Дело №30-2-499/2021

(УИД 76RS 0023-01-2021-000977-46)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 11 августа 2021 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

09.03.2021 врио начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО Ярославской области) вынесено постановление № 36/21/76025 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. ДИЗО Ярославской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В постановлении указано, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам на исполнении находится исполнительное производство от 04.08.2020 № №, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № №, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО4 на территории г.Ростова Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью от 28 км.м до 42 кв.м. 30.11.2020 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника - ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора. 11.01.2021 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2020. Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не были исполнены.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 23.06.2021 постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 оставлено без изменения, а жалоба ДИЗО Ярославской области – без удовлетворения. 

На указанные постановление и решение судьи районного суда ДИЗО Ярославской области подана жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В жалобе приведены доводы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства виновности ДИЗО Ярославской области в совершении административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не оценены доводы департамента о принятии всех необходимых мер в соответствии с действующим законодательством с целью обеспечения ФИО6 жилым помещением.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должны быть установлены следующие обстоятельства: факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа, виновность должника.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что на основании выданного 14.08.2019 Кировским районным судом г. Ярославля исполнительного листа серия ФС № № судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам в отношении должника ДИЗО Ярославской области 04.08.2020 возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО7 на территории г. Ростова Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью 28 (включительно) до 42 кв.м.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ДИЗО Ярославской области не исполнены. 30.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Этим же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20.12.2020. Постановление получено должником 07.12.2020.

27.12.2020 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о назначении должнику ДИЗО Ярославской области нового срока исполнения, которое получено должником 11.01.2021. Согласно данному постановлению новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен – до 01.02.2021, по истечении данного срока требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 25.02.2021 судебным приставом Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 № 36/21/76025 ДИЗО Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. Из текста постановления следует, что ДИЗО Ярославской области, являясь должником по исполнительному производству №№, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 23.06.2021 постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области от 09.03.2021 № 49/21/76025 оставлено без изменения, а жалоба ДИЗО Ярославской области - без удовлетворения. 

Вина ДИЗО Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 чт.17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока для исполнения требований. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности ДИЗО Ярославской области в совершении вмененного административного правонарушения. Должностным лицом и судьей районного суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ДИЗО Ярославской области в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ДИЗО Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела. 

Приведенным в настоящей жалобе доводам о принятии должником всех зависящих от него мер и наличии объективных препятствий для исполнения решения суда и отсутствии состава административного правонарушения, которые повторяют позицию ДИЗО Ярославской области, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы обоснованно признаны судьей несостоятельными и отклонены. 

Из представленных материалов дела видно, что исполнительное производство возбуждено 04.08.2020, до вынесения судебным приставом-исполнителем 27.12.2020 постановления о назначении нового срока исполнения – до 01.02.2021, должнику уже устанавливался срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Вместе с тем, доказательств невозможности исполнить решение суда в установленные сроки по объективным причинам в материалы дела представлено не было. При этом длительность процедуры приобретения жилого помещения с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», длительности процедуры передачи жилого помещения, не могут служить основанием для вывода о недоказанности вины департамента в совершении административного правонарушения. Какие-либо доказательства того, что с момента возбуждения исполнительного производства и до истечения установленного постановлением от 27.12.2020 срока ДИЗО принимались меры, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах ДИЗО Ярославской области обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правила назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 09 марта 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области оставить без изменения, а жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – без удовлетворения. 

Судья О.И.Бисерова