Кустанайдорстрой» республики Казахстан.

В обоснование доводов искового заявления указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Уведомлением от 12.04.2023 года ОСФР по Белгородской области ему было отказано во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы. Считает данный отказ незаконным.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен путем вручения судебной повестки, обеспечил участие своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывал, что право на назначение страховой пенсии у истца еще не возникло, в настоящий момент сотрудниками фонда ведется предварительная оценка его пенсионных прав, решение об отказе во включении в страховой стаж ответчика каких-либо периодов работы фондом не принималось, в его адрес было направлено лишь уведомление.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 4 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (ч. 20 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» внимание судов обращено на то, что судам общей юрисдикции подведомственны дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Таким образом, гражданин вправе обжаловать в судебном порядке решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 08.04.2021 года обратился в ОСФР по Белгородской области, где написал согласие на обработку персональных данных в целях организации и проведения заблаговременной работы по подготовке документов для назначения пенсии. 

12.04.2023 года начальником отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 2 управления установления пенсий ФИО4 в адрес ФИО3 было направлено уведомление, в котором фонд довел до сведения истца информацию о том, что спорные периоды работы, а также ряд других не могут быть учтены в стаж при назначении пенсии по старости на основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанное уведомление расценено истцом как отказ ответчика во включении периодов работы с 07.05.1979 года по 01.10.1979 года в должности машиниста мотокатка дорожно-строительного управления № 10 Республики Казахстан, с 14.07.1982 года по 07.08.1983 года и с 07.03.1985 года по 16.12.1986 года в должности водителя Кустанайской автобазы ПОМП республики Казахстан, с 18.12.1986 года по 06.07.1993 года в должности машиниста холодильных установок в Урицком маслозаводе республики Казахстан, с 28.07.1993 года по 01.12.1993 года в должности водителя в Урицком дорожно-строительном подразделении № 2 АО «Кустанайдорстрой» республики Казахстан в его страховой стаж.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ОСФР по Белгородской области решение об установлении либо об отказе в установлении пенсии в отношении истца ФИО3 не выносилось, уведомление начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 2 управления установления пенсий ФИО4 от 12.04.2023 года, которым ФИО3 сообщено, что при назначении пенсии, на установление которой он претендует, в страховой стаж не могут быть учтены спорные периоды работы истца, не является решением ОСФР по Белгородской области и не влечет возникновение, установление, изменение или прекращение пенсионных прав истца, а по существу является разъяснением действующего пенсионного законодательства применительно к постановленному истцом вопросу о предварительной оценке сведений о страховом стаже истца и разъяснений, что в случае отсутствия у гражданина возможности получить документ, содержащий необходимую достоверную информацию, он вправе обратиться в судебный орган для защиты своих интересов в установленном законом порядке.

Документы, содержащие необходимую достоверную информацию о периодах работы истца, в целях подтверждения страхового стажа, определены, в частности, постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из материалов дела, по обращению ФИО3 ответчиком в отношении спорных периодов работы в адрес департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по Костанайской области Республики Казахстан направлен запрос, а в адрес АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан адресован формуляр в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 года. 

Ответы на указанные запросы в адрес ответчика на момент рассмотрения спора не поступили.

На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО3 не обращался, так как право на пенсию на день рассмотрения дела в суде у него не возникло (возникнет не ранее 06.01.2024 года); размер пенсии истца пенсионным органом не определен, во включении периодов, которые указаны истцом в исковом заявлении ему еще не отказано, так как пенсионное дело не формировалось и решение об отказе в назначении пенсии не выносилось.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в настоящем деле право истца на пенсионное обеспечение нарушено не было, в связи с чем и восстановлению не подлежит.

При этом суд считает необходимым отметить, что после достижения пенсионного возраста и назначения ФИО3 пенсии в случае несогласия с ее размером или порядком ее исчисления истец не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.12.2023 года.

Судья И.И. Анисимов