Дело №2-508/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бологое 26 июля 2017 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Борисовой С.П.,

при секретаре Филипповой Н.А., 

с участием представителя истца Администрации МО «Бологовский район» ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать и вывести за счет собственных средств неправомерно расположенный нестационарный торговый объект,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать и вывести за счет собственных средств неправомерно расположенный нестационарный торговый объект. 

Свои требования истец мотивирует тем, что 27.08.2003 года между Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области (истец) и ФИО2 (ответчик) заключен договор аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №... по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо - восток от ..., общей площадью 32 кв.м., для установки торгового киоска. Земельный участок был предоставлен ответчику в пользование на праве аренды для установки нестационарного торгового объекта – металлического торгового киоска. В соответствии со статьей 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды земельного участка от 27.08.2003 №... заключен сроком на один год - с ДАТА по 31.08.2004. Согласно статье 621 ГК РФ, в случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст.610 ГК РФ). Администрация МО «Бологовский район» Тверской области направила в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды. Ответчик получил указанное уведомление 12.12.2016 года. Соответственно, с 13.03.2017 года, прекращено действие договора аренды земельного участка от 27.08.2003 №.... Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен главой V.6., устанавливающий порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Согласно части 1 статьи 39.36. Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". В соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением администрации Тверской области от 28.09.2010 №458-па утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов, согласно которого (пункт 2 порядка) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается на три года. Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п (с внес. изм. постановлением администрации МО «Бологовский район» от 27.11.2015 № 236-п) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов сроком на три года (до 31.12.2016 года). В схему также был включен нестационарный торговый объект (позиция № 12 Схемы) по продаже продовольственных товаров, принадлежащий ответчику. В соответствии с пунктом 10 Порядка размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Бологое Тверской области, утвержденного Постановлением администрации МО "Бологовский район" от 06.05.2016 N 89-п договоры на аренду земельных участков на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Бологовский район", заключенные до утверждения Порядка, действительны до окончания срока их действия. Из статей 60 и 76 ЗК РФ следует, что освобождение земельного участка от расположенных на нем объектов, при самовольном занятии земельного участка и возврат земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами. По общему правилу, для применения последствий самовольности занятия участка – возложения обязанности освободить и возвратить земельный участок, истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, нарушает земельное законодательство путем возведения на не принадлежащем ему на законном основании земельном участке, объектов. С 01.01.2017 схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п, утратила силу. Согласно п.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории городского поселения город Бологое, утвержденного постановлением администрации МО "Бологовский район" от 30.12.2016 №322-п (далее – Порядок демонтажа (сноса) НТО) нестационарные объекты, в случае, если срок действия документов, являющихся для их размещения, истек, являются неправомерно расположенными объектами. 03 марта 2017 года Администрация МО «Бологовский район» установила, что ФИО2 не освободила земельный участок, по данному факту был составлен Акт. 14.03.2017 года ФИО2 выдано предписание о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта на территории городского поселения город Бологое. Однако, до настоящего времени ФИО2 не освободила земельный участок, не демонтировала нестационарный торговый объект – киоск предназначенный для реализации продовольственных товаров, изготовленный из металлического каркаса, синего цвета, общей площадью ориентировочно 12,0 кв.м, ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ..., то есть фактически продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером 69:38:081304:0031, без законных на то оснований. В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 60, 62 ЗК РФ просит суд: обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать и вывести за счет собственных средств нестационарный торговый объект – киоск предназначенный для реализации продовольственных товаров, изготовленный из металлического каркаса, синего цвета, общей площадью ориентировочно 12,0 кв.м, расположенный по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ...; обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок кадастровый №... общей площадью 32 кв.м, расположенного по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ... в первоначальное состояние, существовавшее до установки киоска (восстановить благоустройство территории). В случае неисполнения ответчиком или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО «Бологовский район» Тверской области право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечена Администрация городского поселения города Бологое. 

В судебном заседании представитель истца Администрации МО «Бологовский район» ФИО1 полностью поддержала заявленные требования по изложенным основаниям. Суду пояснила, что в настоящее время внесены изменения в Федеральный Закон в соответствии с которым размещение нестационарных торговых объектов осуществляются в соответствии со схемой размещения НТО, которые утверждаются и разрабатываются органами местного самоуправления на трехлетний период, то есть до 31.12.2016 года, это определено ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Схема была утверждена в 2013 году, объект ответчика был в той схеме. Однако на сегодняшний момент договор аренды расторгнут, в схеме данного объекта нет, поэтому законных оснований для размещения нестационарного торгового объекта на данной территории не имеется. Совет депутатов принял решение видоизменить этот участок города, то есть произвести полную его реконструкцию. Данные торговые объекты планируют сдвинуть немного вглубь. В настоящее время объявлен конкурс на данный земельный участок, и ответчик может подать документы для участия в конкурсе. На сайте Администрации МО «Бологовский район» Тверской области истец может ознакомиться с условиями проведения конкурса. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования по существу не оспорила, признала, возразила относительно иска в следующей части. В настоящее время на указанном участке земли работы по реконструкции не проводятся, и в ближайшее время работы также вестись не будут. Для нее этот торговый объект единственный источник заработка. Просит продлить срок, до того, момента, пока не будут убраны все торговые объекты. Убрать торговый объект она готова, это не займет много времени, но если это сделают остальные собственники торговых объектов одновременно. 

Третье лицо Администрация городского поселения города Бологое, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя не направила.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель, положения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" конкретизируют данное правомочие, закрепляя за органами местного самоуправления городского округа контроль за использованием земель городского округа (п.26.1 ч.1 ст.16).

В соответствии со ст.39.36 ч.1 ЗК РФ, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно представленных материалов, Постановлением администрации Тверской области от 28.09.2010 №458-па утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области схем размещения нестационарных торговых объектов, согласно которого (пункт 2 порядка) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается на три года.

Постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов сроком на три года (до 31.12.2016 года). В схему также был включен нестационарный торговый объект (позиция № 12 Схемы) по продаже продовольственных товаров, принадлежащий ответчику ФИО2

В соответствии с пунктом 10 Порядка размещения нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, в местах согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения город Бологое Тверской области, утвержденного Постановлением администрации МО "Бологовский район" от 06.05.2016 N 89-п договоры на аренду земельных участков на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Бологовский район", заключенные до утверждения Порядка, действительны до окончания срока их действия.

С 01.01.2017 схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная постановлением Администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 29.11.2013 № 269-п, утратила силу. 

Согласно п.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых объектов, в том числе объектов по оказанию услуг, на территории городского поселения город Бологое, утвержденного постановлением администрации МО "Бологовский район" от 30.12.2016 №322-п нестационарные объекты, в случае, если срок действия документов, являющихся для их размещения, истек, являются неправомерно расположенными объектами.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что 27 августа 2003 года между Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области и ФИО2 заключен договор аренды №... находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №... по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо - восток от ..., общей площадью 32 кв.м., для установки торгового киоска. 

Земельный участок был предоставлен ФИО2 в пользование на праве аренды для установки нестационарного торгового объекта – металлического торгового киоска. 

Договор аренды земельного участка от 27.08.2003 №... заключен сроком на один год - с 01.09.2002 по 31.08.2004. 

Согласно статье 621 ГК РФ, в случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

В случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст.610 ГК РФ). 

Истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора аренды, которое ФИО2 получила 12.12.2016 года. Соответственно, с 13.03.2017 года, прекращено действие договора аренды земельного участка от 27.08.2003 №....

Однако установлено и не опровергается ответчиком, что до настоящего времени ФИО2 не освободила земельный участок, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом от 03 марта 2017 года, в связи с чем ей 14 марта 2017 года было выдано предписание о демонтаже (сносе) неправомерно расположенного нестационарного торгового объекта на территории города Бологое.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией МО «Бологовский район» исковых требований, поскольку доказательств законности для размещения в настоящее время нестационарного торгового объекта по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ..., а также предоставления земельного участка для установки указанного объекта, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, земельный участок, на котором расположен спорный торговый объект, относится к землям населенных пунктов, т.е. городского округа, как расположенный в границах муниципального образования.

Поскольку нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ..., в настоящее время возведен незаконно, суд возлагает на ответчика обязанность демонтировать и вывести за счет собственных средств нестационарный торговый объект и привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки киоска (восстановить благоустройство территории). Требование истца в случае неисполнения ответчиком или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО «Бологовский район» Тверской области право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика согласуется с п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, суд также находит его обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать и вывести за счет собственных средств неправомерно расположенный нестационарный торговый объект – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать и вывести за счет собственных средств нестационарный торговый объект – киоск предназначенный для реализации продовольственных товаров, изготовленный из металлического каркаса, синего цвета, общей площадью ориентировочно 12,0 кв.м, расположенный по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ....

Обязать ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым №... общей площадью 32 кв.м, расположенный по адресу: ..., в 25 метрах по направлению на северо-восток от ... в первоначальное состояние, существовавшее до установки киоска (восстановить благоустройство территории). 

В случае неисполнения ответчиком или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации МО «Бологовский район» Тверской области право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта-киоска самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ФИО2.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 31 июля 2017 года.

Председательствующий