УИД 39RS0001-01-2023-004893-24

Дело№2а-302/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 13 февраля 2024 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,

при помощнике судьи Барыниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО Морской Василеостровского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии МО Морской Василеостровского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным заключение от 12.02.2023 года о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по призыву без законных на то оснований; обязать устранить допущенное нарушение его прав путем зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по достижении 27-летнего возраста, указывая на то, что не уклонялся от прохождения военной службы по призыву, получал образование.

В судебное заседание истец не явился. О дне и времени судебного заседания извещен надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Его представитель по ордеру адвокат Рожков О.В. в судебном заседании просил требования иска удовлетворить.

Представитель призывной комиссии МО Морской Василеостровского района Санкт-Петербурга, военного комиссариата Василеостровского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились. Извещены надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, Конституция Российской Федерации провозглашает в статье 59 (части 1 и 2) защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, в том числе посредством несения военной службы.

В силу статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу; на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Наряду с этим, в России как демократическом правовом и социальном государстве, обеспечивается право каждого на образование (статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации).

Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, таким образом, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан, притом, что само предоставление отсрочки не означает освобождения от военной службы по призыву.

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что профессиональное образование, представляющее собой вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности, реализуется по следующим уровням, в частности, бакалавриат; магистратура, подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура и т.д.) пункт 12 статьи 2, части 3 и 5 статьи 10).

При этом, в рамках действующего правового регулирования гражданин, освоивший образовательную программу одного уровня, имеет возможность приступить к получению образования следующей ступени на принципе непрерывности развития личности, в связи с чем установленный порядок исполнения гражданами обязанности по защите Отечества путем несения военной службы предусматривает в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" систему отсрочек от призыва на военную службу для граждан, последовательно получающих по очной форме обучения профессиональное образование различного уровня.

Так, отсрочки согласно статье 24 названного Федерального закона, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очным формам обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам общего образования и, далее, программам бакалавриата, магистратуры, а также в связи с обучением в очной аспирантуре.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики" высказал правовую позицию, согласно которой призывная комиссия выносит свое заключение, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ( в ред. Федерального закона от 02.10.2006 N 159-ФЗ, от 02.07.2013 N 170-ФЗ, действ. до 01.01.2024 г.) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, в частности, предусмотренным статьей 24 настоящего Федерального закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, пунктом 34 которого также предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

При этом пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с пунктом 34 утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее Положение N 663) предусмотрено, что заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при зачислении гражданина в запас при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона N 53-ФЗ) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона N 53-ФЗ) после 1 января 2014 года. При этом факт непрохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Как установил суд, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на воинский учет в отделе ВК Калининградской области по г. Калининграду 06.03.2012 г. при постановке на учет установлена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.

20.03.2018 снят с учета.

28.02.2018 г. ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат Московского района г. Санкт-Петербург.

28.09.2020 снят с учета.

14.10.2020 принят на учет в военный комиссариат Василеостровского района г. Санкт-Петербурга.

04.07.2013 года ФИО1 предоставлена отсрочка на основании п.п.а п.1 ст. 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе» на срок до 06 ноября 2013 года.

Решением призывной комиссии от 16 декабря 2013 года ФИО1 призван на военную службу по призыву, установлена категория годности Б-3, вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата для отправки в ВС РФ на 19.12.2013 года к 8-00 часам.

В указанное время ФИО1 не явился. Решение призывной комиссии отменено 31.12.2013 г. как нереализованное.

Также из материалов личного дела призывника установлено, подтверждается справкой образовательного учреждения № 87963 от 13.12.2013 г., что ФИО1, в 2013 году, окончив 

<

данные изъяты>, в тот же год поступил в 

<

данные изъяты> (приказ о зачислении № 2807 от 30.08.2013 г.), имеющее государственную аккредитацию и лицензию на право осуществления образовательной деятельности, по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) «Лечебное дело (среднее профессиональное образование)». Окончание обучения в образовательном учреждении – 2017 г.

Согласно справки № 0026-01/к от 26.01.2018 года, ФИО1, в 2017 году, имея среднее образование, поступил в 

<

данные изъяты>, имеющему государственную аккредитацию и лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Приказ о зачислении № 484-С/03 от 29.07.2017 г. Обучается по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 31.05.01. Окончание обучения - 31.08.2023 г.

Согласно справки № 182-01/к от 26.04.2023 года ФИО1 продолжает обучение на 6 курсе в 

<

данные изъяты>

16 мая 2023 года решением призывной комиссии Муниципального образования муниципального округа «Морской» Василеостровского района г. Санкт-Петербург от 16 мая 2023 года на основании гр. 1 Расписания болезней и ТДТ (приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), по ст. 52 п.1 абз.8 53-ФЗ от 1998 г. зачислен в запас по достижении возраста 27 лет, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований.

21 июня 2023 года административному истцу выдана справка № 0063590 взамен военного билета.

Между тем, материалами дела подтверждается последовательно-непрерывное получение образования административным истцом до достижения непризывного возраста, в связи с которым ФИО1 имел гарантированное ему законом право на отсрочки от призыва на военную службу, и основания для отсрочки от призыва административным истцом на дату принятия оспариваемого решения не были утрачены.

Таким образом, установлено, что неисполнение в рассматриваемом случае гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву обусловлено реализацией предусмотренного статьей 43 Конституции Российской Федерации права на образование; само по себе то, что органами воинского учета и призывными комиссиями вопросы предоставления истцу отсрочек в связи с обучением по соответствующим образовательным программам не разрешались в установленном порядке, не свидетельствует о том, что ФИО1 в этот период в силу закона, обучаясь по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего и высшего профессионального образования, подлежал призыву на военную службу и, как следствие, не прошел ее до достижения 27 лет, не имея на то законных оснований; как уже указывалось выше, государство исходит из непрерывности образовательного процесса, в связи с чем, гарантирует в этом случае гражданам право на отсрочки от призыва на период обучения (на разных уровнях).

При таком положении оспариваемое решение призывной комиссии оформленное протоколом № 12/2/60 от 16.05.2023 ( а не 12.02.2023 г. как указано в иске) года не может быть признано законным и подлежит отмене. 

Суд полагает, что исходя из вышеприведенных положений законодательства, надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на призывную комиссию обязанности повторно рассмотреть вопрос о зачислении его в запас ВС РФ с учетом выводов настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии МО Морской Василеостровского района Санкт-Петербурга, военному комиссариату Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения оформленного протоколом № 12/2/60 от 16.05.2023 о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований – признать незаконным и отменить, обязать призывную комиссию МО Морской Василеостровского района Санкт-Петербурга повторено рассмотреть вопрос о зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца. 

Судья: Дорошенко О.Л.