16RS0051-01-2019-011739-45

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.01.2020 Дело 2-263/2020

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета МО г.Казани к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности на гараж недействительным, признании гаража самовольной постройкой и его сносе, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет МО г. Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании зарегистрированного права собственности на гараж недействительным, признании гаража самовольной постройкой и его сносе, взыскании неустойки. В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>. Истец полагает, что право собственности ответчика на гараж подлежит признанию недействительным, поскольку согласно списку членов ГСК «Волга», являющемуся приложением к постановлению Главы администрации г.Казани от 05.06.1998 № 1122, членами кооператива числятся 201 человек, ответчик в этом списке отсутствует, гараж с порядковым номером 

<

номер изъят> в списке также не указан. Следовательно, земельный участок, занятый гаражом, и относящийся к муниципальной собственности, ответчику для установки гаража не отводился, а сам кооператив полномочием на распоряжение земельным участком не обладал. В связи с этим, как полагает истец, количество членов ГСК «Волга» было увеличено кооперативом произвольно, а гараж является самовольной постройкой. На этом основании истец просит признать зарегистрированное право собственности ответчика на гараж недействительным, признать гараж 

<

номер изъят> в ГСК «Волга» самовольной постройкой, обязать ответчика снести гараж, взыскать с ответчика в пользу Исполнительного комитета МО г.Казани неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

Определением суда от 18.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГСК «Волга».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, представил письменные возражения.

Представитель соответчика – ГСК «Волга» - в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещался, своего отношения к иску не выразил.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>. Гараж принадлежит ответчику на праве собственности на основании справки ГСК «Волга» от 30.09.2015 № 243, сведения о регистрации прав в ЕГРП внесены 12.04.2016.

Земельный участок площадью 1,188 га, занимаемый гаражами владельцев индивидуальных автомобилей по 

<

адрес изъят>, предоставлен ГСК «Волга» на праве постоянного бессрочного пользования постановлением Главы администрации г.Казани от 05.06.1998 № 422. 

На основании ходатайства общего собрания членов ГСК «Волга» постановлением Главы администрации Советского района г.Казани от 29.04.1999 № 456 утверждены материалы инвентаризации земель ГСК «Волга» общей площадью 1,188 га, индивидуальные гаражные участки площадью 6005 кв. м переданы гражданам согласно прилагаемому к постановлению списку, под земли общего пользования отведено 5875 кв. м.

Согласно представленным Исполнительным комитетом МО г.Казани сведениям в список членов ГСК «Волга», являющийся приложением к постановлению Главы администрации Советского района г.Казани от 29.04.1999 № 456, включены 201 человек, в списке порядковый номер 

<

номер изъят> отсутствует.

Ответчик не оспаривает, что при утверждении списка членов кооператива он членом ГСК «Волга» не являлся. 

Земельный участок под строительство гаража выделен ФИО1 решением собрания членов правления ГСК «Волга» от 31.01.2015. Из содержания протокола собрания от 341.01.2015 следует, что по просьбе ответчика ему выделяется место под строительство гаража 

<

номер изъят>, взамен ответчик обязуется установить ворота при въезде на территорию кооператива.

На отведенном участке возведен гараж. Согласно техническому паспорту на гараж от 16.10.2015 он возведен в 2015 году, его общая площадь составляет 70,5 кв. м. На государственный кадастровый учет гараж поставлен 04.12.2015 с присвоением кадастрового номера 

<

номер изъят>

Права на земельный участок под гаражом у ответчика отсутствуют, земельный участок под гаражом не сформирован. Напротив, по результатам рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого под гаражом, Исполнительный комитет МО г.Казани решением от 04.07.2019 в утверждении схемы расположения земельного участка отказал именно ввиду невключения ФИО1 в список членов кооператива. 

С доводом истца о том, что гараж обладает признаками самовольной постройки, суд соглашается.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Как указывалось, земельный участок предоставлен ГСК «Волга» на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно пункту 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с ЗК РФ (пункт 3 статьи 269 ГК РФ).

Следовательно, кооператив не вправе был распоряжаться земельным участком, отведенного ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, путем предоставления участка ФИО1 для возведения гаража.

Кроме того, гараж возведен на землях общего пользования, т.е. на участке, правом пользования которым должны быть обеспечены все члены ГСК «Волга».

Из плана-схемы ГСК «Волга» также видно, что размещение объектов капитального строительства в месте, где в настоящее время располагается спорный гараж, не предусматривается.

То обстоятельство, что право собственности ответчика возникло на основании справки кооператива о полной выплате паевого взноса, т.е. по основанию, предусмотренному пунктом 4 статьи 218 ГК РФ, не исключает самовольный характер строительства гаража, поскольку он построен на участке, на котором возможность возведения каких-либо строений исключена.

Из содержания статьи 3.1Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» следует, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые не отнесены к федеральной собственности или собственности субъектов РФ. В соответствии с частью 2 статьи 40 Устава МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани осуществляет распоряжение такими земельными участками. 

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1 статьи 3.3 1Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ).

Таким образом, МО г.Казани в лице Исполнительного комитета является собственником земельного участка, отведенного ГСК «Волга» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 2 статьи 40 Устава МО г.Казани Исполнительный комитет МО г.Казани в сфере управления муниципальной собственностью осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В связи с этим истец вправе предъявлять требование о сносе объекта, возведенного на муниципальном земельном участке.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ на ответчика возлагается обязанность по сносу строения в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). 

В силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки учитывается, что спор возник между органом местного самоуправления и физическим лицом, иск основан на нарушении ответчиком земельного и градостроительного законодательства путем самовольного занятия земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, путем возведения объекта недвижимости, принимается во внимание площадь самовольной постройки. С учетом этого суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 300 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Вместе с тем основания для удовлетворения требования о признании зарегистрированного права собственности на объект недействительным отсутствуют.

Гражданское законодательство, устанавливая основания признания недействительными зарегистрированных прав на недвижимое имущество, не относит к таким случаям возведение самовольной постройки. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит самостоятельным основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Надлежащим ответчиком по иску признается только ФИО1, поскольку из содержания пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 следует, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в данном случае ФИО1

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ и с учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в бюджет МО г.Казани с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, с кадастровым номером 

<

номер изъят>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу снести объект капитального строительства с кадастровым номером 

<

номер изъят> расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>

Взыскать с ФИО1 в пользу МО г.Казани в лице Исполнительного комитета неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 300 (триста) руб. за каждый день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

Исполнительному комитету МО г.Казани в иске к ФИО1 в части признания зарегистрированного права собственности на гараж недействительным, взыскания неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере 4 700 руб. за каждый день просрочки отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на объект капитального строительства с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО г.Казани государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов