50RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 сентября 2024 года 

<

адрес> МО

Пушкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи: Потемкиной И.И., 

при секретаре Каравановой Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о назначении мер социальной поддержки, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки по адресу: 

<

адрес>; признании права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; обязании предоставить меру социальной поддержки, предусмотренной ст. п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсации 50% расходов на оплату жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивировал тем, что зарегистрирован по адресу воинской части: 

<

адрес>. Фактически проживает с семьей по адресу: 

<

адрес>. Имеет право на льготы, предусмотренные ст.16 от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован по адресу войсковой части: Москва 

<

адрес>, так как военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим-гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания. Не имея в собственности жилого помещения истцу, истец проживает в квартире находящейся в собственности у его жены, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Истец является военнослужащим, кроме того, принимал участие в боевых действиях, вследствие чего возникло основание предоставления льгот, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» - меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда. 

<

дата> истец обратился Окружное управление № социального развития 

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения независимо от вида жилищного фонда в размере 50 %. Однако в предоставлении льготы было отказано. Причиной отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения явилась регистрация Москва 

<

адрес>. С чем истец не согласен, просил компенсировать расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 

<

дата>, и последовало обращение в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал, просил иск удовлетворить, поддержал требования о том, что решение Окружного управления № социального развития Министерства социального развития 

<

адрес> незаконно и просит о предоставлении меры социальной поддержки.

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес> по доверенности ФИО2 иск не признала, представила суду письменные возражения, по доводам которых просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 

<

дата> №5-ФЗ «О ветеранах» (в актуальной редакции), в ст.1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>, в денежной форме определяются

Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>, утвержденным Постановлением 

<

адрес> 

<

дата> N 299/12.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт2).

Отношения, связанные с предоставлением им, а также членам их семей компенсаций на оплату жилых помещений, урегулированы подп.5 п.1 ст.16 поименованного федерального закона, который предусматривает право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

На территории 

<

адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются 

<

адрес> от 

<

дата> №-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в 

<

адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от 

<

дата> №-П) (далее Закон №-ОЗ от 

<

дата>).

Ветераны боевых действий поименованы в числе лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки п.34 ст.1 Закон №-ОЗ от 

<

дата>.

Статьей 1 Закона №-ОЗ от 

<

дата> действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в 

<

адрес>.

В целях реализации данного Закона №-ОЗ от 

<

дата> утвержден Порядок от 

<

дата> № предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в 

<

адрес> в соответствии с абзацем 4 п.5 которого заявителю необходимо предоставить, в том числе документ, подтверждающий место жительства получателя в 

<

адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Аналогичные положения относительно предоставления документа, подтверждающего место жительства получателя в 

<

адрес>, содержались в ранее действовавшем Порядке предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в 

<

адрес>, утвержденном постановлением 

<

дата> №.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 проходил и проходит военную службу. 

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от 

<

дата>, имеет право на получение льгот, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», установленных подп.5 п.1 ст.16 указанного закона. 

Согласно представленной выписки из домовой книги по адресу 

<

адрес>.2 

<

адрес>, в указанной квартире зарегистрированы по месту пребывания до 

<

данные изъяты>. ФИО1, его жена ФИО3, и дети ФИО4 

<

данные изъяты>.р., ФИО4 

<

данные изъяты>.р., где и проживают, и несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, регистрация по месту жительства истца произведена по адресу войсковой части 

<

адрес>. Квартира находится в собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указывает истец, иного жилого помещения на территории Российской Федерации он с семьей не имеет; доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.

Также представлена справка о том, что по месту регистрации 

<

адрес> Лубянка 

<

адрес> ФИО1 никаких социальных выплат в 

<

адрес> по компенсации коммунальных услуг - не получает.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно абзацу 1 п.3 ст.15 Федерального закона от 

<

дата> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

По смыслу приведенных норм регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу, и членов их семей по адресам воинских частей приравнивается к регистрации по месту жительства.

Регистрация истца, не обеспеченного жилым помещением, при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме. Также из указанной правовой нормы следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего по месту прохождения службы. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо передачи в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечёт для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований статей 100 и 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что регистрация истца по месту жительства в служебном жилом помещении (либо отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него и членов семьи единственным местом жительства, может служить условием реализации права истца на меру социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе Российской Федерации «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая, обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закреплённое в статье 39 Конституции Российской Федерации. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая вид меры социальной поддержки – ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признаёт необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд находит, что Закон №-ОЗ от 

<

дата> -ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительство в 

<

адрес>, а поскольку материалами дела подтверждается место жительства истца в 

<

адрес>, то в соответствии с указанными выше нормами закона он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50%.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от 

<

дата> N 642/29, Министерство социального развития 

<

адрес> (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории 

<

адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения 

<

адрес>, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти 

<

адрес>, государственных органов 

<

адрес> и государственных учреждений 

<

адрес>, образованных для реализации отдельных функций государственного управления 

<

адрес>ю.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Исковое требование об обязании предоставить меру социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, истцом предъявлено к Министерству социального развития 

<

адрес> в лице Пушкинского окружного управления социальной защиты населения, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на Министерство социального развития 

<

адрес> в лице Пушкинского Управления социальной защиты населения обязанности предоставить истцу меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.2 

<

адрес>, в размере 50%, с 01.04.2024г., так как назначение данной компенсации носит заявительный характер, однако суд считает, что в исковых требованиях о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки от 26.04.2024г., поскольку документы необходимы для назначения указанной меры социальной поддержки были предоставлены в суде. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития 

<

адрес> о назначении мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 

<

данные изъяты> года рождения, уроженца с

<

данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки, п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> №5-ФЗ «О Ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> предоставлять ФИО1 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> размере 50% в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ "О ветеранах" с 

<

дата>.

В удовлетворении требований в части признания незаконным решения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от 26.04.2024г. № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -21.10.2024г.

Судья :