Дело № 2-3549/2020

32RS0027-01-2020-006458-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Шишовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) № 91444/20 от 20.05.2020 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности на момент обращения - 07.02.2020 г. Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. ( 00 лет 00 мес. 27 дн.), с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 23.04.2015 г. по 23.05.2015 г. ( 00 лет 01 мес. 01 дн.), с 18.11.2019 г. по 29.11.2019 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) – периоды курсов повышения квалификации; с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. ( 02 года 08 мес. 03 дн., в том числе период курсов повышения квалификации – с 15.05.2000 г. по 04.06.2000 г. ( 00 лет 00 мес. 20 дн.) – врач-стоматолог-хирург в АПО №7. Решение ответчика считает незаконным, в связи с чем истец с учетом уточнения иска просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в его медицинский стаж в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды: - с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г. ( 00 лет 00 мес. 27 дн.), с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 23.04.2015 г. по 23.05.2015 г. ( 00 лет 01 мес. 01 дн.), с 18.11.2019 г. по 29.11.2019 г. (00 лет 00 мес. 12 дн.) – периоды курсов повышения квалификации; - с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. (02 года 08 мес. 03 дн., в том числе период курсов повышения квалификации – с 15.05.2000 г. по 04.06.2000 г. ( 00 лет 00 мес. 20 дн.) – врач-стоматолог-хирург в АПО №7; указать в резолютивной части решения суда, что его специальный стаж в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 04.11.2019 г. составляет 30 лет; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с 05.05.2020 г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Интересы истца в суде представляла ФИО1, которая уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, суду пояснила, что решение УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) № 91444/20 от 20.05.2020 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Всего в специальный стаж ФИО3 пенсионным органом включено 27 лет 03 мес. 25 дн., засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды: - с 27.06.1985 г. по 17.06.1987 г. ( 01 год 11 мес. 21 дн.) – период прохождения действительной военной службы по призыву; - с 01.08.1990 г. по 27.04.1991 г. ( 00 лет 08 мес. 27 дн.) – фельдшер выездной бригады в Станции скорой медицинской помощи г.Калинин (ГБУЗ ТО «Тверская станция скорой медицинской помощи»); - с 01.08.1991 г. по 31.07.1992 г. (01 год 00 мес. 01 дн.) – врач стоматолог интерн в Брянской городской стоматологической поликлиники №1 (ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1»); - с 05.08.1992 г. по 03.12.1997 г. ( 05 лет 03 мес. 29 дн.), с 07.08.2000 г. по 06.02.2020 г. (18 лет 03 мес. 07 дн., за исключением отпуска без сохранения заработной платы, периодов курсов, периодов работы на 0,5 ставки) – врач-стоматолог-хирург в Медсанчасти БАЗ (ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1»).

Не засчитаны в стаж медицинской деятельности, в том числе, следующие периоды: - с 15.05.2000 г. по 04.06.2000 г., с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г., с 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 23.04.2015 г. по 23.05.2015 г., с 18.11.2019 г. по 29.11.2019 г. – периоды курсов повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; - с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г., в том числе период курсов повышения квалификации с 15.05.2000 г. по 04.06.2000 г., - врач-стоматолог-хирург в АПО №7, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Удовлетворяя исковые требования истца, и включая в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

При таких обстоятельствах указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца в порядке, так же как и работа.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3 в части включения в подсчет его специального стажа работы в должности врача-стоматолога-хирурга в АПО №7 с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г., суд учитывает, что муниципальное учреждение здравоохранения «Амбулаторно-поликлиническое объединение №7» г. Брянска (АПО №7) относится к лечебно-профилактическим учреждениям, поэтому врачи имеют право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. 

Согласно справке ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1» от 25.05.2020 г. на основании постановления Администрации г.Брянска № 1227 от 28.11.1997 г. Медсанчасть Брянского автомобильного завода (Медсанчасть БАЗ) переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Амбулаторно- поликлиническое объединение №7» г.Брянска (АПО №7)

Разрешая спор, суд, с учетом норм пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО3, так как на момент обращения в пенсионный орган 07.02.2020 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у него имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по указанному выше основанию.

Принимая во внимание, что фактически право на пенсию возникло у истца 04.11.2019 г., с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" об отложении на 6 месяцев права на назначение страховой пенсии по старости, суд в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" возлагает на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по указанному выше основанию с 05.05.2020 г. (04.11.2019 г. + 6 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности - удовлетворить.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ФИО3 периоды его работы: 

- с 04.04.2005 г. по 30.04.2005 г., 01.11.2010 г. по 30.11.2010 г., с 23.04.2015 г. по 23.05.2015 г., с 18.11.2019 г. по 29.11.2019 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г., в том числе период прохождения курсов повышения квалификации с 15.05.2000 г. по 04.06.2000 г., - в должности врача-стоматолога-хирурга в АПО № 7.

Определить, что специальный стаж ФИО3 в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по состоянию на 04.11.2019 г. составляет 30 лет.

Обязать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, с 05.05.2020 г. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 сентября 2020 года.