№ 2а-411/2025

УИД 05 RS0007-01-2025-000573-65

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 г. с. Ботлих 

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Абдуразакова П.А., при секретаре – Абусовой П.М., с участием помощника Ботлихского межрайонного прокурора ФИО2 и и главы АСП «Село Тандо» Ботлихского района РД ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ботлихского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную мусорную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Ботлихский межрайонный прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Ботлихский районный суд Республики Дагестан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную мусорную свалку. 

Требования истца мотивированы тем, что Ботлихской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе проведена проверка по факту образования стихийной свалки твердых коммунальных отходов в местности с географическими координатами: широта 42, 697923, долгота 46, 155047, расположенной на окраине сельского поселения «село Тандо» на земельной участке с кадастровым номером 05:23:000028:10.

Проверкой установлено, что на административной территории СП «село Тандо» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований незаконно организована стихийная свалка твердых коммунальных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:23:000028:10 находится в собственности МО СП «село Тандо» Ботлихского района РД.

В судебном заседании помощник Ботлихского межрайонного прокурора ФИО2 административный иск поддержал, и по изложенным в нем основаниям просил суд удовлетворить иск в полном объеме. 

В судебном заседании глава АСП «село Тандо» Ботлихского района РД ФИО1, пояснил суду, что стихийная свалка твердых коммунальных отходов организована не жителями села Тандо, а жителями соседнего села Рахата.

Выслушав сторон и проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики и области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. 

Согласно ст. 32 Устава Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Дагестан. 

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. 

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. 

В силу пунктов 14, 37 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района. 

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. 

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки, в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Ботлихской межрайонной прокуратурой РД, совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе выявлена стихийная свалка твердых коммунальных отходов в местности с географическими координатами: широта 42, 697923, долгота 46, 155047, расположенной на окраине сельского поселения «село Тандо», на земельной участке с кадастровым номером 05:23:000028:10.

Проверкой установлено, что на административной территории СП «село Тандо» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований незаконно организована стихийная свалка твердых коммунальных отходов.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 05:23:000028:10, находится в собственности МО СП «село Тандо» Ботлихского района РД.

По указанным фактам природоохранной прокуратурой 06.06.2025 г. в адрес АСП «село Тандо» Ботлихского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно поступившему ответу от 25.06.2025 г. на представление прокурора, ответчиком нарушения не устранены. 

Доказательства того, что на момент рассмотрения спора в суде несанкционированная мусорная свалка на указанном земельном участке была ликвидирована, административным ответчиком не представлены. 

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Таким образом, своими действиями АСП «село Тандо» Ботлихского района РД нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ч. 2). 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает административные исковые требования Ботлихского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АСП «село Тандо» Ботлихского района РД о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную мусорную свалку, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ботлихского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную мусорную свалку – удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения «село Тандо» Ботлихского района РД в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную мусорную свалку, расположенную в с.Тандо, Ботлихского района Республики Дагестан на земельном участке с кадастровым номером: 05:23:000028:10, с географическими координатами: широта 42, 697923, долгота 46, 155047. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Ботлихский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 г. 

Председательствующий: П.А. Абдуразаков

№а-411/2025

УИД 05 RS0№-65