Дело № 2а-582/2021

УИД 25RS0015-01-2021-000853-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Дальнегорск 14 июня 2021 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Салмина Е.С.,

при секретаре судебного заседания Долгаевой В.Ю.,

с участием заместителя прокурора г. Дальнегорска Приморского края Котова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е.в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лицо признании информации, размещенной в сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

в суд с административным исковым заявлением обратился заместитель прокурора г.Дальнегорска Котов В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой города в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере торговой деятельности, законодательства, ограничивающего ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, принявшихрешенияо введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», проведен мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, в ходе которого выявлен сайт с URL-адресом: https://shop1.tovarfin.comна страницах которых обнаружена информация о продаже продукции, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена, с указанием контактов продавца, способах оплаты данной продукции, а также доставки по территории Российской Федерации.

Так, на главной странице сайта содержится информация о продаже товаров, произведенных в странах Евросоюза (Финляндии, Эстонии, Италии), на которые Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 года № 778 (ред. от 25 февраля 2021 года) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293 и от 21 ноября 2020 г. № 730» наложен запрет на ввоз в Российскую Федерацию.

Так, главная страница сайта содержит информацию о возможности доставки продукции из Финляндии и Эстонии:

Колбаса elpozoфует с трюфелем сыровяленая 150г

Сыр десертный stilton манго имбирь цена за 100г

Хамонjamoncuradopalcarsa100г

Сыр с трюфелем молитерно (moliterno)

При переходе по ссылке «КАТАЛОГ» открывается 8 раздел, в т.ч. раздел «ПРОДУКТЫ ПОД ЗАКАЗ», в котором открываются разделы, предлагающие приобрести товары, входящие в перечень запрещенных товаров.

Так, в разделе «СЫР ПОД ЗАКАЗ» содержатся предлагаемые к продаже:

Овечий выдержанный сыр manchegodop 10-12 мес. 150 г. Испания;

Сыр гран бираги (для натирания) 200 гр. Твердый Италия;

Твердый сыр грана паданоsansebastiano 200г Италия

В разделе «КОЛБАСА, ХАМОН ПОД ЗАКАЗ» содержатся предлагаемые к продаже:

Колбаса качиаторе «бонфати» cacciatorebonfatti 200г

Салями laspecialita 200 г Италия пармезан и мед

Салями милано «симонини» simonini нарезка 100г Италия.

Предлагаемые к продаже товары имеются в наличии или доступны для предзаказа.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что хостинг-провайдером сайта является Serverlocation - NetherlandsDronten (Нидерланды.Амстердам). Администратор сайта имеет скрытую (приватную) регистрацию. В ходе проведенной проверки установить владельца (администратора) данного сайта не представилось возможным.

Просит: признать информацию, размещенную на страницах сайта в информационно-коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: https://shop1.tovarfin.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о страницах сайта по сетевому адресу: https://shop1.tovarfin.com в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заместитель прокурора г. Дальнегорска Приморского края Котов В.Е. в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил об его удовлетворении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. До начала процесса представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, против удовлетворения иска не возражает. 

Выслушав старшего помощника прокурора г. ДальнегорскаПушкелю Л.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно Указу Президента РФ от 6 августа 2014 года№ 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был разработан перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения на ввоз и распространения на территории Российской Федерации.

В ст.1 Постановления Правительства РФ от 7 августа 2014 года № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N293 и от 21 ноября 2020 г. № 730» (далее - Постановление) указано, что по 31 декабря 2021 года введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню.

Согласно Перечню ввоз в Российскую Федерацию вышеуказанной продукции запрещен.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресами: https://shop1.tovarfin.com, на страницах которого обнаружена информация о продаже продукции, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена, с указанием контактов продавца, способах оплаты данной продукции, а также доставки по территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 федерального закона от 27 июля 2006 года№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 федерального закона от 27 июля 2006 года№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информациипосредствомиспользованияинформационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 федерального закона от 27 июля 2006 года№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.2 ст. 3 федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 9 федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения продукции, ввоз и реализация которой в Российской Федерации запрещена.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Таким образом, прокурором представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанной странице интернет-сайта информации, которая запрещена.

Статьей 15.1 Закона РФ № 149-фз от 27 июля 2006 годапредусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 федерального закона № 149-фз от 27 июля 2006 года является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На дату рассмотрения дела в суде сведения о сайтах, указанных в исковом заявлении прокурора в Реестре отсутствуют.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на интернет-сайте https://shop1.tovarfin.comследует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, административное исковое заявление заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://shop1.tovarfin.com – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://shop1.tovarfin.com в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение разместить на официальном сайте Дальнегорского районного суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Салмина