12-66/2018

РЕШЕНИЕ

город Гусев 30 октября 2018 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Безденежных М.А., 

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 27 сентября 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 27 сентября 2018 года ФИО1, как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласна, считая его незаконным и необоснованным, просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в её действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Прокурор Брянкин Д.А. полагал, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с допущенными нарушениями правил подсудности.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене с передачей дела по подведомственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КРФоАП судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КРФоАП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП.

Абзацем вторым ч. 3 ст. 23.1 КРФоАП предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 относится к категории лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы. 

Санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП в отношении должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП, в отношении должностного лица - старшего специалиста 1 разряда территориального Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах ФИО1, должно рассматриваться судьей районного суда, поскольку санкция ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП предусматривает возможность назначения ей наказания в виде дисквалификации как лицу, замещающему должность федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.При принятии дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 к своему производству мировой судья в нарушение требований ст. ст. 29.1, 29.4 КРФоАП не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в соответствующий районный суд.

Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП, в отношении должностного лица ФИО1 было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, в связи с чем оспариваемое постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КРФоАП с учетом предусмотренной санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП возможности назначения должностному лицу наказания в виде дисквалификации, не истек, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Гусевский городской суд Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 27 сентября 2018 года в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП, - отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КРФоАП, в отношении должностного лица ФИО1 на рассмотрение по подведомственности в Гусевский городской суд Калининградской области.

Судья М.А. Безденежных