Дело № 2а-3276/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 г. г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой, 

при секретаре Ю.А. Фирсовой, 

с участием административного истца: ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО14 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании отказа в приобретении гражданства в упрощенном порядке незаконным, возложении обязанности документировать паспортом гражданина Российской Федерации, 

О П Р Е Д Е Л И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о признании отказа в приобретении гражданства в упрощенном порядке незаконным, возложении обязанности документировать паспортом гражданина Российской Федерации, указав, что состоит в браке с ФИО3 ФИО15 с 25 июня 1991 года. ФИО3 является гражданином Российской Федерации и проживает постоянно в Российской Федерации по адресу

<

адрес> и у него имеется паспорт гражданина Российской Федерации, выданного 16.05.2006 года Управлением внутренних дел Заволжского района г.Ульяновска.

В апреле 2013 года она приехала в Российскую Федерацию на постоянное, место жительства совместно со своим мужем, где постоянно проживает по адресу: г.Ульяновск

<

адрес> по настоящее время и из Российской Федерации никуда не выезжала.

При совместном браке у них в Российской Федерации родилось двое детей : ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ; которые зарегистрированы и проживают совместно с родителями по адресу: 

<

адрес> и являются гражданами Российской Федерации.

Для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощённой форме 9 ноября 2016 года она обратилась в УМВД России по Ульяновской области (управление но вопросам миграции), так как согласно п.А ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года №62-ФЗ, лица, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации не менее трёх лет могут получить гражданство Российской Федерации в упрощённой форме.

Однако Управлением по миграции УМВД России по Ульяновской области ей было незаконно отказано и в ответе указано, что у ее супруга — ФИО18 наличие гражданства Российской Федерации не подтверждено, хотя был предъявлен паспорт гражданина Российской Федерации на его имя и свидетельство о заключении брака.

Просила суд установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с апреля 2013 года и признать приобретение ФИО4 ФИО20 гражданство Российской Федерации. Обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области выдать паспорт гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец полностью поддержала административные исковые требования, так же указав, что фактически оспаривает отказ УМВД от 30.06.2017 года, поскольку при рассмотрении ее заявления о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощённой форме не было учтено наличие у ее супруга паспорта гражданина РФ и гражданства РФ. 

Производство по административному делу по административному иску ФИО4 ФИО21 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ульяновской области в части требований об установлении факта постоянного проживания на территории РФ и признать приобретение ею гражданства Российской Федерации прекращено определением суда от 11.08.2017 года.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, так же суду пояснил, что заключением УФМС России по Ульяновской области № 8 от 12 апреля 2017 г. по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, было признано отсутствие у ФИО3 ФИО23 гражданства Российской Федерации, данное обстоятельство не исследовалось в рамках рассмотрения гражданского дела, по итогам которого на УФМС России по Ульяновской области возложена обязанность произвести ФИО3 замену паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста и выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации. 

Таким образом, в связи с тем, что у ФИО3 отсутствуют обстоятельства, с которыми законодательство связывает принадлежность к гражданству Российской Федерации, у ФИО1 не имеется оснований для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. Паспорт у ФИО3 не аннулирован. По иным основаниям ФИО1 о приобретении гражданства РФ не обращалась.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддерживал доводы административного истца, указывая, что паспорт гражданина РФ им получен на законных основаниях, отсутствие сведений о регистрации в 1992 году не может служить отказам в рассмотрении вопроса о приобретении гражданства в упрощенном порядке его женой, поскольку паспорт ему выдан на основании решения суда, которое не оспорено.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административный истец обратился к административному ответчику по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в связи с тем, что ее супруг является гражданином РФ.

Решением УМВД России по Ульяновской области от 30.06.2017 года № 30-46 ФИО1 в удовлетворения ее заявления отказано.

Отказ мотивирован тем, что заключением УФМС России по Ульяновской области № 8 от 12 апреля 2017 г. было признано отсутствие у ФИО3 ФИО24 гражданства Российской Федерации и как следствие- отсутствие у ФИО1 оснований для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Суд не может согласиться с правомерностью данного отказа, поскольку ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации на основании решения суда от 06.04.2006, вступившего в законную силу. 

Данным решением было установлено, что ФИО3 паспорт гражданина РФ изначально- 08.12.2000 года был выдан на законных основаниях.

Доказательств иного суду не представлено. 

Решения о аннулировании паспорта гражданина Российской Федерации у указанного лица не принималось.

Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу ст. 4 Закона принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Частью 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Статья 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ определяет случаи приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно части 2 указанной статьи иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Статья 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" содержит основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом, фактические обстоятельства настоящего дела в их совокупности свидетельствуют о незаконности рассмотрения заявления административного истца без учета ранее вынесенного решения суда.

Поскольку управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области не является юридическим лицом в удовлетворении административного иска к нему следует отказать. 

Учитывая обстоятельства административного дела, считает необходимым обязать Управление Министерства внутренних дел России по Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО5 о приобретении гражданства в упрощенном порядке без учета оснований отказа, указанного в письме от 30 июня 2017 № 30-46.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО4 ФИО25 удовлетворить частично.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Ульяновской области рассмотреть заявление ФИО4 ФИО26 о приобретении гражданства в упрощенном порядке без учета оснований отказа, указанного в письме от 30 июня 2017 № 30-46. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течении месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева