Дело № 2а-222/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года п.Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Беляковой В.Н.

при секретаре - Ибрагимовой А.С.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

помощника прокурора - Ильгова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, третье лицо: прокуратура Нижнегорского района Республики Крым о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, то есть до 19.12.2020 года, с сохранением ранее установленных ФИО2 ограничений в виде запрещения посещения всех специализированных магазинов по продаже спиртных напитков, ресторанов, баров, пивных баров, пивных ларьков, кафе, закусочных, шашлычных в которых осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также дополнить ранее установленное ограничение в виде обязательной явки с одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Нижнегорского районного суда АР Крым от 22.11.2011 года ФИО2 был осужден по ч.2 ст.121 УК Украины к 7 (семи) годам лишения свободы. Постановлением Железнодорожного районного суда г.Симферополя от 20.06.2014 года приговор Нижнегорского районного суда АР Крым от 22.11.2011 года приведен в соответствие с законодательством РФ, ФИО2 считается осужденным по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы. Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 09.03.2016 года постановление Железнодорожного районного суда г.Симферополя от 20.06.2014 года изменено, ФИО2 считается осужденным по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 (шести) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы. Срок наказания отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г.Севастополю. Освобожден 27.02.2018 года по отбытию срока наказания. 15 мая 2019 года решением Нижнегорского районного суда Республики Крым ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения всех специализированных магазинов по продаже спиртных напитков, ресторанов, баров, пивные баров, пивных ларьков, кафе, закусочных, шашлычных в которых осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания. 19.06.2019 года ФИО2 был поставлен на учёт в ОМВД России по Нижнегорскому району как поднадзорное лицо. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, нигде не работает. Живет за счет случайных заработков. С момента постановки на учет как поднадзорное лицо, в течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. После освобождения из мест лишения свободы, в период нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, допускает нарушения ограничений административного надзора, и совершение административных правонарушений против порядка управления, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, официально не трудоустроен. Таким образом, с целью оказания воспитательного воздействия на ФИО2, недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждения совершения преступлений, и проведения с ним профилактической работы, срок административного надзора в отношении ФИО2 необходимо продлить на 6 месяцев, т.е. до 18.12.2020 г., и дополнить ранее установленное административное ограничение ФИО2 в виде обязательной явки с 1 (одного) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по песту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с охранением ранее установленных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить и продлить в отношении ФИО2 административный надзор с сохранением ранее установленных ограничений, а также дополнить ранее установленное административное ограничение ФИО2 в виде обязательной явки с 1 (одного) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по песту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением ранее установленных ограничений. При этом пояснил, что указанные в административном исковом заявлении ограничения позволят органу внутренних дел обеспечить надлежащий контроль за поведением ФИО2, предотвратить совершение ФИО2 новых правонарушений. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления в отношении него административного надзора, однако, просил суд установить обязательную явку в ОМВД не четыре раза в месяц, а один раз в месяц.

Помощник прокурора Ильгов Е.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Изучив материалы административного искового заявления и приложенные к нему документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, третье лицо: прокуратура Нижнегорского района Республики Крым о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует, что приговором Нижнегорского районного суда АР Крым от 22.11.2011 года ФИО2 был осужден по ч.2 ст.121 УК Украины к 7 (семи) годам лишения свободы. 

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 20.06.2014 года приговор Нижнегорского районного суда АР Крым от 22.11.2011 года приведен в соответствие с законодательством РФ, ФИО2 считается осужденным по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 (семи) годам лишения свободы. 

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 09.03.2016 года постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 20.06.2014 года изменено, ФИО2 считается осужденным по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 (шести) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы. 

Согласно справке №№ срок наказания ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю. Освобожден 27.02.2018 года по отбытию срока наказания. 

15 мая 2019 года решением Нижнегорского районного суда Республики Крым ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения всех специализированных магазинов по продаже спиртных напитков, ресторанов, баров, пивные баров, пивных ларьков, кафе, закусочных, шашлычных в которых осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

19.06.2019 года ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по Нижнегорскому району как поднадзорное лицо.

Согласно характеристике от 16.03.2020 года ФИО2 за время проживания на территории Нижнегорского сельского поселения зарекомендовал себя с отрицательной стороны, был замечен в нарушении общественного порядка. Злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за употребление наркотических средств. Поддерживает отношения с лицами, ранее судимыми и ведущими аморальный образ жизни. 

Согласно данным ОМВД России по Нижнегорскому району ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

1) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 700.00 руб.;

2) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) мировой судья судебного участок № 64 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.;

3) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) мировой судья судебного участок № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1400.00 руб.;

4) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800.00 руб.;

5) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.15 часть 1 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации по недействительному паспорту), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000.00 руб.;

6) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.20 часть 1 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600.00 руб.; 

7) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 800.00 руб.; 

8) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.20 часть 1 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 700.00 руб.; 

9) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 900.00 руб.; 

10) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000.00 руб.; 

11) протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1600.00 руб.; 

12) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.24 часть 1 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1000.00 руб.; 

13) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) ОМВД России по Нижнегорскому району, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 700.00 руб.; 

14) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов (на исполнении);

15) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов (на исполнении);

16) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов (на исполнении) ;

17) протокол №№№ от ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.25 ч. 1 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок), вынесено постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района, назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов (на исполнении). 

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на путь исправления не встал, в течение года привлекался к административной ответственности более пяти раз, характер и количество совершенных ФИО2 правонарушений свидетельствуют о злостном несоблюдении им установленных правил поведения, в связи с чем, суд считает, что административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит частичному удовлетворению. 

В силу ч.4 ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает необходимым продлить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Применение административного надзора и установление административных ограничений в отношении поднадзорного лица для оказания профилактического воздействия согласуется со ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно защищаемых целей, о чем указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597 -О-О.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом дополнение в отношении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с одного до четырех раз в месяц суд находит нецелесообразным. Суд полагает, что, установление явки на регистрацию три раза в месяц будет являться достаточным для контроля поднадзорного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым к ФИО2, третье лицо: прокуратура Нижнегорского района Республики Крым о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений - удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до 19 декабря 2020 года, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

- запрещения посещения всех специализированных магазинов по продаже спиртных напитков, ресторанов, баров, пивных баров, пивных ларьков, кафе, закусочных, шашлычных в которых осуществляется продажа спиртных напитков и пива на розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Нижнегорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Дополнить ранее установленное ФИО2 ограничение в виде обязательной явки с 1 (одного) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия.

Судья: