СУ по КО СК РФ

№

Суд: 1-66/2025 (1-441/2024)

УИД: 44RS0001-01-2024-003799-93

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Кострома 29 декабря 2025 г.

Свердловский районный суд г. Костромы:

в составе председательствующего судьи Редкова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Сергеевой Ю.О., Никитиной Т.Б., Смирновой Н.Р., Старостиной Н.А., помощниками судьи Быстряковой Н.Е., Тереховой С.В.,

с участием государственных обвинителей Лебедевой Д.П., Смирновой Т.А.,

подсудимого Болоховец,

его защитников - адвокатов Спиридонова М.Н., Кузнецова И.А.,

потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2, Потерпевший №4, Потерпевший №3, Потерпевший №5, Потерпевший №6, Потерпевший №7, Потерпевший №8, Потерпевший №9, Потерпевший №10, Потерпевший №11, Потерпевший №12, Потерпевший №13, Потерпевший №14, Потерпевший №15, ФИО171, Потерпевший №17, ФИО172, Потерпевший №19, Потерпевший №20, Потерпевший №21, Потерпевший №22, ФИО173, Потерпевший №24, Потерпевший №25, Потерпевший №26, Потерпевший №27, Потерпевший №28, ФИО174, Потерпевший №30, Потерпевший №31, Потерпевший №32, Потерпевший №33, Потерпевший №34, Потерпевший №35, Потерпевший №36, Потерпевший №37, Потерпевший №38, Потерпевший №39, Потерпевший №40, Потерпевший №41, Потерпевший №42, Потерпевший №43,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело по обвинению:

Болоховец, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, первого заместителя главы администрации г. Костромы, военнообязанного, не судимого,

под стражей по настоящему уголовному делу не содержавшегося, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении,

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

у с т а н о в и л :

органами предварительного следствия Болоховец обвиняется в том, что, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнял свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к муниципальной службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения главы Администрации г. Костромы № 60-рл от 

<

дата> Болоховец с 01.02.2023 переведён на высшую должность муниципальной службы первого заместителя главы Администрации города Костромы.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением Администрации г. Костромы от 31.01.2023 № 36-рг (далее – должностная инструкция), Болоховец в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами г. Костромы, в том числе регламентом Администрации г. Костромы, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, а также должностной инструкцией.

Кроме того, Болоховец наделён следующими правами и несет следующие обязанности:

- должен знать основные направления политики государства в сфере организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения населения, стратегического планирования, методы прогнозирования, структуру города и его функциональное зонирование; порядок проведения проверок за выполнением муниципальных правовых актов г. Костромы по развитию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, методы оценки эффективности мер, направленных на регулирование жилищно-коммунального хозяйства; федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, муниципальные правовые акты города Костромы, относящиеся к деятельности в сфере благоустройства, строительства и капитального ремонта, жилищно-коммунального хозяйства (пп. «г», «е», «к» п. 2.2 должностной инструкции);

- должен уметь руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать её выполнение, оперативно принимать и реализовывать управленческие решения, вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления (п. «б» п. 2.3 должностной инструкции);

- должен быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний (п. «в» п. 2.3 должностной инструкции);

- должен владеть навыками стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов (пп. «е» п. 2.3 должностной инструкции);

- должен владеть приёмами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач (п. «ж» п. 2.3 должностной инструкции);

- обеспечивает надлежащее решение вопросов местного значения и исполнения полномочий Администрации в следующих сферах: владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы в части организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, линейных объектов, инженерно-строительных объектов для муниципальных нужд города Костромы; организации на территории г. Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Костромы; обеспечения прав учредителя (собственника имущества) муниципальных учреждений и муниципальных предприятий г. Костромы, подведомственных курируемым отраслевым (функциональным) органам Администрации (пп. «а», «г», «и», «к» п. 3.2 должностной инструкции);

- визирует проекты нормативных правовых актов Администрации, проекты решений Думы г. Костромы, вносимые отраслевыми (функциональными) органами Администрации, проекты муниципальных правовых актов города Костромы по предметам своего ведения, проекты писем главы Администрации, подготовленные по поручению главы Администрации отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями (пп. «а», «б», «в» п. 3.3 должностной инструкции);

- контролирует работу постоянных и временных комиссий, совещательных и рабочих органов Администрации в сферах, отнесённых к предметам его ведения, на основании соответствующих правовых актов Администрации (п. 3.4 должностной инструкции);

- регулярно ведёт личный приём граждан; организует аналитическую деятельность по предметам своего ведения; участвует в разработке финансового плана города Костромы, проекта бюджета города Костромы; участвует в разработке методических материалов и рекомендаций в соответствии со своей компетенцией; своевременно выполняет поручения главы Администрации по предметам своего ведения, в том числе поручения, содержащиеся в протоколах, проведённых главой Администрации совещаний и в резолюциях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации (пп. «а», «б», «в», «г», «д», «ж» п. 3.5 должностной инструкции);

- непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы (п. «а» п. 3.6 должностной инструкции);

- непосредственно обеспечивает контроль и координацию деятельности (курирует) МУП г. Костромы «Городские сети» (п. «з» п. 3.8 должностной инструкции);

- вправе давать руководителям курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, подчиненным сотрудникам обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к их сфере деятельности, контролировать их исполнение; запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных служащих Администрации, отраслевых (функциональных) органов Администрации, руководителей, заместителей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий г. Костромы информацию и документы, необходимые для исполнения должностных обязанностей; ходатайствовать перед главой Администрации о дополнительных выплатах руководителям курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки; организовывать проверки деятельности курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц; вносить предложения по совершенствованию работы Администрации; разрабатывать проекты муниципальных правовых актов г. Костромы по вопросам своей компетенции; осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами г. Костромы (п. «а», «б», «г», «д», «е», «ж», «з» п. 4.2 должностной инструкции);

- несёт ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, в том числе персональную ответственность за нарушения при использовании субсидий, предоставляемых из областного и федерального бюджетов, поручений главы Администрации, а также за непринятие мер по реализации, предоставленных ему должностной инструкцией прав (п. 5.1 должностной инструкции).

Местом работы первого заместителя главы Администрации города Костромы Болоховец является служебный кабинет в здании по адресу: 

<

адрес>.

Должность первого заместителя главы Администрации города Костромы отнесена к группе высших должностей муниципальной службы, основные права и обязанности Болоховец, как муниципального служащего, установлены ст. 11 и 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон от 02.03.2007 №25-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ Болоховец, как муниципальный служащий, имеет право на ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе; обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 12 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ Болоховец, как муниципальный служащий, обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина, а также права и законные интересы организаций; соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное и муниципальное имущество; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Таким образом, Болоховец наделен организационно-распорядительными полномочиями в органе местного самоуправления, то есть является должностным лицом.

Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 № 41 принят Устав муниципального образования городского округа город Кострома, согласно которому в компетенцию органов местного самоуправления города Костромы входят полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, к которым относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы; организация в границах города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения. При решении вопросов местного значения органы местного самоуправления города Костромы обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и Уставом муниципального образования городского округа город Кострома к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В соответствии с приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду. Если объект проверки готов к отопительному периоду, то уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта выдается паспорт готовности к отопительному периоду. Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности.

Из ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ закреплено, что одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой, а ч. 1 ст. 8 закреплено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 4 раздела VI приложения №1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при предоставлении коммунальной услуги горячее водоснабжение должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

Общая протяженность тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения по г. Костроме насчитывает 360,1 км, из них в муниципальной собственности - 247,5 км., которые подключены к не менее 2 000 многоквартирным домам, в которых проживает не менее 200 000 жителей.

С учётом недостаточного ремонта сетевого комплекса города в более ранние периоды к 2019 году износ находящихся в муниципальной собственности магистральных и квартальных тепловых сетей на территории города достиг 75%. 08.06.2019 между Администрацией города Костромы и ПАО "ТГК-2" при участии третьей стороны - администрации Костромской области было заключено концессионное соглашение о передаче муниципальных тепловых сетей в концессию ПАО "ТГК-2". За период реализации концессионного соглашения с июля 2019 года по декабрь 2022 года ПАО "ТГК-2" выполнена реконструкция 27,5 км квартальных тепловых сетей при запланированном объеме реконструкции за данный период в размере 63,8 км.

С 01.05.2023 принято решение о досрочном расторжении концессионного соглашения и возврате тепловых сетей в ведение МУП г. Костромы «Городские сети», созданное постановлением главы г. Костромы от 15.04.2009 № 661, находящееся в ведении Управлении ЖКХ Администрации г. Костромы, и которому в соответствии с постановлением главы Администрации г. Костромы от 18.04.2023 № 616 присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах систем теплоснабжения, состоящих из источников теплоснабжения, присоединенных тепловых сетей и потребителей.

В соответствии с уставом МУП г. Костромы «Городские сети», предметом деятельности предприятия является производство, передача и распределение тепловой энергии, водоснабжение и электроснабжение потребителей, для достижения своих целей осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей.

На основании ч. 3 ст. 23.7 Закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, единая теплоснабжающая организация обязана реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и сроками, указанными в схеме теплоснабжения.

Согласно положениям ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений многоквартирного дома имеют право на постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, на надлежащее предоставление коммунальных услуг, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан.

В силу п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Из смысла ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с постановлением Администрации г. Костромы от 20.06.2023 № 1055 «О проверке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 годов в городе Костроме» создана комиссия по проверке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 годов, председателем комиссии назначен первый заместитель главы администрации г. Костромы Болоховец

В соответствии с постановлением Администрации г. Костромы от 29.09.2023 № 1870 «О начале отопительного периода 2023-2024 годов в жилищном фонде, расположенном на территории города Костромы», отопительный период 2023-2024 годов в жилищном фонде, расположенном на территории города Костромы, начат с 02.10.2023. В соответствии с утвержденным графиком включения систем отопления жилищного фонда в г. Костроме, подача тепловой энергии должны быть обеспечена в период с 02.10.2023 по 06.10.2023. При этом контроль за исполнением указанного постановления возложен на первого заместителя главы Администрации г. Костромы Болоховец

После принятия решения о досрочном расторжении концессионного соглашения и возврате тепловых сетей в ведение МУП г. Костромы «Городские сети», указанной единой теплоснабжающей организации с учетом состояния переданных сетей для обеспечения бесперебойной передачи тепловой энергии потребителям необходимо проведение значительного объема мероприятий по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей и оборудования.

Вместе с тем, штатной численности МУП г. Костромы «Городские сети», его фактической укомплектованности (наличие вакансий, в т.ч. ремонтного персонала, необходимого для производства работ на тепловых сетях), наличия автотранспортных средств и средств специальной техники, а также фактического уровня заработной платы, было явно недостаточно для работы в условиях неконтролируемого роста аварийности на сетях, что влекло срыв ремонтных работ из-за отсутствия необходимой техники и персонала, не выполнение уставных целей, а также прямо влияло на надлежащее предоставление коммунальных услуг населению, и, соответственно, к готовности к отопительному периоду.

Так, на 06.09.2023 на предприятии имелись более 70 вакансий, в том числе персонала, необходимого для производства работ на тепловых сетях, на 27.10.2023 - 45 вакансий, в т.ч. персонала, необходимого для производства работ на тепловых сетях.

На 01.05.2023 транспортный цех предприятия был укомплектован 55 единицами автотранспортных средств и средств специальной техники, что было явно недостаточно для обеспечения полного комплекса потребностей предприятия для проведения ремонтно-восстановительных работ на тепловых сетях с учетом состояния сетевого имущества и необходимости наращивания объемов ремонтных работ, учитывая значительный износ магистральных и квартальных тепловых сетей на территории г. Костромы, необходимость текущего и капитального их ремонта для минимизирования количества аварий.

Кроме того, администрацией г. Костромы запланированы капитальные ремонты тепловых сетей силами подрядных организаций.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2253 «Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации» утверждены Правила предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы.

При этом предоставляемая в соответствии с указанными Правилами финансовая поддержка используется на реализацию мероприятий региональной программы, в том числе: на оплату строительно-монтажных работ, расходов на закупку оборудования и материалов, иных работ и услуг, предусмотренных мероприятиями региональной программы; на оплату работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих строительству, реконструкции, подготовке проектной документации и ее экспертизе (проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) - в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно работ по проектированию, строительству и (или) реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры.

В целях реализации вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 2253, Администрацией Костромской области издано постановление от 31.03.2023 № 124-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26.03.2014 № 87-а", согласно которому в государственную программу Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области» включена подпрограмма «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры», куда внесены 5 объектов капитального ремонта тепловых сетей в городском округе города Кострома, а постановлением администрации Костромской области от 17.07.2023 №303-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 26.03.2014 №87-а» в вышеуказанную региональную программу включены 14 объектов по капитальному ремонту тепловых сетей в г. Костроме в 2023 году на общую сумму 294 594 тыс. руб.

Одним из участников, реализующих мероприятия по строительству, реконструкции (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры, является Администрация г. Костромы, которой 13.09.2023 утверждены изменения в муниципальную программу г. Костромы «Повышение качества жилищного фонда и коммунальных услуг на территории города Костромы», и включены 14 объектов по капитальному ремонту тепловых сетей в 2023 году.

Участие в данной подпрограмме муниципального образования - городской округ города Кострома в лице администрации г. Костромы обосновано тем, что объекты капитального ремонта на территории муниципального образования имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке; на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов.

При этом согласно плану реализации региональной подпрограммы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Костромской области, для муниципального образования - городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы дата завершения работ по 1 объекту предусмотрена не позднее 01.11.2023, по всем остальным - 01.12.2023.

Так, 26.06.2023, 07.07.2023, 24.07.2023, 26.07.2023, 27.07.2023 и 31.07.2023 МУП г. Костромы «Городские сети», который принимал участие в вышеуказанной региональной подпрограмме «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры», заключено 14 контрактов (далее – контракты) на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей в г. Костроме на общую сумму 285 156 982,73 руб., а именно:

26.06.2023 заключен контракт № Ф.2023.2 с ООО «Барс» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-46-9, 1-ТК-46-10 (1 этап), 1-ТК-46-11 (1 этап), 1-ТК-46-14 (1 этап)» по адресам: ул. Никитская, 

<

...> в», ул. Березовая роща, д. 5 на сумму 27 319 115,10 рублей сроком до 31.12.2023 (далее – контракт №Ф.2023.2). График окончания работ – в период с 19.08.2023 по 17.09.2023;

07.07.2023 заключен контракт № Ф.2023.3 с ИП ФИО175 на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Пастуховская, 37а г. Кострома» по адресам: ул. Ивановская, д. 24 «а», ул. Дзержинского, д. 21 на сумму 4 296 116, 41 рублей сроком до 30.09.2023 (далее - контракт №Ф.2023.3). График окончания работ – в период с 31.08.2023 по 15.09.2023;

24.07.2023 заключен контракт № Ф.2023.4 с ООО «СМУ «Энергогаз» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-48 (1 этап), 1-ТК-53-11 (1 этап), 1-ТК-53-4 (1 этап), 1-ТК-53-9 (1 этап), 1-ТК-55 (1 этап), 1-ТК-58 (1 этап)» по адресам: ул. Никитская, 

<

...> на сумму 30 080 575,26 рублей сроком до 31.12.2023 (далее – контракт №Ф.2023.4). График окончания работ –в период с 18.09.2023 по 03.10.2023;

24.07.2023 заключен контракт № Ф.2023.5 с ООО «СМУ «Энергогаз» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 2-ТК-19 (1 этап), 2-ТК-21 (1 этап), 2-ТК-25 (1 этап), 2-ТК-29 (1 этап), 2-ТК-7 (1 этап)» по адресам: ул. Димитрова, д. 26 «а», ул. Димитрова, 

<

...> а», ул. Центральная, д. 48, мкр. Юбилейный, д. 15, мкр. Юбилейный, 

<

...> на сумму 39 432 269, 63 рублей сроком до 31.12.2023 (далее – контракт №Ф.2023.5). График окончания работ – в период с 25.08.2023 по 24.09.2023;

24.07.2023 заключен контракт № Ф.2023.7 с ООО «Контакт» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной РК-2 г.Кострома (1 этап)» по адресам: Строительный проезд, 

<

...> на сумму 3 186 824,14 рублей сроком до 11.09.2023 (далее – контракт №Ф.2023.7). График окончания работ – в период с 10.09.2023 по 11.09.2023;

24.07.2023 заключен контракт № Ф.2023.8 с ООО «Дом тепла» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Советской, 22а г. Кострома» по адресам: ул. Крестьянская, 

<

...> на сумму 4 709 849,60 рублей сроком до 21.09.2023 (далее – контракт № Ф.2023.8). График окончания работ – в период с 18.09.2023 по 21.09.2023;

26.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.9 с ООО «Качалов Девелопмент» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Никитская, 47в г.Кострома (1 этап)» по адресам: ул. Шагова, 

<

...> «в», 1-й Сосновый проезд, 

<

...> а» на сумму 8 012 670,84 рублей сроком до 20.10.2023 (далее – контракт № ЕП2023.9). График окончания работ – в период с 20.09.2023 по 20.10.2023;

26.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.10 с ООО «Качалов Девелопмент» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 5-ТК-17 (1 этап), 5-ТК-21 (1 этап), 6-ТК-11-3, 6-ТК-6, 6-ТК-8-1, 6-ТК-8-3, 6-ТК-8-6)» по адресам: ул. Ю. Смирнова, д. 47, мкр. Давыдовский-2, д. 13, мкр. Давыдовский-2, д. 17, мкр. Давыдовский-2, д.21, мкр. Давыдовский-2, д. 59 «а», мкр. Давыдовский-1, 

<

...> на сумму 29 178 708,94 рублей сроком до 20.10.2023 (далее – контракт №ЕП2023.10). График окончания работ – в период с 13.09.2023 по 20.10.2023;

26.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.11 с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети камера 1 ТК-38 (1 этап)» по адресам: бульвар Петрковского, 

<

...> «б», бульвар Петрковского, д. 40 «а», бульвар Петрковского, д. 42 «а», ул. Лагерная, 

<

...> а» на сумму 35 081 252,80 рублей сроком до 20.10.2023 (далее – контракт № ЕП2023.11). График окончания работ – в период с 13.09.2023 по 20.10.2023;

26.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.12 с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной п. Новый г.Кострома (1 этап)» по адресам: п. Новый, д. 3, п. Новый, д. 6, п. Новый, д. 11 на сумму 20 613 905,27 рублей сроком до 10.10.2023 (далее – контракт № ЕП2023.12). График окончания работ – в период с 25.09.2023 по 10.10.2023;

26.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.13 с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (ТЭЦ-1 (1 этап)» по адресам: пр-т Текстильщиков, д. 26 «а», ул. Козуева, 

<

...> на сумму 17 898 149,74 рублей сроком до 11.10.2023 (далее – контракт № ЕП2023.13). График окончания работ – в период с 18.09.2023 по 11.10.2023;

26.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.14 с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-17(1 этап). 1-ТК-28, 1-ТК-26-6 (1 этап), 1-ТК-33 (1 этап)» по адресам: Кинешемское шоссе, 

<

...> а», Кинешемское шоссе, 

<

...> правды, 

<

...> на сумму 24 664 217,24 рублей сроком до 30.09.2023 (далее – контракт № ЕП2023.14). График окончания работ – в период с 21.09.2023 по 30.09.2023;

27.07.2023 заключен контракт № ЕП2023.15 с ООО «Энергосберегающая компания» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Береговая, 45 г. Кострома» по адресам: Некрасовское шоссе, д. 46 «а», Некрасовское шоссе, 

<

...> на сумму 14 250 795,13 рублей сроком до 25.09.2023 (далее – контракт № ЕП2023.15). График окончания работ – в период с 23.09.2023 по 25.09.2023;

31.07.2023 заключен контракт № Ф.2023.6 с ООО «СМУ «Энергогаз» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-38 (2 этап), 6-ТК-15-2» по адресам: ул. Лагерная, 

<

...> «б», бульвар Петрковского, 

<

...> на сумму 26 429 529,61 сроком до 01.10.2023 (далее – контракт № Ф.2023.6). График окончания работ – в период с 15.09.2023 по 01.10.2023.

Болоховец, находясь в период с 01.02.2023 по 07.02.2024 в г. Костроме, в том числе по месту своей работы в помещении администрации г. Костромы, расположенном по адресу: 

<

...>, достоверно зная, что тепловые сети в г. Костроме, в том числе находящиеся в муниципальной собственности, имеют высокий физический износ, на них наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов, в связи с чем с целью повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению г. Костромы они требуют модернизации и капитального ремонта, понимая, что для обеспечения надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, их модернизации, реконструкции, капитального ремонта, подготовки к отопительному периоду, ежегодных капитальных ремонтов, необходимо своевременно принять меры управленческого характера, входящие в его полномочия (пункты 2.3, 3.2, 4.2 должностной инструкции), и которыми он, как первый заместитель главы администрации г. Костромы, обладает и несет персональную ответственность за непринятие этих мер (пункт 5.1 должностной инструкции), осознавая, что в случае их непринятия МУП г. Костромы «Городские сети» надлежащего осуществления своих обязательств по поставке в межотопительный и отопительный сезон надежного тепло- и водоснабжения для предоставления населению горячего водоснабжения и отопления невозможно, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не исполнил возложенную на орган местного самоуправления действующим законодательством, в том числе вышеуказанными нормативно-правовыми актами (Закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ, Закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ, Закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ, Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, Жилищный кодекс Российской Федерации), и на него лично, как первого заместителя главы Администрации г. Костромы, обязанность по принятию достаточных мер к организации обеспечения населения г. Костромы указанными выше коммунальными услугами надлежащего качества (п. 3.2 должностной инструкции), халатно отнесся к надлежащему исполнению полномочий администрации г. Костромы:

по муниципальному контролю за исполнением единой теплоснабжающей организацией МУП г. Костромы «Городские сети» обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, в том числе для текущего их ремонта, привлечении для решения данного вопроса дополнительных сил и средств. В период с 01.02.2023 по 07.02.2024 на территории г. Костромы зафиксированы многочисленные отключения многоквартирных домов от горячего водоснабжения и теплоснабжения из-за резкого увеличения количества повреждений на тепловых сетях, и проведения в этой связи ремонтов сетей силами и средствами МУП г. Костромы «Городские сети». При этом Болоховец, достоверно зная о сложившейся ситуации, понимая, что текущий ремонт и устранение аварий на сетях при наличии на предприятии фактической численности работников, специальной техники, которых явно не достаточно, обеспечен в установленные сроки не будет, мер в пределах своей компетенции к их увеличению не принял;

при наличии острой необходимости и достаточных к тому оснований, зная, что объекты капитального ремонта имеют высокий физический износ, требуют незамедлительной модернизации, не проконтролировал своевременность заключения контрактов, которые в своем большинстве были заключены только во второй половине лета 2023 года (то есть ближе к концу периода подготовки к отопительному сезону), при наличии реальной возможности получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по капитальному ремонту тепловых сетей, подготовки к проведению электронных аукционов и заключению контрактов в более ранние сроки, в том числе в весенний период 2023 года, не проконтролировал своевременность и качество исполнения подрядчиками вышеуказанных работ. При этом работы по капитальному и текущему ремонту начались несвоевременно, с нарушениями графиков, а в весенне-летний период 2023 года ремонтно-восстановительные работы по капитальному ремонту тепловых сетей, в том числе внесенных в подпрограмму «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры», когда они имеют наибольшую эффективность и наименьшие затраты, фактически не проводились, в связи с чем установленные сроки исполнения работ по 9 контрактам (контракты № Ф.2023.4, Ф.2023.5, Ф.2023.6, ЕП.2023.8, ЕП.2023.9, ЕП.2023.10, ЕП.2023.11, ЕП.2023.13, ЕП.2023.14) были нарушены и по этой причине были продлены: контракт №ЕП.2023.8 до 31.10.2023, контракт №ЕП.2023.9 до 01.12.2023, контракты № ЕП.2023.11, ЕП.2023.13 и ЕП.2023.14 до 15.12.2023, контракт №ЕП.2023.10 до 16.12.2023, контракты №№ Ф.2023.4, Ф.2023.5 и Ф.2023.6 – до 25.12.2023 соответственно, при этом каких-либо действенных мер к подрядчикам с целью исполнения ими условий вышеуказанных контрактов в установленные сроки принято не было;

в установленные графиком включения систем отопления жилищного фонда в г. Костроме сроки подача тепловой энергии в многоквартирные дома, в том числе по адресам: ул. Титова, 

<

...> «а», ул. Димитрова, 

<

...> а», ул. Димитрова, 

<

...> а», ул. Сутырина, 

<

...> а», ул. Энергетиков, 

<

...>, мкр. Давыдовский-2, 

<

...>, мкр. Давыдовский-1, 

<

...>, обеспечена не была, запланированный объем мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 годов на территории г. Костромы не был исполнен, паспорт готовности к отопительному периоду администрацией г. Кострома получен не был, по результатам проверки готовности к отопительному периоду Ростехнадзором установлено, что муниципальное образование в лице администрации г. Кострома к нему не готово, о чём 12.10.2023, 26.10.2023, 03.11.2023, 11.12.2023 выданы соответствующие акты.

При этом Болоховец, как должностное лицо, на которое в соответствии с п. 3.2 должностной инструкции возложено обеспечение надлежащего решения вопросов местного значения и исполнения полномочий администрации в сфере организации на территории г. Костромы тепло- и водоснабжения населения, имел реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей путем надлежащей координации и контроля за деятельностью Управления коммунального хозяйства Администрации г. Костромы и МУП г. Костромы «Городские сети» (п. 3.6, п. 3.8 должностной инструкции), в том числе по своевременному принятию в этой связи мер по увеличению сил и средств, привлечению сторонних (подрядных) организаций, обладающих достаточными возможностями для исполнения условий контрактов, и (или) их своевременной замене вследствие недобросовестности и неисполнения условий контрактов, эффективному планированию работы, оперативному принятию и реализации управленческих решений, в том числе принятия действенных и своевременных мер к нарушающим условия вышеуказанных контрактов подрядчикам, осуществление за Управлением коммунального хозяйства Администрации г. Костромы и МУП г. Костромы «Городские сети» постоянного контроля и системного подхода в решении задач, реализации права ходатайствовать перед главой Администрации г. Костромы о дополнительных выплатах руководителям курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных предприятий в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, организации проверки их деятельности по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц, реализации права вносить предложения по совершенствованию работы Администрации (п. 4.2 должностной инструкции). При этом надлежащее исполнение Болоховец своих должностных полномочий позволило бы в установленные сроки исполнить вышеуказанные контракты, закончить ремонтно-восстановительные работы и ввести объекты в эксплуатацию, что минимизировало бы количество аварий на тепловых сетях, а при их возникновении позволило бы оперативно устранять аварии с соблюдением сроков, установленных законом, то есть исключило бы наступление общественно-опасных последствий.

Указанные противоправные действия привели к существенному нарушению прав неопределенного числа жителей г. Костромы, в том числе жителей многоквартирных домов и лиц, являющихся пенсионерами, инвалидами и несовершеннолетними, на охрану здоровья, получение качественных коммунальных услуг, в том числе:

в летний период 2023 года не осуществлялась подача горячего водоснабжения более чем в 200 многоквартирных домах жилого фонда г. Костромы, где проживает более 38 тысяч человек, при этом в не менее чем 56 домах, в том числе в домах г. Костромы по адресам: ул. Димитрова, 

<

...>, пр-д Глазковский, 

<

...> д.д. 55, 57 «а», ул. Никитская, д.д. 82, 98, 106 «б», 140, 142, ул. Профсоюзная, д. 26 «а», ул. Сутырина, д. 24 «а», ул. Юбилейная, д.

<

...>, ул. Мясницкая, 

<

...> б», ул. Титова, 

<

...> д.д. 29, 31, 32, 33, 33 «а», 35, горячее водоснабжение не подавалось свыше 30 календарных дней, а к началу отопительного периода, т.е. к 02.10.2023, а в дальнейшем и в период отопительного периода продолжились аварии на теплосетях, и, соответственно, отключения потребителей от водо- и теплоснабжения, при этом решения об увеличении сил и средств для их своевременного устранения принято не было;

при отсутствии отопления и горячей воды, т.е. при отсутствии надлежащих коммунальных услуг, жители вышеуказанных домов использовали другие источники для обогрева жилых помещений и воды, что также влекло увеличение коммунальных платежей за электроэнергию, газ, увеличивало социальную напряженность в городе и недовольство действиям государственных и муниципальных властей, подрыв авторитета власти в целом, а также способствовало возникновению простудных заболеваний, в т.ч. несовершеннолетних.

При этом, Болоховец, как должностным лицом, на которого возложено непосредственное обеспечение контроля и координации деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы, МУП г. Костромы «Городские сети», обеспечение надлежащего решения вопросов местного значения и исполнения полномочий администрации в сфере организации на территории г. Костромы тепло- и водоснабжения населения, имеющим право давать руководителям курируемых отраслевых органов администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, подчиненным сотрудникам обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящихся к их сфере деятельности, и контролировать их исполнение, своевременных мер по замене подрядных организаций, усилению привлеченных сил и средств, увеличения трудовых и материальных ресурсов МУП г.Костромы «Городские сети», принятия иных возможных мер для своевременной подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в многоквартирные дома организовано не было, что привело к продолжению аварий на теплосетях и их несвоевременному устранению, а также к тому, что на 07.02.2024 не были выполнены в полном объеме работы по 8 вышеуказанным контрактам (№№ Ф.2023.4, Ф.2023.5, Ф.2023.6, ЕП.2023.10, ЕП.2023.11, ЕП.2023.13, ЕП.2023.14, ЕП.2023.15), процент выполнения работ по ним составил: по контракту № Ф.2023.6 - 31,4, по контракту № Ф.2023.4 - 71,0, по контракту № Ф.2023.5 - 29,3, по контракту № ЕП.2023.10 - 34,6, по контракту № ЕП.2023.11 - 50,8, по контракту № ЕП.2023.14 - 55,7, по контракту № ЕП.2023.13 - 56,5, по контракту № ЕП.2023.15 - 95,0.

В результате ненадлежащего исполнения Болоховец своих должностных обязанностей были существенно нарушены права граждан – жителей г. Костромы на постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, надлежащее их предоставление, обеспечение безопасности жизни и здоровья, получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества; подорван авторитет и дискредитированы органы исполнительной власти, призванные согласно Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организовывать надлежащее предоставление коммунальных услуг населению; подорвана вера граждан в приоритет соблюдения властями Российской Федерации, политика которого как социального государства в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, принципа законности и порядка при реализации предоставленных им полномочий, возникновение у них недоверия и негативного отношения к органам местного самоуправления и государственной власти в целом, обязанной в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации обеспечивать защиту их прав.

Подсудимый Болоховец вину в инкриминируемом преступлении не признал и показал, что сферу ЖКХ он начал курировать с 01.02.2023. О том, что ему придётся курировать сферу ЖКХ, ему сообщили за 2-3 месяца до этого, в связи с чем он заранее начал изучать отрасль, в которую входит не только теплоснабжение, но и вода, канализация, электричество, газ, управление многоквартирными домами. Проблема теплоснабжения в г. Костроме связана в том числе с другой значимой проблемой, заключающейся в том, что в г. Костроме около тысячи домов, которые уже выработали свой эксплуатационный ресурс и должны «реновироваться», чего не происходит. Во вменяемый ему период основная проблема в сфере ЖКХ в г. Костроме являлась сфера теплоснабжения. На тот период времени шёл четвертый год концессии. Начав исполнять свои должностные обязанности, он пришёл к выводу, что модель концессии по многим причинам «не взлетела». Динамика аварийности в г. Костроме начала расти в 2021 году, в 2022 году аварийность приобрела неуправляемый характер, конец 2022 года – начало 2023 года система находилась в аварийной ситуации. Срывы отопительного сезона происходили из-за высокой повторяющейся аварийности. В рассматриваемый период также наблюдались проблемы с подпиткой, которая весь период росла, в связи с чем пришлось подключать насосы, которые не справлялись, из-за этого приходилось отключать какие-то из сетей, чтобы система не «саморазлилась». Межрегиональный руководитель Акционерного общества «ТГК-2», приехав к первому заместителю губернатора Костромской области, сообщил, что в межотопительный период с мая по октябрь 2023 года они не смогут и не планируют готовить тепловые сети к отопительному сезону. В рассматриваемый период в производстве суда находилось два встречных гражданских иска, а именно: ТГК-2 к администрации города о расторжении концессионного соглашения, администрация города к ТГК-2 об обязании выполнить концессионные условия, а именно реконструкция сетей в объёме 98 км в обозначенном графике. Понимая сложившуюся в городе ситуацию, приступив к исполнению своих обязанностей, он начал вырабатывать меры для решения имеющихся проблем. Так, было заключено мировое соглашение по иску ТГК-2 о расторжении договора концессии со сроком расторжения 01.05.2023, то есть в день окончания отопительного сезона. Пояснил, что во время отопительного сезона расторгнуть концессию невозможно. Расторжение концессии обошлось городу недёшево, но это было единственно возможное решение, необходимое для подготовки к следующему отопительному сезону. Указал, что для выхода их сложившегося кризиса им были разработаны «тактика» и «стратегия», где тактика включала в себя подготовку к следующему отопительному периоду и усиление эксплуатации, а стратегия включает в себя созданную на три года программу по реновации и модернизации, то есть по большому объёму капитальных ремонтов. После расторжения концессии тепловые сети перешли к МУП г. Костромы «Городские сети». После передачи сетей МУПу и проведения опрессовки стала понятна реальная картина аварийности на сетях. Учредителем МУП является Управление ЖКХ. МУП является коммерческой организацией, в которой есть самостоятельный исполнительный орган в лице директора, который исполняет все функции руководителя. Он же (Болоховец) курировал работу МУП, что означает координировать деятельность в части основных параметров деятельности, оказывать в случае необходимости поддержку как юридическую, так и финансовую, осуществлять правовое сопровождение деятельности в виде нормативных актов администрации, то есть это не прямое руководство, а координация деятельности. Напрямую вмешиваться в оперативную деятельность директора МУП г. Костром «Городские сети» он не имеет полномочий, как и не имеет права давать указания. Была поставлена задача в межотопительный период принять сети и по возможности их опрессовать, что является ежегодной обязательной процедурой после окончания отопительного периода, при которой сети ставятся под давление, выявляются повреждения, которые до начала отопительного сезона должны быть устранены, после чего сети подготавливаются к отопительному периоду и в отопительный период запускаются в эксплуатацию. После 01.05.2023 вторую станцию опрессовать не получилось, поскольку сети представляли собой сплошное решето, на первой станции ситуация складывалась лучше. Были усилены меры по увеличению количества эксплуатационных бригад, а именно в два раза увеличены силы и средства, направленные на выявление и устранение повреждений, по сравнению с тем, когда сети находились в ведении ТГК-2, созданы аварийные бригады, а также дополнительные бригады на период пуска. На регулярной основе проводились совещания, разборы, выезжали на ТЭЦ-2, им (Болоховец) в практику были введены совещания, проводимые посредством видеоконференцсвязи, ежедневные в период отопительного сезона и через день в подготовительный. После передачи сетей в МУП г. Костромы «Городские сети» в 2023 году трижды за этот год работникам этого предприятия повышалась зарплата, принято решение о выплате дополнительных стимулирующих за работу в выходные, созданы дополнительные бригады, принято решение о субсидировании МУП для предотвращения банкротства. Ещё в тот период, когда сети находились в концессии, и когда начался неуправляемый рост аварийности и увеличение подпитки, ТЭЦ-2 приняли решение использовать химикат «комплексон». Вода, которая попадает в сети, должна быть обезврежена от кислорода, поскольку кислород вызывает коррозию, особенно когда он находится в нагретом состоянии. То есть, вода, поступая из р. Волга в подготовительное устройство внутри ТЭЦ-2, проходит систему деаэрации, после чего поступает в трубы и подогревается на котлах. Система деаэрации может обрабатывать в час не более 330 тонн воды. Когда поступает больше 330 тонн, тогда часть воды из реки проходит мимо системы деаэрации, а когда 700 тонн, тогда вода вообще практически эту систему не проходит. ТГК-2 было принято решение полностью выключить систему деаэрации, добавить в сеть «комплексон», который имеет свойство смывать следы коррозии со стенок, из-за чего утончались трубы. Вся смытая коррозия по гидравлике направлялись в сети, сети же чем ближе дом, тем они тоньше, самые же тонкие сети находятся в центральных тепловых пунктах, где находятся подогреватели. В итоге все смытые остатки застряли в бойлерах, в связи с чем на момент расторжения концессии большинство центральных тепловых пунктов были в нерабочем состоянии. Ремонт подогревателей занимает в лучшем случае от полутора месяцев. В 2022 и 2023 годах люди находились без горячей воды именно по причине того, что бойлеры либо промывались, либо перебирались полностью. Благодаря нарощенным силам и средствам удалось добиться максимального результата в виде пуска в отопительный период без срывов и каких-то аварийных ситуаций, на что в начале подготовки надежды не было. Одним из фактов, способствующим принятию решения о расторжении концессии именно с 01.05.2023, послужила возможность федерального финансирования, поскольку федеральное финансирование на концессионные сети распространить было невозможно. Все возможности федерального финансирования были проанализированы и применены. Указал, что второй транш по федеральной программе «Модернизация коммунальной инфраструктуры» (далее - МКИ), является исключительно его заслугой, а именно благодаря доведению до Федерации бедственного положения в г. Костроме, было принято решение направить в Костромскую область 150 000 000 рублей на 2023 год и 160 000 000 на 2024 год. Также для капитального ремонта сетей региону был предоставлен кредит на полтора миллиарда рублей, который регионом был передан городу. Заявку для получения кредита начали готовить в апреле 2023 года. Третий источник финансирования ремонта - это средства областного бюджета, а именно 350 000 000 рублей. В феврале 2023 года администрации г. Костромы было сообщено, что будет второй транш по программе МКИ, в связи с чем к этому началась подготовка, ещё когда сети находились у ТГК-2, а именно был определён объём, протяжённость сети, которую на направляемую сумму можно было отремонтировать, затем был выбор заказчика. Обычно объёмные работы администрация заказывала у специализированного учреждения «Костромастройзаказчик», однако возникли сомнения в том, что денежные средства быстро доведут и получится в обычном порядке определить подрядчика через заказчика. В связи с этим им (Болоховец) было принято решение определить заказчиком МУП, который является отдельным хозяйствующим субъектом, у которого есть свои отдельные доходы, расходы, свой бюджет и который может использовать собственные средства, возмещая их потом из поступивших из бюджета средств. «Это дало нам, как здесь, в принципе, другие свидетели говорили, порядка полугода, может быть 5 месяцев, прошло ускорение по этой программе с учётом того, что деньги у нас пришли только в конце ноября, в начале декабря, МУП за это время соответственно, сам, расторговавшись и оплатив авансы, уже начал эту работу». Процедуры по определению подрядчиков проведены в максимально короткие сроки, с учётом отсрочки, связанной с укрупнением объектов из 107 в 14. Полагает, что объединять объекты, которые никак технологически не связаны, а просто находятся на одной территории, не представляло смысла. Считает, что укрупнение было сделано для того, чтобы сократить объём бумажной работы. Всего было заключено 14 контрактов с подрядчиками. Меньше 50 % работ приходилось на костромских подрядчиков, которые выполнили свои обязательства, лишь у одного из костромских подрядчиков была просрочка на месяц. Две московские конторы, выигравшие на аукционе, взяли на себя основной объём работ и достаточно сильно её завалили, поскольку не рассчитывали на то, какая ситуация была в Костроме с сетями. Эта ситуация заключалась в том, что в 2023 году абсолютно все сети находились в затопленном состоянии. К работе московские подрядчики приступили не имея откачивающего оборудования, но, тем не менее администрация г. Костромы им помогала во всём, были приняты все возможные юридические и физические меры воздействия. При первой же просрочке московского подрядчика пригласили в костромскую прокуратуру и привлекли к административной ответственности по статье, которая подразумевает 10 % штрафа от стоимости контракта, в связи с чем подрядчик начал думать о расторжении договора. Не все контракты были вовремя исполнены, в связи с чем МУП «Городские сети» принимались меры по привлечению новых подрядчиков, велась претензионная деятельность. Он (Болоховец) в этом направлении осуществлял общую координацию, проводил совещания с МУП, а также с подрядчиками, особенно с проблемными, такими как «Энергогаз» и «Альбатрос». Полагает, что с подготовкой к отопительному сезону и с планомерным выходом из кризиса его команда справилась.

Судом были исследованы следующие доказательства, представленные стороной обвинения:

В подтверждение факта наделения Болоховец соответствующими должностными полномочиями суду были представлены:

распоряжение главы администрации г. Костромы № 60-рл от 31.01.2023, согласно которому Болоховец переведён на должность первого заместителя главы администрации г. Костромы с 01.02.2023 (т. 17, л.д. 8);

должностная инструкция первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховец, утвержденной распоряжением администрации г. Костромы № 36-рг от 31.01.2023, согласно которому предусмотрены обязанности, права, ответственность первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховец (т. 17, л.д. 9-13). В соответствии с должностной инструкцией, Болоховец в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами г. Костромы, в том числе Регламентом Администрации г. Костромы, Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации, а также должностной инструкцией. Кроме того, Болоховец наделен следующими правами и несет следующие обязанности:

- должен знать основные направления политики государства в сфере организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения населения, стратегического планирования, методы прогнозирования, структуру города и его функциональное зонирование; порядок проведения проверок за выполнением муниципальных правовых актов г. Костромы по развитию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, методы оценки эффективности мер направленных на регулирование жилищно-коммунального хозяйства; федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Костромской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, муниципальные правовые акты города Костромы, относящиеся к деятельности в сфере благоустройства, строительства и капитального ремонта, жилищно-коммунального хозяйства (пп. «г», «е», «к» п. 2.2 должностной инструкции);

- должен уметь руководить подчиненными, эффективно планировать работу и контролировать ее выполнение, оперативно принимать и реализовывать управленческие решения, вести деловые переговоры с представителями государственных органов, органов местного самоуправления (п. «б» п. 2.3 должностной инструкции);

- должен быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний (п. «в» п. 2.3 должностной инструкции);

- должен владеть навыками стратегического планирования и прогнозирования последствий принимаемых решений, разработки программных документов, муниципальных нормативных правовых актов по профилю деятельности, аналитической работы, системного подхода в решении задач, принятия управленческого решения и осуществления контроля, ведения деловых переговоров, публичных выступлений, взаимодействия со средствами массовой информации, организации и проведения заседаний, совещаний и других форм коллективного обсуждения, разрешения конфликтов (пп. «е» п. 2.3 должностной инструкции);

- должен владеть приёмами межличностных отношений и мотивации подчиненных, формирования эффективного взаимодействия в коллективе, организации деятельности курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий по выполнению планов, делегирования полномочий подчиненным, постановки перед подчиненными достижимых задач (пп. «ж» п. 2.3 должностной инструкции);

- обеспечивает надлежащее решение вопросов местного значения и исполнения полномочий Администрации в следующих сферах: владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Костромы в части организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, линейных объектов, инженерно-строительных объектов для муниципальных нужд города Костромы; организации на территории г. Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организации капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Костромы; обеспечения прав учредителя (собственника имущества) муниципальных учреждений и муниципальных предприятий г. Костромы, подведомственных курируемым отраслевым (функциональным) органам Администрации (пп. «а», «г», «и», «к» п. 3.2 должностной инструкции);

- визирует проекты нормативных правовых актов Администрации, проекты решений Думы г. Костромы, вносимые отраслевыми (функциональными) органами Администрации, проекты муниципальных правовых актов города Костромы по предметам своего ведения, проекты писем главы Администрации, подготовленные по поручению главы Администрации отраслевыми (функциональными) органами Администрации, муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями (пп. «а», «б», «в» п. 3.3 должностной инструкции);

- контролирует работу постоянных и временных комиссий, совещательных и рабочих органов Администрации в сферах, отнесенных к предметам его ведения, на основании соответствующих правовых актов Администрации (п. 3.4 должностной инструкции);

- регулярно ведёт личный приём граждан; организует аналитическую деятельность по предметам своего ведения; участвует в разработке финансового плана города Костромы, проекта бюджета города Костромы; участвует в разработке методических материалов и рекомендаций в соответствии со своей компетенцией; своевременно выполняет поручения главы Администрации по предметам своего ведения, в том числе поручения, содержащиеся в протоколах, проведенных главой Администрации совещаний и в резолюциях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами Администрации (пп. «а», «б», «в», «г», «д», «ж» п. 3.5 должностной инструкции)

- непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы (п. «а» п. 3.6 должностной инструкции);

- непосредственно обеспечивает контроль и координацию деятельности (курирует) МУП г. Костромы «Городские сети» (п. «з» п. 3.8 должностной инструкции);

- вправе давать руководителям курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, подчиненным сотрудникам обязательные для исполнения поручения по вопросам, относящимся к их сфере деятельности, контролировать их исполнение; запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных служащих Администрации, отраслевых (функциональных) органов Администрации, руководителей, заместителей руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий г. Костромы информацию и документы, необходимые для исполнения должностных обязанностей; ходатайствовать перед главой Администрации о дополнительных выплатах руководителям курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки; организовывать проверки деятельности курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц; вносить предложения по совершенствованию работы Администрации; разрабатывать проекты муниципальных правовых актов г. Костромы по вопросам своей компетенции; осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Костромской области, муниципальными правовыми актами г. Костромы (п. «а», «б», «г», «д», «е», «ж», «з» п. 4.2 должностной инструкции);

- несёт ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, в том числе персональную ответственность за нарушения при использовании субсидий, предоставляемых из областного и федерального бюджетов, поручений главы Администрации, а также за непринятие мер по реализации предоставленных ему должностной инструкцией прав (п. 5.1 должностной инструкции).

В судебном заседании допрошены потерпевшие и свидетели, а также исследованы показания, потерпевших и свидетелей, данные ими на стадии предварительного следствия. Далее по тексту показания потерпевших и свидетелей сгруппированы по месту их проживания.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №10 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С 02.10.2023 в Костроме начался отопительный сезон, однако дом был подключен к отоплению только 17.10.2023, затем 21.10.2023 дом был от отопления отключен. Из-за отсутствия отопления жители дома испытывали неудобства, приходилось использовать электронагревательные приборы, что сказалось на оплате коммунальных услуг.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №246 дала показания аналогичные показаниям потерпевшей Потерпевший №10, проживающей в этом же доме. Дополнительно Свидетель №246 указала, что температура в квартире составляла +12 градусов.

<

...> «а»

Допрошенная в судебном заседании свидетель Потерпевший №2 показала, что проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С 26.05.2023 в доме отсутствовало ГВС, 12.06.2023 воду дали на 3 часа, а 13.06.2023 – на 2 часа. С того времени воду не включали. 08.10.2023 им дали горячую воду, но 09.10.2023 снова отключили. С начала отопительного сезона 2023 года отопление в доме отсутствовала, было только один день - 08.10.2023. Отопление и горячую воду дали 04.11.2023. Температура в квартире составляла +15 градусов, приходится использовать электронагревательные приборы. В период отсутствия отопления в квартире она ходила тепло одетой, ее муж – инвалид 1 группы, постоянно находится дома. Из-за отсутствия горячей воды и отопления имелись проблемы с соблюдением гигиены, периодически возникают простудные заболевания.

<

...>

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания потерпевшей Потерпевший №39, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В квартире с мая 2023 года отсутствовало ГВС и отопление, температура в квартире +13 градусов, в связи с чем она использовала электронагревательные приборы, что увеличивало расходы по коммунальным услугам. Также у неё появились проблемы со здоровьем, болела простудными заболеваниями. Считает, что администрация города бездействует, каких-либо мер, направленных на устранение нарушений и восстановление теплоснабжения и ГВС, не предпринималось (т. 14, л.д. 231-234).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №84 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. В доме с начала отопительного периода 2023 года и до 28.10.2023 отсутствовало отопление и ГВС, в квартире температура была +15 градусов, по этой причине использовала обогреватель, в связи с чем выросли коммунальные услуги, также заболел ребенок.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Потерпевший №37 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В её доме горячее водоснабжение и отопление отсутствовали с начала отопительного сезона по конец октября 2023 года. Во время отсутствия отопления она пользовалась электрообогревателем.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №86, Свидетель №87, Свидетель №99, Свидетель №101 дали показания в целом аналогичные показаниям потерпевшей Потерпевший №39 и свидетеля Свидетель №84

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетелей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>: Свидетель №100 (т. 13 л.д. 99-102), Свидетель №83 (т. 12 л.д. 260-262), ФИО176 (т. 12 л.д. 266-268), Свидетель №88 (т. 12 л.д. 275-277), Свидетель №89 (т. 12 л.д. 278-280), Свидетель №90 (т. 13 л.д. 59-62), Свидетель №91 (т. 13 л.д. 63-66), Свидетель №92 (т. 13 л.д. 67-70), Свидетель №93 (т. 13 л.д. 71-74), Свидетель №94 (т. 13 л.д. 75-78), Свидетель №95 (т. 13 л.д. 79-82), Свидетель №96 (т. 13 л.д. 83-86), Свидетель №97 (т. 13 л.д. 87-90), Свидетель №98 (т. 13 л.д. 91-94), Свидетель №102 (т. 13 л.д. 129-132), ФИО180 (т. 13 л.д. 178-179), Свидетель №104 (т. 13 л.д. 180-181), Свидетель №105 (т. 13 л.д. 182-185), Свидетель №106 (т. 13 л.д. 184-185), ФИО177 (т. 13 л.д. 252-255), Свидетель №107 (т. 13 л.д. 256-259), ФИО178 (т. 13 л.д. 260-263), ФИО179 (т. 13 л.д. 264-267), Свидетель №110 (т. 13 л.д. 268-271), Свидетель №111 (т. 11 л.д. 183-185), Свидетель №112 (т. 11 л.д. 186-188), Свидетель №113 (т. 11 л.д. 189-191), Свидетель №114 (т. 11 л.д. 192-194), Свидетель №115 (т. 11 л.д. 195-197), Свидетель №116 (т. 11 л.д. 206-209, 212-214), а также потерпевшей Потерпевший №16 (т. 15 л.д. 136-138). Показания указанных свидетелей относительно периода отсутствия отопления и горячего водоснабжения в целом аналогичны показаниям вышеуказанной потерпевшей, свидетелю Свидетель №84, а также допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №86, Свидетель №87, Свидетель №99, Свидетель №101 Свидетели Свидетель №100, Свидетель №83, Свидетель №90, Свидетель №91, Свидетель №92, Свидетель №94, Свидетель №96, Свидетель №97, Свидетель №102, ФИО180, Свидетель №111, Свидетель №112, Свидетель №113, Свидетель №116 на стадии предварительного следствия также указывали на то, что в период отсутствия отопления и горячего водоснабжения у них, либо членов их семьи имелись простудные заболевания.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №13 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В сентябре 2023 года в доме полностью отключили ГВС, подключили 19.10.2023. В начале октября 2023 года начался отопительный сезон, но до 21.10.2023 дом так и не был обеспечен центральным отоплением. 22.10.2023 отопление отключили и до 26.10.2023 оно полностью отсутствовало, в квартире температура была не более +14 градусов. Ей приходилось использовать для обогрева квартиры электронагревательные приборы, газ, находиться в теплой одежде.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №220, согласно которым она проживает по адресу: 

<

адрес>. С сентября по 18.10.2023 в доме отсутствовало ГВС. Отопление с самого начала отопительного сезона 2023 года отсутствовало, отопление было запущено только в ночь с 26 на 27 октября 2023 года. За время отсутствия отопления в квартире была температура +12 градусов, она вынуждена была использовать обогреватель, газ. Она видела во дворе дома работников, которые раскопали трубы, но до 26.10.2023 ничего не делали. Она проживает в этом доме 6 лет, но за все время таких проблем с отоплением, как в этом году, не было. Считает, что администрацией приняты не все меры для устранения нарушений, в летнее время ремонтные работы не проводились, сети не ремонтировались (т. 12 л.д. 48-50).

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №32 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года в доме отсутствовало отопление и ГВС, из-за чего у неё возникали трудности, в том числе с личной гигиеной, ей пришлось покупать водонагреватель, что повлияло на расходы по коммунальным услугам. 8-9 октября 2023 года на два дня к дому подключили отопление, потом вновь отключили. Она вынуждена была включать электронагревательные приборы, газ. Она вынуждена была ходить в квартире тепло одетая, ее внучка заболела простудным заболеванием.

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №19 показала, что проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В апреле дом был отключен от ГВС и отопления, и оно отсутствовало до начала октября 2023 года. После чего ГВС и отопление подавалось около 3-4 дней и вновь было отключено. Из-за холода ее семья и другие жители дома на постоянной основе использовали водонагреватель и обогреватели, что сказалось на стоимости коммунальных услуг, повышению электронагрузки, перебоям электроснабжения.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания потерпевшей Потерпевший №26, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С апреля по 04.10.2023 в доме отсутствовала горячая вода. 04.10.2023 в дом были поданы горячая вода и отопление, но 06.10.2023 ГВС и отопление вновь было отключено. В квартире температура не превышала 13 градусов, ее старшая дочь болела бронхитом. Они использовали в квартире обогреватели, что привело к увеличению коммунальных платежей. Полагает, что должностные лица администрации г. Костромы надлежащим образом свои обязанности не исполняют, не было принято должных мер для проверки центральных сетей и их ремонта (т. 15 л.д. 26-29).

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №15 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Отопление и ГВС в доме центральное. В рассматриваемый период в доме имелись проблемы с ГВС, так как отсутствуют линии рециркуляции горячей воды. Из-за этого температура горячей воды в квартирах дома была низкой. В связи с этим её семья была вынуждена использовать водонагреватель, что увеличило расходы на коммунальные услуги.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающей по адресу: 

<

адрес> потерпевшей ФИО172 (т. 15 л.д. 305), которые в целом аналогичны показаниям потерпевшей Потерпевший №15

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №7 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Отопление в дом было подключено только 25.10.2023. Из-за отсутствия тепла в квартире она и ее дочь болели простудным заболеванием (т. 15 л.д. 49-51).

<

...>

Допрошенная в судебном заседании с согласия сторон потерпевшая Потерпевший №35 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В доме с июля по октябрь 2023 года отсутствовало ГВС и отопление, температура в квартире в это время была около +17 градусов, приходилось использовать электронагревательные приборы, что увеличивало расходы на коммунальные услуги.

Допрошенные в судебном заседании потерпевшие Потерпевший №21, Потерпевший №34, Потерпевший №41, Потерпевший №42, Потерпевший №4, свидетель Свидетель №149, которые проживают в 

<

...> дали показания, в целом аналогичные показаниям потерпевшей Потерпевший №35 Потерпевшие Потерпевший №34, Потерпевший №42 и Потерпевший №4 указали, что горячее водоснабжение в их доме отсутствовало с 18.08.2023. Потерпевший Потерпевший №4 указал, что температура в его квартире в период отсутствия теплоснабжения не поднималась выше 10 градусов, а потерпевшая Потерпевший №41 показала, что температура в её квартире в этот период не превышала 12 градусов.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в 

<

...> потерпевших Потерпевший №8 (т. 15 л.д. 82-84), Потерпевший №28 (т. 15 л.д. 92-95), Потерпевший №9 (т. 15 л.д. 169-172), а также свидетелей Свидетель №138 (т. 14 л.д. 1-4), Свидетель №139 (т. 14 л.д. 5-8), ФИО181 (т. 11 л.д. 219-222), Свидетель №151 (т. 11 л.д. 223-226), ФИО182 (т. 12 л.д. 249-243), Свидетель №141 (т. 12 л.д. 244-247), Свидетель №142 (т. 12 л.д. 252-255), Свидетель №143 (т. 12 л.д. 256-259), Свидетель №144 (т. 13 л.д. 29-32), Свидетель №145 (т. 13 л.д. 205-208), Свидетель №146 (т. 13 л.д. 209-212), Свидетель №147 (т. 13 л.д. 272-275), Свидетель №148 (т. 13 л.д. 276-279), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных потерпевших и свидетеля, проживающих по данному адресу.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №31 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В 2023 году в доме длительное время отсутствовало отопление, которое дали только 26.10.2023. В квартире было очень холодно, грелась обогревателем, одевалась тепло. Из-за длительного отсутствия отопления у неё были проблемы со здоровьем.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №129 показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В доме с начала отопительного сезона 2023 года и до 26.10.2023 отсутствовало отопление, в квартире было холодно, приходилось использовать обогреватели, газ, возросли коммунальные платежи, он и члены семьи болели простудными заболеваниями.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №126 и Свидетель №127 дали показания аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №129 и иных лиц, проживающим в д. 3 по Петрковскому бульвару г. Костромы.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания потерпевшей Потерпевший №23, согласно которым она проживает по адресу: 

<

адрес>. До 26.10.2023 в доме отсутствовало отопление и ГВС, температура была +13 градусов, использовала обогреватель. Из-за длительного отсутствия отопления у неё были проблемы со здоровьем (т. 15 л.д. 109-111).

Кроме того, с согласия стороны в судебном заседании оглашения проживающих в д. 3 по Петрковскому бульвару г. Костромы потерпевших Потерпевший №27 (т. 11 л.д. 114-116), ФИО174 (т. 15 л.д. 119-121), Потерпевший №25 (т. 15 л.д. 124-126), Потерпевший №33 (т. 15 л.д. 161-164), Потерпевший №40 (т. 15 л.д. 181-184), Потерпевший №30 (т. 15 л.д. 189-192), а также свидетелей Свидетель №128 (т. 12 л.д. 232-235), Свидетель №134 (т. 11 л.д. 85-88), Свидетель №123 (т. 12 л.д. 196-199), Свидетель №124 (т. 12 л.д. 202-205), Свидетель №125 (т. 12 л.д. 208-211), Свидетель №130 (т. 13 л.д. 193-196), Свидетель №39 (т. 13 л.д. 223-226), Свидетель №132 (т. 13 л.д. 231-235), Свидетель №133 (т. 13 л.д. 244-247), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных потерпевших и свидетеля, проживающих по данному адресу.

<

...> «а»

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №6 показала, что проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С мая по сентябрь 2023 года в доме отсутствовало стабильное горячее водоснабжение. В первых числах октября 2023 года в дом дали отопление и стало поступать ГВС, затем в период с 13 по 27 октября 2023 года отопление и ГВС отключили, в связи с чем температура в квартире опускалась до +15 градусов, приходилось использовать обогреватели.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №230 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С апреля по 26.10.2023 в доме отсутствовало ГВС и отопление, в связи с чем были бытовые неудобства, проблемы с личной гигиеной, приходилось использовать обогреватель, что вызвало перегрузку в электросетях и увеличение коммунальных платежей, температура в квартире была +16 градусов.

<

...> «а»

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №36 показала, что проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. 05.10.2023 в её доме было отключено ГВС. До 26.10.2023 в доме также полностью отсутствовало отопление. На её обращения в управляющую компанию, диспетчерскую городских служб, администрацию г. Костромы ей отвечали, что ГВС и отопление на дом поставляются. Из-за отсутствия тепла в квартире было холодно, температура была не выше +10 градусов, приходилось включать обогреватели, что влекло увеличение расходов на коммунальные услуги. Она и дочь болели простудными заболеваниями. 03.11.2023 дом был подключен к ГВС и отоплению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №152 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. С мая по 03.11.2023 в квартире отсутствовало ГВС и отопление, в связи с чем использовала электрообогреватели, так как температура в квартире была около +15 градусов, по этой причине увеличились расходы на электроэнергию. Её семья болела простудными заболеваниями.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО125 В.С., Свидетель №157, Свидетель №161, Свидетель №170, Свидетель №171, дали показания, аналогичные показаниям потерпевшей Потерпевший №36 и свидетеля Свидетель №152

Кроме того, с согласия стороны в судебном заседании оглашения проживающих в д. 29 «а» г. Костромы свидетелей ФИО183 (т. 14 л.д. 133-234), Свидетель №154 (т. 14 л.д. 135-138), Свидетель №155 (т. 14 л.д. 139-142), Свидетель №158 (т. 14 л.д. 151-152), Свидетель №159 (т. 14 л.д. 153-154), Свидетель №160 (т. 14 л.д. 155-156), Свидетель №162 (т. 14 л.д. 159-160), Свидетель №163 (т. 14 л.д. 161-162), Свидетель №164 (т. 14 л.д. 163-164), Свидетель №165 (т. 14 л.д. 165-166), Свидетель №166 (т. 14 л.д. 167-170), Свидетель №167 (т. 14 л.д. 171-174), Свидетель №168 (т. 14 л.д. 175-178), Свидетель №169 (т. 14 л.д. 179-182), Свидетель №172 (т. 14 л.д. 191-192), Свидетель №173 (т. 14 л.д. 193-194), Свидетель №174 (т. 14 л.д. 195-196), Свидетель №175 (т. 14 л.д. 197-198), ФИО184 (т. 14 л.д. 199-200), ФИО185 (т. 14 л.д. 201-202), Свидетель №178 (т. 14 л.д. 203-204), Свидетель №179 (т. 14 л.д. 205-206), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных потерпевших и свидетеля, проживающих по данному адресу.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №1 показала, что проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С мая по 20.10.2023 в указанном доме было отключено ГВС. Отопление подключено было только 20.10.2023. Из-за отсутствия тепла в квартире она болела простудным заболеванием.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №22 показала, что она проживает в общежитии по адресу: 

<

адрес>. В доме периодически в летне-осенний период 2023 года отсутствовало горячее водоснабжение, отопление подключено 08.10.2023, при этом трубы были чуть теплые. Фактически тепло в трубах появилось с 25.10.2023.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №3 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. В указанном доме горячее водоснабжение в 2023 году отсутствовало с июля 2023 года, отопление включили только 27.10.2023. Во время отсутствия отопления она пользовалась электрообогревателем, в связи с чем стоимость коммунальных услуг возросла.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №38 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В доме с мая отсутствует горячее водоснабжение, отопление появилось только 27.10.2023, до этого в квартире было +13 градусов, в связи с чем она использовала для обогрева электрообогреватель, что увеличило коммунальные расходы, также она и её ребенок болели простудными заболеваниями.

Допрошенные в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №12, а также свидетели Свидетель №37, Свидетель №39, Свидетель №43, Свидетель №45, Свидетель №48, Свидетель №50, Свидетель №48, дали показания, аналогичные показаниям потерпевшей Потерпевший №3, а также свидетеля Свидетель №38

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в 

<

...> потерпевшей Потерпевший №38 (т. 15 л.д. 238-241), а также свидетелей ФИО186 (т. 12 л.д. 99-102), Свидетель №36 (т. 12 л.д. 106-109), Свидетель №40 (т. 12 л.д. 144-147), Свидетель №41 (т. 12 л.д. 148-150), Свидетель №42 (т. 12 д.д. 151-153), Свидетель №44 (т. 12 л.д. 157-160), Свидетель №46 (т. 12 л.д. 167-169), Свидетель №47 (т. 12 л.д. 173-175), ФИО187 (т. 12 л.д. 173-175), Свидетель №51 (т. 12 л.д. 183-185), Свидетель №52 (т. 12 л.д. 224-227), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных потерпевших и свидетеля, проживающих по данному адресу.

г. Кострома, мкр. Давыдовский-2, д. 59

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №11 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В доме с июня по сентябрь 2023 года отсутствовало горячее водоснабжение, комфортная для проживания температура в квартире не поддерживалась, была примерно +15-16 градусов, опускалась до +8 градусов. Во время отсутствия отопления она пользовалась электрообогревателями, в связи с чем стоимость коммунальных услуг возросла. Также её дочь переболела простудным заболеванием, отсутствие тепла сказалось на её заболевании.

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №24 дала показания, аналогичные показаниям потерпевшей Потерпевший №11

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме потерпевших Потерпевший №20 (т. 15 л.д. 203-205), Потерпевший №43 (т. 15 л.д. 217-219), Потерпевший №17 (т. 15 л.д. 227-229), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных потерпевших, проживающих по данному адресу.

<

...>

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания потерпевшего Потерпевший №14, который показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. Отопительный период начался с начала октября 2023 года, однако тепло в квартиру не поступило из-за аварий на теплосетях. По этой причине он и его семья испытывали дискомфорт при нахождении в квартире, так как температура была в районе +15 градусов. Он был вынужден приобрести электронагреватели, в связи с чем стоимость коммунальных услуг возросла. Кроме того, у его детей имелись проблемы со здоровьем. Его не устраивает отношение должностных лиц к сложившейся ситуации (т. 15 л.д. 246-248).

г. Кострома, мкр. Давыдовский-1, д. 16

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Потерпевший №5 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. В доме с августа по сентябрь 2023 года отсутствовало горячее водоснабжение, тепло в дом в период отопительного сезона поступало с перебоями, были отключения, в т.ч. на длительный срок. Во время отсутствия отопления она пользовалась электрообогревателем, так как температура опускалась до +16 градусов, в связи с чем стоимость коммунальных услуг возросла. Кроме того, у её детей имелись проблемы со здоровьем.

<

...> «а»

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №28 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. Отопление в доме появилось 25.10.2023. В отсутствие тепла она использовала обогреватель.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №31 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. 22.09.2023 из-за порыва систем ГВС в доме было отключено горячее водоснабжение, а также отсутствовало отопление. В связи с этим она использовала обогреватель, так как в квартире температура не более +10 градусов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №29 показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. Отопление в доме появилось 25.10.2023. В отсутствие тепла он использовал обогреватель, газ.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №32 (т. 11 л.д. 5-8), Свидетель №33 (т. 11 л.д. 9-12), Свидетель №34 (т. 11 л.д. 13-16), Свидетель №23 (т. 12 л.д. 281-284), Свидетель №24 (т. 12 л.д. 285-288), Свидетель №25 (т. 13 л.д. 1-4), Свидетель №27 (т. 13 л.д. 9-12), Свидетель №26 (т. 13 л.д. 5-8), Свидетель №28 (т. 13 л.д. 13-16), Свидетель №30 (т. 13 л.д. 21-24), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №3 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года и до ноября 2023 года в её доме было отключено горячее водоснабжение и отопление, в квартире было около +17 градусов, она болела простудным заболеванием. В связи с этим она использовала обогреватель, из-за этого возросло потребление электроэнергии.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №20 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года в доме отключено горячее водоснабжение и отопление.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №18 (т. 11 л.д. 17-20), Свидетель №19 (т. 11 л.д. 21-24), Свидетель №21 (т. 11 л.д. 198-201), Свидетель №22 (т. 11 л.д. 202-205), Свидетель №1 (т. 12 л.д. 1-4), Свидетель №2 (т. 12 л.д. 5-8), Свидетель №4 (т. 12 л.д. 13-16), Свидетель №5 (т. 12, л.д. 17-20), Свидетель №6 (т. 12, л.д. 21-24), Свидетель №7 (т. 12 л.д. 25-28), Свидетель №8 (т. 12 л.д. 41-44), Свидетель №9 (т. 12 л.д. 54-57), Свидетель №10 (т. 12, л.д. 58-61), Свидетель №11 (т. 12, л.д. 62-65), Свидетель №12 (т. 12 л.д. 66-69), Свидетель №13 (т. 12 л.д. 70-73), Свидетель №14 (т. 12 л.д. 74-77), Свидетель №15 (т. 12 л.д. 78-81), Свидетель №16 (т. 12 л.д. 82-85), Свидетель №17 (т. 12 л.д. 91-94), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №54 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. В её доме до конца октября 2023 года отсутствовало отопление и ГВС, в квартире температура была +10 градусов. В связи с этим она использовала электрообогреватель, болела простудными заболеваниями.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №57, Свидетель №65, Свидетель №62 дали показания, аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №54

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №60 (т. 13 л.д. 160-163), ФИО188 (т. 13 л.д. 152-155), Свидетель №61 (том 11, л.д. 32-34), Свидетель №63 (том 11, л.д. 38-40), Свидетель №64 (т. 11 л.д. 41-43), Свидетель №66 (т. 11 л.д. 48-50), Свидетель №67 (т. 11 л.д. 51-53), Свидетель №68 (т. 11 л.д. 54-56), Свидетель №69 (т. 11 л.д. 57-59), Свидетель №70 (т. 11, л.д. 60-62), Свидетель №71 (том 11, л.д. 63-65), Свидетель №72 (т. 11 л.д. 66-68), Свидетель №79 (т. 11, л.д. 235-238), Свидетель №80 (т. 11 л.д. 239-242), Свидетель №74 (т. 11 л.д. 243-246), Свидетель №75 (т. 11 л.д. 247-250), Свидетель №76 (т. 11 л.д. 251-254), Свидетель №77 (т. 11 л.д. 255-258), Свидетель №78 (т. 11 л.д. 259-262), Свидетель №53 (т. 13 л.д. 103-105), Свидетель №55 (т. 13 л.д. 109-111), Свидетель №56 (т. 13 л.д. 112-114), Свидетель №59 (т. 13 л.д. 156-159), Свидетель №81 (т. 14 л.д. 56-59), Свидетель №73 (т. 11 л.д. 107-110), которые по содержанию в целом аналогичным показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

<

адрес>

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 Э.В. показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. В этом доме с весны 2023 года по 25.10.2023 отсутствовали горячее водоснабжение и отопление. В квартире было холодно, температура не превышала 10 градусов. В связи с этим он использовал электрообогреватель, что резко увеличило коммунальные расходы. Также его дочь регулярно болела простудными заболеваниями (т. 11 л.д. 69-72).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №120 дал показания, в целом аналогичные показаниям свидетеля Свидетель №119

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №121 (т. 11 л.д. 81-84), Свидетель №118 (т. 13 л.д. 197-200), Свидетель №122 (т. 11 л.д. 103-106), Свидетель №117 (т. 12 л.д. 86-89), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

<

...> «б»

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №180 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года в указанном доме отсутствовало горячее водоснабжение. В период со 02.10.2023 по 18.10.2023 в доме отсутствовало отопление.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №181 показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года в доме отсутствовало горячее водоснабжение и отопление, температура в квартире была +15 градусов. В связи с этим возросли расходы на электроэнергию, газ, он имел простудные заболевания.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №187, ФИО189, Свидетель №198, Свидетель №199, Свидетель №201, Свидетель №202 дали показания, в целом аналогичные показаниям свидетелей Свидетель №180 и Свидетель №181

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №182 (т. 14 л.д. 77-78), Свидетель №183 (т. 14 л.д. 79-82), Свидетель №184 (т. 14 л.д. 83-84), Свидетель №185 (т. 14, л.д. 85-86), Свидетель №186 (т. 14 л.д. 87-88), Свидетель №189 (т. 14 л.д. 93-94), Свидетель №190 (т. 14 л.д. 95-96), Свидетель №191 (т. 14 л.д. 97-98), Свидетель №192 (т. 14 л.д. 99-100), Свидетель №193 (т. 14 л.д. 101-102), Свидетель №194 (т. 14 л.д. 103-104), Свидетель №195 (т. 14, л.д. 105-106), Свидетель №196 (т. 14 л.д. 107-108), Свидетель №197 (т. 14 л.д. 109-110), Свидетель №200 (т. 14 л.д. 115-116), Свидетель №203 (т. 14 л.д. 121-122), Свидетель №204 (т. 14 л.д. 123-124), Свидетель №205 (т. 14 л.д. 125-126), Свидетель №206 (т. 14, л.д. 127-128), Свидетель №207 (т. 14 л.д. 129-130), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

<

...>

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №238 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В период с 14.07.2023 по 06.10.2023 в доме отсутствовало горячее водоснабжение и теплоснабжение. Жители дома столкнулись с повседневными трудностями, в т.ч. с личной гигиеной, покупкой электрооборудования.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №235 (т. 10 л.д. 238-240), Свидетель №236 (т. 10 л.д. 241-243), Свидетель №237 (т. 10 л.д. 250-252), которые по содержанию в целом аналогичны показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

г. Кострома, мкр. Давыдовский-3, д. 3

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №223 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. С 06.09.2023 в доме отсутствовало ГВС, которое было подключено вместе с отоплением 24.10.2023. В период отсутствия тепла использовала обогреватели, что увеличило коммунальные расходы. Также имелись простудные заболевания. Электрические сети в доме не выдерживали, в связи с чем происходили отключения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №226 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Горячая вода и отопление в доме центральное, обеспечением теплоснабжения дома занимается МУП г. Костромы «Городские сети», однако каких-либо ремонтных работ вблизи дома не производилось. Считает, что данное предприятие, а также управляющая компания «Костромской дом» ненадлежащим образом осуществляли оказание услуг по снабжению дома ГВС и отоплением. 22.06.2023 она написала жалобу в администрацию Президента РФ, в этот же день дали горячую воду, которая была примерно 2 недели, после чего в июле её отключили до 24.10.2023. При этом никаких ремонтных работ рядом с домом не проводилось. Отопление также дали вместе с горячей водой 24.10.2023. Ввиду долгого отсутствия горячей воды, она была вынуждена пользоваться на протяжении всего лета и половины осени водонагревателем, что повлекло за собой увеличение счетов за электричество. Кроме того, с наступлением холодом, для поддержания достаточной температуры в квартире она постоянно пользовалась электронагревателем, который не выключался сутками, что также повлекло дополнительные расходы. В период отсутствия отопления в семье были простудные заболевания.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания проживающих в этом же доме свидетелей Свидетель №225 (т. 10 л.д. 244-246), Свидетель №224 (т. 14 л.д. 63-65), которые по содержанию в целом аналогичным показаниям вышеуказанных свидетелей, проживающих по данному адресу.

иные адреса:

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №232, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С 02.10.2023 в Костроме начался отопительный период, однако отопление в дом так и не поступило, в связи с чем она и ее дети переживали жизненные неудобства, приходилось использовать обогреватель, из-за этого увеличились коммунальные услуги. Она и её дети заболели простудными заболеваниями, ребенка, у которого имеются проблемы с почками, ей пришлось перевезти для временного проживания к своей свекрови. Считает, что должностные лица, имеющие отношение к подаче отопления, выполняют свои обязанности ненадлежащим образом (т. 11 л.д. 29-31).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №219, которая показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В период до 21.10.2023 отопление к дому подключено не было, с 06.09.2023 отсутствовало ГВС. Жителям дома приходилось постоянно включать обогреватели, газ, чтобы можно было комфортно находится в квартире. Считает, что за указанные действия ответственны должностные лица МУП г. Костромы «Городские сети» и администрации г. Костромы, которые не должным образом относятся к своим обязанностям (т. 11 л.д. 118-121).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №218 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года в её доме отсутствовали горячая вода и отопление. В квартире с учётом работающего обогревателя температура около +17 градусов. Обогреватель работал постоянно, в связи с чем возросло потребление электроэнергии. В течение лета никаких работ, связанных с трубами, отоплением, не проводилось.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №215 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года по 08.10.2023 в её доме отсутствовали горячая вода и отопление. В квартире они пользовалась водонагревателем, обогревателем, так как подаваемый теплоноситель не соответствует требованиям, в связи с чем возросло потребление электроэнергии. Многие жильцы использовали электрообогреватели, что вызывало нагрузку на электросети, что в свою очередь приводило к коротким замыканиям. В её семье в связи с этим имелись простудные заболевания, в связи с чем семья понесла дополнительные расходы на лекарства (т. 11 л.д. 169-172).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №216, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В доме с апреля по сентябрь 2023 года отсутствовало горячее водоснабжение, отопление в дом поступило 10.10.2023 (т. 10 л.д. 256-259).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №213 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С 24.04.2023 по 02.10.2023 в доме отсутствовало горячее водоснабжение.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №233, согласно которым она проживает по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. С середины сентября 2023 года и в течение двух недель в их доме отсутствовало отопление и горячее водоснабжение, в связи с чем она использовала обогреватель, газ, из-за чего возросло потребление электроэнергии (т. 11 л.д. 174-176).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №234, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В начале июля и до конца сентября 2023 года в их доме отсутствовало ГВС, так как проводились работы по замене труб теплотрассы. Горячую воду и отопление дали только 05.10.2023. В период ремонтных работ она обращала внимание, что на объекте присутствует малое количество работников и техники, считает, что работы были организованы неправильно. Считает, что администрация города не приняла всех исчерпывающих мер для устранения нарушений (т. 11 л.д. 177-179).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №208 показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. В доме с весны 2023 года отсутствовало отопление, температура составляла около +7-10 градусов, обогреваются с помощью электрообогревателя.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №259 показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. Отопление к дому в 2023 году было подключено только 28 октября 2023 года. В период отсутствия тепла пользовались обогревателями, газом, в связи с чем выросли коммунальные расходы, температура в квартире составляла +16 градусов.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №221, согласно которым она проживает по адресу: 

<

адрес>. С августа 2023 года в доме отключено ГВС, отопление дали 14.10.2023, но почти сразу же отключили до 24.10.2023. В период отсутствия тепла пользовались обогревателями, в связи с чем выросли коммунальные расходы. Считает, что ремонтные работы должны были быть проведены в летний период, носить комплексный характер, органами власти надлежащие меры не приняты (т. 13 л.д. 36-38).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №241, которая показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в доме центральное отопление. Отопление в дом дали только в конце октября 2023 года, до этого приходилось отапливать квартиру обогревателем, в связи с чем увеличились траты на электроэнергию, из-за холода спали в одежде. После подключения отопления батареи были чуть теплыми, в связи с чем дети болели простудными заболеваниями, также продолжали использовать обогреватель. У неё сложилось мнение, что органам власти вообще не интересны их проблемы, на их жалобы приходят только отписки (т. 14 л.д. 60-62).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №222, который показал, что он проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. В летний период 2023 года в дом не подавалось горячее водоснабжение, что было связано с ремонтом магистральных теплосетей. В подвале дома проходит принадлежащая МУП г. Костромы «Городские сети» транзитная теплотрасса, которая находится в ненадлежащем состоянии, происходят частые прорывы. Из-за этого квартиры дома подвержены обильному парообразованию, что сказывается на его благосостояние, психическое состояние (т. 14 л.д. 66-68).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №214, согласно которым он проживает по адресу: 

<

адрес>. В доме с 27.05.2023 по 18.09.2023 отсутствовало горячее водоснабжение, что вызывало значительные трудности. Кроме того, несвоевременно, только 20.10.2023, было подано отопление. Со стороны администрации г. Костромы никаких мер по надлежащему оказанию услуг не принято (т. 10 л.д. 235-237).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №217, которая показала, что она является старшей по многоквартирному дому по адресу: 

<

адрес>. С 02.05.2023 по 21.10.2023 в доме отсутствовало ГВС. Отопление с самого начала отопительного сезона 2023 года отсутствовало, отопление было запущено только 21.10.2023. Считает, что причины отсутствия ГВС и отопления связаны с халатным отношением, бездействием и безответственностью должностных лиц, отвечающих за подачу услуг населению (т. 13 л.д. 137-139).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №228, которая показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В мае-июне, сентябре-октябре 2023 года в доме отсутствовало ГВС, которое вместе с отоплением было подключено только 22.10.2023. Ввиду долгого отсутствия ГВС и отопления она столкнулась с рядом проблем в бытовом плане, пришлось приобретать водонагреватель, увеличились коммунальные расходы, в доме стали возникать проблемы с энергосетями, которые не выдерживают нагрузки. Считает, что ремонт сетей осуществляется ненадлежащим образом, отношение к этому должностных лиц ее не устраивает (т. 13 л.д. 126-128).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №229 показала, что она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. С начала отопительного сезона 2023 года дом к отоплению подключен был несвоевременно, подключили его только 25.10.2023. В квартире было недостаточно тепло, образовывалась влажность, плесень, приходилось постоянно включать обогреватели, газ.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №231, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. В 2023 году в доме неоднократно отключали подачу горячей воды, только после 13.10.2023, после обращения жителей в прокуратуру, была возобновлена подача ГВС, и было включено отопление. В период отсутствия в квартире тепла обогревались обогревателями, газом. Считает, что должностными лицами администрации и МУП г. Костромы «Городские сети» обязанности исполняются не должным образом, что влечет нарушение прав жителей города (т. 13 л.д. 217-220).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №245 показала, что проживает по адресу: 

<

адрес>. Полагает, что в 2023 году МУП г. Костромы «Городские сети» не выполняли в полном объёме свои обязанности по предоставлению услуги водоснабжения жильцам дома. С 05.05.2023 по 25.07.2023 в доме отсутствовало ГВС, что причиняло её семье неудобства, приходилось греть воду в кастрюлях, чтобы помыть ребенка и пожилых родителей. Все эти манипуляции сказывались на её здоровье. В период отсутствия ГВС она была вынуждена платить за газ в два раза больше, чем обычно.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №242, которая показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. МУП г. Костромы «Городские сети» не выполняет в полном объеме свои обязанности по предоставлению услуги водоснабжения жильцам дома. С начала мая 2023 года в доме отсутствует ГВС, что причиняет ей неудобства, так как она не может ходить, греть воду и носить кастрюли с ней в ванную невозможно, она испытывает большие трудности и ее здоровье ухудшается (т. 4 л.д. 212-213).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №243, которая показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. МУП г. Костромы «Городские сети» не выполняет в полном объёме свои обязанности по предоставлению услуги водоснабжения жильцам дома. С начала мая 2023 года в доме отсутствует ГВС, что причиняет ей неудобства, так как приходится греть воду, носить тяжелое ведро, чтобы произвести необходимые гигиенические мероприятия, она испытывает большие трудности и ее здоровье ухудшается (т. 4 л.д. 214-215).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №135, которая показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. МУП г. Костромы «Городские сети» не выполняет в полном объеме свои обязанности по предоставлению услуги водоснабжения жильцам дома. В июне 2023 года в доме отсутствовало ГВС, что причинило ей неудобства, так как приходилось подогревать воду при помощи электроплиты, что привело к увеличению расхода электроэнергии и повышения платы за неё. Она передвигается на коляске, самостоятельно подогреть воду не может. Она испытывает большие трудности, и её здоровье ухудшается (т. 4 л.д. 216-217).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №136, который показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. МУП г. Костромы «Городские сети» не выполняет в полном объёме свои обязанности по предоставлению услуги водоснабжения жильцам дома. С апреля-мая 2023 года в доме отсутствует ГВС. Он в весенне-летний период неоднократно болел простудными заболеваниями, в том числе по причине отсутствия горячего водоснабжения в совокупности с отсутствием отопления (т. 4 л.д. 218-219).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля ФИО190, который показал, что он проживает по адресу: 

<

адрес>. МУП г. Костромы «Городские сети» не выполняет в полном объеме свои обязанности по предоставлению услуги водоснабжения жильцам дома. С мая 2023 года в доме отсутствовало ГВС, ему приходилось греть воду в кастрюлях на газовой плите, в т.ч., чтобы помыться, постоянно болел простудными заболеваниями, увеличивались траты на медикаменты (т. 4 л.д. 220-221).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №211, которая показала, что она является заместителем заведующего детским садом № №, который расположен по адресу: 

<

адрес>. Отопление в детский сад поступило 01.10.2023. 25.10.2023 в связи с аварией детский сад от отопления был отключён. На 26.10.2023 в детском саду, в котором находятся дети, тепло отсутствовало, температура поддерживалась обогревателями. По нормативам в помещениях групп детского сада температура должна быть +20-22 градусов (т. 12 л.д. 29-32).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №227, согласно которым она проживает по адресу: 

<

адрес>. На 30.10.2023 отопление в доме не запущено, при этом никаких работ у дома не проводится. В квартире холодно, вынуждены использовать обогреватель, что влечет расходы на коммунальные услуги (т. 13 л.д. 43-46).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №82, которая показала, что она проживает по адресу: 

<

адрес>. С мая 2023 года в доме периодически на несколько дней отключают ГВС, после начала отопительного сезона до 22.10.2023 отсутствовало отопление, было холодно, температура в квартире была +15 градусов, приходилось использовать обогреватели, что увеличило коммунальные расходы. Считает, что ремонтные работы должны проводиться до наступления отопительного сезона (т. 13 л.д. 56-58).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №210, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Горячая вода и отопление в доме центральное. С 11.05. 2023 по 28.10.2023 в доме отсутствовала горячая вода. Каждый месяц на пару дней воду включали, но затем опять на длительное время отключали. Отключение были связаны с проведением ремонтных работ. Непосредственно у их дома ремонтных работ она не видела, сети у дома не копали. В связи с этим понять, чем именно было вызвано длительное время отсутствие горячей воды, она не может. 02.10.2023 в г. Костроме официально начался отопительный сезон, однако в доме до 25.10.2023 тепла не было. За это время на улице уже была отрицательная температура, выпал снег, в связи с чем дома было не комфортно и холодно. Чтобы поддерживать в доме тепло, она была вынуждена за свои средства приобрети отопительный прибор и пользоваться им, что повлекло увеличение счета за электричеством. В период отсутствия горячей воды семья испытывала дискомфорт при умывании. В связи с отсутствием отопления и горячей воды 20.10.2023 она написала жалобу в Генеральную прокуратуру РФ, так как больше ждать было невозможно. Ей известно, что ситуация с отсутствием отопления и горячей воды была не только в их доме, но и во многих других дома города, в различных его районах. Считает, что проблемы с отоплением и горячим водоснабжением возникли из-за того, что работы по содержанию и устранению неисправностей на сетях не были произведена вовремя и в полном объёме. С момента окончания отопительного сезона и до его начало было достаточно времени, для выявления и устранения неисправностей, о которых сообщается каждый год. За период отсутствия отопления в семье были простудные заболевания (т. 14 л.д. 46-48).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №209, согласно которым он проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В доме отсутствует отопление, температура в квартире около +15 градусов, обогревались с помощью электрообогревателя, из-за чего увеличились траты на коммунальные услуги. Считает, что со стороны органов власти какие-либо меры, направленные на устранение нарушений, не принимаются (т. 12 л.д. 186-189).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №212, согласно которым она проживает в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Отопление и ГВС в доме центральное. В предыдущие годы каких-либо проблем с отоплением в доме не было. Горячее водоснабжение в доме было отключено с мая до октября 2023 года, при этом ремонтные работы не проводились. В октябре 2023 года, когда должен был начаться отопительный сезон, горячее водоснабжение и отопление было отключено. В связи с этим использовали газ, электрический водонагреватель. Она обращалась по данной проблеме к депутатам, органы власти, везде говорили, что необходим ремонт внешних сетей. В 20-х числах октября 2023 года отопление и горячее водоснабжение было включено. Полагает, что администрацией города не были приняты все меры для обеспечения нормальной работы отопления (т. 14 л.д. 49-51).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №240, согласно которым она проживает по адресу: 

<

адрес>. В 2023 году горячую воду отключили вместе с отоплением в конце апреля-начале мая, включили только ближе к середине октября, но через неделю, когда на улице стала минусовая температура, вновь отключили на неделю. В период отсутствия отопления температура в квартире была +15 градусов, это с учётом включенного обогревателя. Также в период отсутствия ГВС и отопления они включали водонагреватель, в связи с чем увеличилось потребление электроэнергии, также в семье имелись простудные заболевания. Считает, что органы власти не приняли всех мер, чтобы не допустить такого, чтобы люди остались без горячей воды и отопления. В межотопительный период ничего не делалось, летом все было перекопано, но рабочие на раскопках появлялись редко (т. 14 л.д. 52-55).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №239, который показал, что он работает генеральным директором ООО «Комфортные условия», основным видом деятельности которого является управление многоквартирными домами, в т.ч. содержание внутридомовых коммуникаций. Среди многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Комфортные условия», является дом по адресу: 

<

адрес>. 06.10.2023 на данный дом было подано отопление, при подаче давления на теплоузел внутри дома был выявлен прорыв, требующий ремонта, в связи с чем отопление и ГВС было отключено. От жителей дома с 06.10.2023 по 02.11.2023 поступали жалобы на проблемы с ГВС и отсутствие отопления. При проверке выяснилось, что давление на внутридомовой тепловой узел поступает, но его недостаточно для обеспечения надлежащего отопления. 26.10.2023 им была подана заявка в МУП г. Костромы «Городские сети» на подключение дома к ГВС и отоплению, но какого-либо ответа не поступило. 03.11.2023 на дом было подано необходимое давление, в квартиры стали поступать отопление и горячая вода. 03.11.2023 ему сообщили, что в подвале дома произошел прорыв внутридомовых сетей, в подвале кипяток, пар, в связи с жалобами жильцов 04.11.2023 была отключена подача давления, были произведены ремонтные работы, после чего подача давления возобновлена (т. 14 л.д. 9-12).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №255, который показал, что он работает прорабом в ООО «Ресурс», расположенного в Вологодской области, г. Вытегра. В начале октября 2023 года ООО «Ресурс» выиграло лот на государственных закупках, в связи с чем он с бригадой из 4 человек выехали в г. Кострому для оказания услуг МУП г. Костромы «Городские сети» по ремонту тепловых сетей, сроки выполнения работ – до конца марта 2024 года. Чтобы устранить дефект и подключить жилой дом, необходимо около 6 часов. Основная причина в авариях на теплосетях заключается в ветхом состоянии отопительных труб (т. 11 л.д. 148-150).

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №257, согласно которым она работает в должности заместителя прокурора г. Костромы с 18.01.2023. Прокуратурой г. Костромы в июле 2023 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по фактам длительного непредоставления теплоснабжения для обеспечения жителей г. Костромы коммунальной услугой «горячее водоснабжение». В ходе проверки выявлены нарушения законности при осуществлении теплоснабжения населения г. Костромы в действиях должностных лиц МУП г.Костромы «Городские сети» и администрации г. Костромы. По результатам проверки установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей со стороны должностных лиц администрации города Кострома при организации на территории городского округа город Кострома теплоснабжения и ненадлежащего предоставления услуг со стороны лиц из числа работников МУП г. Костромы «Городские сети», на протяжении длительного времени (в 2023 году на протяжении до 5 месяцев: с мая по октябрь) граждане, в том числе из социально незащищенной категории (инвалиды, пенсионеры, малоимущие, несовершеннолетние и иные) не обеспечивались услугой горячее водоснабжение. В действиях должностных лиц администрации города Костромы имеют место нарушения ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Федеральных законов от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в действиях МУП г. Костромы «Городские сети» нарушения положений Федеральных законов от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, которые выражались в ненадлежащей организации мероприятий по содержанию муниципального имущества – тепловых сетей, тепловых пунктов, своевременности проведения их ремонта, устранения аварийных ситуаций. Ситуация, связанная с ненадлежащим обеспечением теплоснабжения на территории г. Костромы, продолжается не первый год. Вместе с тем, до настоящего времени конкретных мер к исправлению сложившейся ситуации со стороны администрации города Костромы и МУП г. Костромы «Городские сети» не предпринято. Так, протяженность тепловых сетей на территории города Костромы составляет 360,1 км, их износ составляет 71%. В июле 2023 года МУП г. Костромы «Городские сети» заключены контракты с подрядными организациями на проведения капитального ремонта лишь на 15,5 км сетей, которые также до настоящего времени не исполнены, работы по ремонту не завершены. В 2023 году ЦУ Ростехнадзора муниципальное образование городской округ город Кострома признано неготовым к прохождению отопительного периода 2023-2024 г.г., паспорт готовности не получен, в том числе по причине ненадлежащего состояния тепловых сетей. В прокуратуру города в 2023 году от жителей поступило более 3 тыс. обращений по вопросу некачественного предоставления либо непредоставления услуг горячее водоснабжение, отопление. В ходе разрешения обращений, а также в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой города установлено, что за период с января по ноябрь 2023 года на тепловых сетях произошло около 700 порывов, в летний период жители более 200 домов на протяжении до 5 месяцев оставались без горячего водоснабжения, с ноября 2023 года температура воздуха в квартирах составляла до + 11 градусов (при норме +18, в угловых помещениях +20). По фактам нарушений в адрес главы администрации города Костромы неоднократно вносились представления, ежемесячно должностные лица МУП г. Костромы «Городские сети» привлекались к административной ответственности по ст. 7.23, 9.11 КоАП РФ. В 2023 году в защиту граждан прокуратурой города в суды направлено 360 исковых заявлений о взыскании с управляющих компаний компенсации морального вреда на сумму около 4 млн. руб. Такие заявления продолжают поступать и по настоящее время (т. 16 л.д. 207-210).

Свидетель Свидетель №248 в судебном заседании показал, что с 2021 года по август 2024 года работал в должности заместителя начальника Управления ЖКХ администрации г. Костромы, с августа 2024 года является начальником данного Управления. К 2019 году ситуация с теплоснабжением в г. Костроме сложилась критическая. Ответственным за состояние теплосетей на тот момент времени являлось МУП г. Костромы «Городские сети». Данное МУП ежегодно проводило ремонтные работы, каждый год менялось порядка 10 км. На тот период времени федеральное законодательство было ориентировано на заключение органами местного самоуправления договоров государственно-частного партнёрства, Правительство РФ предлагало органам местного самоуправления заключать концессионные соглашения. В июне 2019 года между администрацией г. Костромы, МУП г. Костромы «Городские сети», ПАО «ТГК-2» (инициатор заключения соглашения) и субъектом РФ – Костромской областью заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионер – ПАО «ТГК-2» получило право владения и пользования на объекты соглашения - квартальные тепловые сети г. Костромы, приняло на себя обязательства по поддержанию тепловых сетей в исправном состоянии. Заключение концессионного соглашения необходимо было для привлечения кредитных средств, для улучшения финансового положения. В настоящее время функции по обеспечению теплоснабжения находятся за МУП г. Костромы «Городские сети». Концессионным соглашением была предусмотрена замена 98 км сетей за 5 лет с последующим возвратом финансовых средств в течение 20 лет после завершения работ, также было предусмотрено привлечение от ПАО «ТГК-2» инвестиций в размере 1 млрд. 100 млн. рублей для замены сетей, под эти параметры был утвержден долгосрочный тариф. Выполнение ТГК-2 условий концессионного соглашения контролировалось МУП «Городские сети», а также представителями ЖКХ. Ежемесячно представители Управления ЖКХ выезжали на объекты, контролировали состояние переданного имущества. Согласно условиям концессионного соглашения 1 раз в полгода комиссия в составе представителей МУП, ТГК-2 и Управления выезжала на объекты, следила за своевременностью проведения работ, оценивала техническое состояние объектов, контролировала объёмы инвестиций. Техническая работа по сдаче объектов документально ТГК-2 не велась. Кроме того, в конце 2019 года администрацией г. Костромы была создана инициативная группа, в которую вошли непосредственно представители администрации г. Костромы и желающие от депутатского корпуса. Данная комиссия собиралась часто, также выезжала на объекты, проверяла ход работ, следила за качеством, давала поручения ТГК-2. По результатам таких выездом администрацией г. Костромы составлялись акты, в которых указывались технические неполадки, которые направлялись в адрес ТГК-2, а также указывалось на необходимость увеличить численность работников, давались рекомендации. В 2020 году заменено более 9,5 км. В связи с тем, что ТГК-2 должным образом не реагировало на замечания, администрацией г. Костромы началась претензионная работа, были приняты меры к ТГК-2 в сумме порядка 50 млн. рублей. Низкие темпы работ ТГК-2 объясняло отсутствием необходимого объёма подрядных организаций, нехваткой кадров у подрядчика. За 4 года ТГК-2 выполнили только 20 % работ от всего запланированного объёма. В 2021 года ТГК-2 не выполняло условия концессионного соглашения, продолжилась претензионная работа. Кроме того, в 2021 году была пандемия, ТГК-2 указывало на значительный рост стоимости выполнения работ, а также что финансово они не готовы были выполнять соглашение. В 2022 году ситуация ухудшилась. ТГК-2 открыто объявили о том, что от реализации концессии они отказываются. Такое поведение ТГК-2 принуждало администрацию г. Костромы расторгнуть соглашение. Кроме того, администрацией г. Костромы через суд принимались меры по понуждению ТГК-2 выполнить работы, поскольку ТГК-2 аккумулировали средства. В феврале 2023 года судом было принято решение о расторжении 01.05.2023 концессионного соглашения. По итогам расторжения концессии имущество от ТГК-2 было возвращено в значительно ухудшенном состоянии. Для стабилизации сложившейся ситуации с теплосетями администрацией г. Костромы начали приниматься определённые меры. В феврале 2023 года появился источник привлечения федеральных средств на капитальный ремонт сети. Так, Правительством РФ было принято решение о реализации программы модернизации коммунальной структуры, в рамках которой предполагалось выделить для ремонта сетей в г. Костроме 187 млн. рублей на 2023 год. 31.03.2023 эти деньги были выделены. Администрацией г. Костромы с МУП в марте-апреле 2023 года проведена работа по исследованию наиболее аварийных участков, таких определили 107 участков, по ним МУП подготовил смету. Подготовительная работа завершилась в мае 2023 года. До мая 2023 года, то есть до расторжения соглашения, проводить работы на теплосетях было нельзя. К маю 2023 года МУП изготовило порядка 50 смет по 107 аварийным участкам, к концу апреля по 7 участкам уже были получены заключения государственной экспертизы, при этом срок проведения экспертизы 1 месяц. 04.05.2023 состоялось совещание в Департаменте ЖКХ. В итоге было указано на то, что необходимо проводить работы по укрупнению объектов, поскольку публично-правовая компания «Фонд развития территорий» такое количество объектов принять не сможет, то есть пришлось по-новому формировать объекты, из 107 предложенных участков сформировано 14 объектов, проводились повторные экспертизы. Проведение экспертизы по одному комплекту сметной документации составляет 2 месяца, проведение же торгов на площадке для заключения контракта занимает 1 месяц. В июне 2023 года выделено г. Костроме ещё 57 млн. рублей. В связи со сложившейся ситуацией Болоховец принято несколько управленческих решений для ускорения заключения контрактов. В частности, Болоховец указал на необходимость начала закупочных процедур до получения положительных заключений экспертиз, а также на заключение части контрактов с единственным поставщиком, что сократило общее время выхода на этап работ на примерно полтора месяца. Благодаря принятым управленческим решениям в июне 2023 года заключены первые контракты. При заключении концессионного соглашения персонал, который работал в МУП «Городские сети» перешёл в ТГК-2, после расторжения соглашения основная масса работников перешла назад, отдельные сотрудники остались в ТГК-2. Вместе с тем ставки в МУП «Городские сети» не были заполнены, для исправления чего летом 2023 года были увеличены заработные платы. Также ближе к осени 2023 года осуществлена закупка специализированной техники. Работа МУП г. Костромы «Городские сети» с момента передачи тепловых сетей в 2023 году контролировалась созданным постоянным штабом при предыдущем курирующем заместителе. Этот штаб собирался ежедневно, обсуждались планы по работам, анализировалось что выполнено, что не, определялись стратегические направления. В связи с тем, что с момента расторжения концессионного соглашения было понятно, что силами МУП «Городские сети» невозможно капитально отремонтировать все сети за май-сентябрь 2023 года, было принято решение привлечь сторонние подрядные организации. Первые договоры были заключены в конце июня 2023 года, а в отношении всех 14 объектов договоры заключены к 26.07.2023. Срок выполнения работ зависел от объёма предстоящих работ, и был в основном – сентябрь, октябрь. Выполнение подрядчиками работ также контролировалось администрацией, осуществлялись выезды на объекты. Некоторые подрядчики указывали на проблемы, связанные с поставками материалов, в связи с чем администрация г. Костромы оказывала им в этом содействие. В рамках программы модернизации коммунальной инфраструктуры в 2023 году была запланирована замена 15 км тепловых сетей, но требовалось значительно больше. Эти 15 км были обеспечены федеральным и муниципальным финансированием, 25 % от суммы платил муниципалитет. Всего по программе модернизации коммунальной инфраструктуры запланировано было финансирование порядка 288 миллионов рублей. Также правительством России принято решение о выделении администрации г. Костромы кредита в 1,5 миллиарда рублей, который имеет целевое назначение – капитальный ремонт сетей. Всю работу по получению кредита организовал Болоховец, при том, что область не хотела брать кредит. К сентябрю-октябрю 2023 года работы были выполнены только шестью подрядчиками, остальные восемь подрядчиков работы выполнили частично. В полном объеме все работы выполнены в 2024 году. В отношении подрядчиков, которые не выполнили своевременно работы, были начислены штрафные санкции. С двумя подрядчиками были расторгнуты договоры в одностороннем порядке в феврале 2023 года. Раньше этого не было сделано, поскольку подрядчики обещали нарастить темпы работ, контракты были продлены, впоследствии, но, когда поняли, что подрядчики не выполняют работы, с ними расторгли договоры. В отопительный период 2023 года устранять аварии обязана была ресурсоснабжающая организация, которая обслуживает сети, по магистральным сетям – ПАО «ТГК-2», по квартальным сетям – МУП «Городские сети». МУП г. Костромы «Городские сети» в октябре 2023 года дополнительно заключил три муниципальных контракта на привлечение трех ремонтно-восстановительных бригад на устранение дефектов на тепловых сетях. Для ускорения пуска тепла в жилой фонд МУП г. Костромы «Городские сети» были заключены контракты на проведение ремонтных работ с 5 сторонними организациями на период с 25 по 27 октября 2023 года. Именно по инициативе и предложению Болоховец были созданы дополнительные аварийные бригады, данная практика реализуется и в настоящее время. Ухудшение состояние сетей в период действия концессионного соглашения связал с тем, что ТГК-2 ремонтные работы не производила, в связи с чем увеличивались объёмы подпитки, в сети пошла неподготовленная вода, кислород данной неподготовленной воды вызывал коррозию. Полагает, что в сложившейся ситуации виноват концессионер, который ненадлежащим образом содержал сети. До 01.02.2023 Болоховец не мог курировать и контролировать сферу ЖКХ в городе, поскольку до этой дате в администрации был другой заместитель главы администрации г. Костромы. Считает, что за период с мая по сентябрь 2023 года физически невозможно было отремонтировать 150 км сетей.

Свидетель Свидетель №253 показала, что с 2018 года по 01.08.2024 она работала в должности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Костромы. В её обязанности входило руководство Управлением и проведение муниципальной политики в сферах тепло и водоснабжения, водоотведения, жилищного фонда, капитального ремонта жилищного фонда. Со стороны администрации г. Костромы непосредственно Управление курирует первый заместитель главы администрации Болоховец Ситуация с несвоевременной подачей отопления и горячей воды в 2023 года была обусловлена тем, что в 01.05.2023 сети были приняты МУП г. Костромы «Городские сети» из концессии в неудовлетворительном состоянии, поскольку концессионер не исполнял концессионное соглашение. Администрацией для нивелирования сложившейся ситуации были приняты такие меры, как привлечение федеральных средств для обеспечения капитального ремонта, то есть это программа модернизации коммунальной инфраструктуры, также была подготовлена заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления специального казначейского кредита, эта заявка была одобрена, Федерацией предоставлен кредит на полтора миллиарда рублей на капитальный ремонт сетей в г. Костроме. Кроме того, были привлечены сторонние бригады для устранения аварий, закуплена специальная техника, увеличена заработная плата, введено премирование работников. Эти меры позволили начать отопительный сезон своевременно. Отопительный сезон в 2023 году начался в 2 октября. Взаимодействие с МУП г. Костромы «Городские сети» осуществлялось ежедневно. Проводились ежедневные совещания, в том числе у Болоховец, на которых обсуждались все имеющиеся проблемы. Такие меры как выделение денежных средств на технику, повышение зарплат, привлечение дополнительных бригад и другое согласовывалось с администрацией г. Костромы. Контракты на проведение капитального ремонта сетей в рамках программы МКИ заключены в июле 2023 года, размещались контракты в мае, заключить контракты до июля 2023 года в силу положений ФЗ № 44 не представлялось возможным, а также в связи с тем, что у муниципалитета и субъекта не было финансовых средств. Лишь после принятия решения о предоставлении субсидии МУП г. Костромы «Городские сети» из муниципального бюджета представилось возможным заключить контракты. Администрация г. Костромы контролировала исполнение контрактов, было создано множество рабочих групп, которые осуществляли выездной мониторинг, ежедневный мониторинг проведённых работ, очные совещания на ежедневной основе. Ряд подрядчиков в 2023 году нарушили сроки исполнения контрактов в рамках программы МКИ. С этими подрядчиками администрация г. Костромы проводила работу, уточняли причины нарушения сроков, оказывалась помощь, в том числе по заключению договоров по закупке материалов, по хранению этих материалов на складах, оказывалась иная помощь. С некоторыми подрядчиками контракты были расторгнуты в феврале 2024 года в связи с нарушением ими условий контракта, в том числе сроков и качества исполнения. В тот период, когда сети находились в концессии, то есть в период с 2019 по 2023 год, контроль за техническим состоянием сетей был возложен на МУП г. Костромы «Городские сети», специалисты МУП совместно с сотрудниками Управления ЖКХ осуществляли выезды на ремонтируемые объекты, составляли акты о выявленных нарушениях, администрацией г. Костромы неоднократно направлялись претензионные письма в адрес ТГК-2, в том числе в части взыскания средств в рамках банковской гарантии по неисполнению условий концессионного соглашения. Процедура расторжения концессии обсуждалась и до 2023 года, и начались эти обсуждения, когда ТГК-2 обратилась в суд с иском о расторжении договора концессии, когда они заявили, что не смогут выполнить условия концессионного соглашения, поскольку не смогут привлечь денежные средства. Болоховец координировал всю работу в указанном направлении на ежедневной основе, способствовал привлечению в область федеральных средств на ремонт сетей. Касаемо укрупнения смет показала, что изначально подготавливались сметы по свыше ста объектам, но в начале мая 2023 года на одном из совещаний при департаменте строительства и ЖКХ было дано поручение укрупнить сметы, в связи с чем пришлось все сметы переделывать и формировать 14 больших объектов. Это привело к задержке с проведением государственных экспертиз, к удлинению сроков проверки достоверности сметной стоимости, смещению сроков размещения конкурсных контрактов. По предложению Болоховец было принято решение начать торговаться без экспертизы, сметной стоимости, то есть контракты были сформированы с условием дальнейшей корректировки стоимости контракта при получении экспертизы.

Свидетель Свидетель №251, работающий в должности начальника района № 2 МУП г. Костромы «Городские сети» показал, что в указанной должности работает с мая 2023 года, в период действия концессионного соглашения работал в той же должности, но только в ТГК-2, а до заключения концессионного соглашения работал в МУП г. Костромы «Городские сети» старшим мастером. В его обязанности входит управление районом (участками тепловых сетей), квартальными тепловыми сетями, которые ранее были в обслуживании ПАО «ТГК-2», а именно частично центральная часть 

<

...> Октябрьский, Юбилейный, часть ул. Советской, район «Универмага», улицы Сусанина, Мясницкая, Никитская, площадь Конституции и так далее. На сегодняшний день у МУП г. Костромы «Городские сети» имеется три участка, на каждом участке работают начальник, заместитель начальника, мастер, инженер по подготовке производства, а также рабочие: на одном участке 6 человек, на другом участке 5 человек, на третьем участке 7 человек. С 01.05.2023 он и его коллеги работали в МУП г. Костромы «Городские сети». В ТГК-2 остались работать с его участка только двое человек. На тот период времени, как и сейчас, в его районе имелись вакансии. Всего на момент перехода в МУП имелось около 12 вакансий. Кадровая ситуация не менялась до начала 2024 года, поскольку негде было набрать работников, работа грязная, на работу влияют погодные условия, заработная плата не была конкурентоспособной. По сравнению с периодом работы в ТГК-2 в МУП его зарплата при переходе уменьшилась примерно на 15 000 рублей. Для решения этой проблемы руководством предприятия индексировались зарплаты, несколько раз повышали зарплаты, существуют доплаты за отсутствующий персонал, работа в выходные дни и сверхурочная работа оплачивается вдвойне, зарплата стала более конкурентоспособной. В настоящее время средняя зарплата у слесарей в МУП 47 – 48 тыс. рублей. Его подразделение занимается и занималось в 2023 году аварийно-восстановительными работами, капитальный же ремонт сетей осуществляет отдельное подразделение. График работы – пятидневка, суббота и воскресенье являются официальными выходными, но по необходимости они работают и в выходные при наличии аварий. Организовано дежурство в выходные, в случае возникновения аварии собирается ремонтная бригада, которая едет на устранение аварии. 2023 год охарактеризовал большим количеством аварий. Указал, что на сетях было много прорывов из-за плохой воды, ТГК-2 не успевало подготавливать воду, сети питались сырой водой, в связи с чем «выскочила большая подпитка». В период эта проблема возникала постепенно. Показал, что в период концессии все силы ремонтных бригад были брошены на сети ТЭЦ-1, а в ТЭЦ-2 капитальные работы как таковые не производились, что увеличивало количество аварий на сетях. В начале концессии сети работали в нормальном режиме, то есть в пределах допустимой нормы, в процессе же концессии постепенно сети стали изнашиваться, подпитка вырастала и стала допустимой, затем пошла подпитка сырой водой, в связи с чем количество аварий увеличилось «буквально на глазах», до 700-800 тонн увеличилась подпитка, были аварийные ситуации и с до 1000 тонн подпитки. После выхода из концессии были привлечены подрядчики, подпитка стала сокращаться, соответственно и аварий стало сокращаться. Но вместе с тем, количество аварий летом и осенью 2023 году оставалось высоким, в связи с чем к аварийно-восстановительным работам привлекались подрядные организации. Полагает, что даже если бы штат МУПа был набран полностью, то это все-равно бы не позволило самостоятельно справиться с объёмом аварийных работ. В период концессии ТГК-2 подрядные организации для этих целей не привлекало, хотя была нуждаемость в них. После выхода их концессии он как начальник распределял подрядные организации по авариям. После выхода из концессии для производства аварийно-восстановительных работ у МУП имелась вся необходимая техника. Если же техники не хватало, то обращались в организацию «Транспортные решения». В МУП, в отличие от ТГК-2, каких-либо проблем по обеспечению необходимыми материалами не имелось. Работая в ТГК-2, сталкивались с такими проблемами как старые машины, не привлекались сторонние организации и наемная техника. Полагает, что в 2023 году бригад для устранения аварий было достаточно, вместе с тем с большим объёмом аварий не удавалось справиться быстро, не получалось бы это и с большим количеством подрядчиков из-за характера аварий, поскольку «сети настолько кислородом были поедены, что те дефекты, которые мы устраняли, на каком-то участке, бригада заделывала, неважно какая, запускала, прорыв появлялся рядышком, т.е. эта бригада, которая должна идти завтра на следующий объект, на следующий адрес, район, она вынуждена была оставаться на этом же объекте и его доделывать, и так по несколько раз». Несвоевременная подача тепла в ряд домов в центральной части города в отопительный сезон 2023-2024 годов была связана также с большой аварийностью, сети были очень запущены на момент расторжения концессии. В настоящее время подпитка уменьшилась до 200, имеется большой прогресс, но добиться такого успеха за несколько месяцев 2023 года нереально.

В судебном заседании по ходатайству сторон и с согласия сторон были оглашены показания свидетеля Свидетель №251, данные им на стадии предварительного следствия. Так, 01.11.2023 свидетель, в частности, показал, что он работает в должности начальника района № 2 МУП г. Костромы «Городские сети» с 28.04.2023. Средний размер заработной платы работников составляет порядка 30-35 тысяч рублей. Это является одной из проблем в связи с чем нет желающих (молодых специалистов) работать в данной сфере. Формально график работы на предприятии с 8 до 17 часов, кроме оперативного персонала котельных, авариной-диспетчерской службы – которые работают круглосуточно. Соответственно, ремонтно-восстановительные бригады также работают по такому графику. Вместе с тем, при серьезных ситуациях, где требуется много работы, требуется завершение начатой работы и подключения домов к теплоснабжению, работники бригад остаются и продолжают работать после окончания рабочего дня, при этом им оплата труда производится в соответствии с трудовым законодательством. На предприятии организовано дежурство персонала: в обычные дни с 17 до 8 утра, а в выходные и праздничные – круглосуточно. При необходимости данный персонал привлекается к аварийно-восстановительным работам. Состав бригад варьируется в зависимости от сложности места производства работ, от 2 до 5-6 человек. В состав ремонтной бригады входит мастер, сварщик, 2-5 слесарей. Кроме того, к работе бригад привлекается специальная и перевозная техника, которой в настоящее время в целом хватает для проведения тех или иных работ, поскольку привлекается техника сторонних организаций. Для проведения работ в круглосуточном режиме необходимо 3 смены. Аварийные бригады работают круглосуточно, что касается плановых мероприятий, то они в ночное время не проводятся, поскольку возникает опасность повреждения линий газопровода и электроснабжения, связи. Более того, до настоящего времени не могут укомплектовать основной штат предприятия. На данный момент для оказания помощи в проведении ремонтно-восстановительных работ привлечены ООО «ЯВТ» (Ярославль), ООО «Ресурс» (Вологда), ООО «Барс» и ООО «Дом тепла» (Кострома), поскольку имеется много повреждений на тепловых сетях, которые предприятие своими силами устранять не успевает в связи с нехваткой работников. Кроме того, новые повреждения на сетях появляются регулярно и в связи с этим для увеличения количества бригад, которые занимаются ремонтно-восстановительными работами руководством МУП было принято решение о привлечении сторонних организаций. О том, что предприятию своими силами устранить повреждения не получается, стало понятно с начала отопительного периода. На его участке работ были капитально заменены сетевые трубы по адресам: микрорайон Давыдовский-2 дома № 55, 59, 61, 79, 73, 25, 21; микрорайон Давыдовский-1 дома № 4, 16, 18; улица Индустриальная дома № 27 «А», 33; улица Новоселов дома № 19 «б»; улица Центральная дома № 23,25, 48, 46 «а», 48 «а»; микрорайон Юбилейный дома № 5, 9, 9 «а», 11; улица Профсоюзная дом № 44 и 46; улица Димитрова дома № 2, 34, 37, 41, улица Фестивальная дома № 26, 27, 28; проезд Мичуринцев дом № 9 «а»; улица 2-я Центральная дом 1 «а» и 7 «а»; улица 2-я Дорожная дом 4; Кинешемское шоссе между домами 10 «а» и 20 «а», 16, 19; улица Никитская дома № 23, 28, 60, 106 «А», 128,132,134,138,140; улица кузнецкая дома № 9, 10,15 ; Березовая роща участок от дома № 8 «а» вдоль дома № 5 к дому 10 «а», 9 (в районе детского сада); улица Советская дома № 39, 77, 109, 111, 115; Бульвар Петрковского дома № 24 «б» 40 «а», 42; улица Юношеская дом 35; улица Лагерная дома № 15, 17; улица Дальняя дом № 1 и 1 «а»; улица Войкова дом № 31; улица Ив. Сусанина дом 54; улица Наты Бабушкиной дома № 4,6, 14, 16; улица Мясницкая дом 28, 51, 62; улица Смоленская дом № 28 «а»; улица Свердлова дом № 9, 101. Кроме того, на вышеуказанных участках также проводили работы подрядные организации. Длительное отсутствие в межотопительный сезон в части многоквартирных домов г. Костромы горячего водоснабжения было связано с большим количеством порывов тепловых сетей. По этим же причинам происходят отключения от отопления части многоквартирных домов г.Костромы. На сегодняшний день не все дома подключены к отоплению и ГВС, но планируется до 05.11.2023 подключить к ГВС и теплоснабжению все дома на территории г. Костромы (т. 13 л.д. 167-171).

Свидетель ФИО191 оглашённые показания в судебном заседании подтвердил в полном объёме.

Свидетель Свидетель №250 в судебном заседании показал, что работает в должности заместителя начальника района № 2 МУП г. Костромы «Городские сети» с мая 2023 года, до этого работал в должности старшего мастера в ТГК-2. В его обязанности входит организация аварийных работ, эксплуатации тепловых сетей, которые ранее были в обслуживании ПАО «ТГК-2», а именно частично центральная часть 

<

...> Октябрьский, Юбилейный, Кинешемское шоссе. В настоящее время в его подчинении находится 35-40 человек. График работы на предприятии с 8 до 17 часов. Вместе с тем, при серьезных ситуациях, где требуется много работы, требуется завершение начатой работы и подключения домов к теплоснабжению, работники бригад остаются и продолжают работать после окончания рабочего дня, при этом им оплата труда производится в соответствии с трудовым законодательством. На предприятии организовано дежурство персонала: в обычные дни с 17 до 8 утра, а в выходные и праздничные – круглосуточно. При необходимости данный персонал привлекается к аварийно-восстановительным работам. Отопительный период, который начался в 2023 году, охарактеризовал наличием большого количества аварий, в связи с чем кроме МУП г. Костромы «Городские сети» в рассматриваемый отопительный период на сетях работали также привлечённые подрядные организации, такие как «ЕВТ», ООО «Ресурс», «Дом тепла». Большое количество аварий, количество которых постепенно нарастало в период концессии, связал с некачественной подготовкой воды для сетей, что является зоной ответственности ТЭЦ-2, а также ростом подпитки. После выхода из концессии техники для устранения аварий бригадам хватало, имелась лишь неукомплектованность штата примерно на 20 %, что связывает с тем, что осуществляемая его подчинёнными работа тяжёлая, грязная, непрестижная. Полагает, что ТГК-2 в период концессии большую часть работ осуществляли на ТЭЦ-1, ремонтировали магистрали, а ремонту квартальных тепловых сетей внимание уделяли мало.

Свидетель Свидетель №249 в судебном заседании с учётом оглашённых с согласия сторон в части противоречий показаний, данных им на предварительном следствии (т. 13 л.д. 119-125), показал, что работает в должности главного инженера МУП г. Костромы «Городские сети с 2017 года. В его обязанности входит техническое руководство предприятием по выработке и транспортировке тепловой энергии. После расторжения концессионного соглашения, то есть в период после 01.05.2023 на предприятии работало примерно 680 человек, непосредственно на тепловых сетях было задействовано около 250 человек. После перехода из ТГК-2 в МУП уровень зарплаты был ниже, чем в ТГК-2, в связи с чем зарплату пришлось выравнивать. На тот период времени было 14 вакансий, требовались сварщики и слесари. К концу 2023 года была 21 вакансия. Наличие не закрытых вакансий связывает с характером выполняемой работы, поскольку работа связана с землёй, в траншеях, труд интенсивный. В 2023 году из-за высокого уровня аварийности рабочие работали практически круглосуточно, в том числе и в выходные дни. Для исправления данной ситуации были введены дополнительные меры стимулирования, по согласованию с администрацией г. Костромы и непосредственно Болоховец индексирована зарплата, введено ежемесячное премирование тех, кто задействован на устранении повреждений, премирование наиболее отличившихся работников. Так, по состоянию на 01.10.2023 зарплата индексирована на 10 % и составляла в среднем 47 000 рублей. Администрация г. Костромы всегда соглашалась с предлагаемыми мерами по повышению уровня зарплат работников МУП. Несмотря на принимаемые меры количество вакансий росло и в 2024 году достигло пика, имелось 30 вакантных должностей. В связи с этим зарплата была повышена более чем на 50 % и по состоянию на 01.09.2025 составляет 64,9 тыс. рублей. В настоящее время количество вакансий снижается, трудоустраивается людей больше, чем увольняется. Считает, что причина в нехватке кадров была связана не только с уровнем зарплаты, но и с большим количеством аварий, рабочие не вылезали из траншей, в связи с чем не каждый захочет так работать, особенно молодёжь. Касаемо сложившейся в городе ситуации с сетями показал, что до передачи сетей в концессию, то есть до 2019 года, подпитка была на нулевом уровне, то есть тепловые сети работали эффективно. После же того, как тепловые сети вышли из концессии, подпитка составляла от 500 до 700 тонн. ТГК-2 не справляясь с уровнем подпитки стали подготавливать воду без деаэрации, то есть без удаления кислорода, в связи с чем был допущен проскок кислорода в сети, что повлекло внутреннюю коррозию трубопровода, что стало следствием кратного возрастания аварийности. Для обеспечения текущей эксплуатации, устранения повреждений, техники было достаточно, но для капитального ремонта возникала сложность с экскаваторами, периодически возникала необходимость в привлечении перевозной техники (автобус, УАЗ). В связи с этим предприятие привлекло 4 наемных экскаватора (1 - из МЧС, 1 – из ООО «Автотранспортные решения», 2 – ИП ФИО1), на постоянной основе привлекался манипулятор (ИП ФИО2), эпизодически привлекался кран (ООО «Автотранспортные решения»), трал (ООО «Автотранспортные решения») и перевозная машина. На предприятии на 01.05.2023 было 55 единиц специальной и перевозной техники. За летний период было приобретено 12 единиц техники, в т.ч. экскаватор, самосвал, манипулятор, а также перевозные автомашины, оборудованные сварочным оборудованием. Вся техника находилась в исправном состоянии, периодически техника находилась в ремонте. Закупленная в летний период техника приобреталась через МУП «Дорожное хозяйство», на выделенные из областного бюджета денежные средства. За выделением денег на покупку техники в администрацию Костромской области обращался глава администрации г. Костромы, предприятие напрямую в администрацию области не обращалось. Проблема недостатка техники связана с тем, что предприятие в мае 2023 года организовало дополнительный участок по капитальному ремонту тепловых сетей, на котором работают 30 сотрудников, соответственно, их надо было обеспечить дополнительной техникой. В рамках программы МКИ с подрядными организациями было заключено 14 контрактов на выполнение капитального ремонта. По этим контрактам изначально планировалось отремонтировать 16 км тепловых сетей в однотрубном исполнении. Заказчиком работ являлось МУП г. Костромы «Городские сети», соответственно МУП осуществлял технический надзор за качеством и своевременностью работ. По вопросам заключения контрактов, а также для обсуждения иных вопросов на постоянной основе администрацией г. Костромы и Управлением ЖКХ с МУП проводились организационные совещания. Работы по заключенным контрактам в срок были выполнены не всеми подрядчиками. В целом из запланированных 16-ти км сетей отремонтировано было 9,5 км, причиной тому, по его мнению, послужили те обстоятельства, что возникала сложность с приобретением труб, материалов, поскольку вся страна занималась ремонтом, заводы были загружены. «Альбатрос» и СМУ «Энерогаз», которые позиционировали себя как организации, способные выполнить большой объём работ, в итоге взятые на себя обязательства не исполнили, в связи с чем контракты с ними в феврале 2024 года были расторгнуты. К недобросовестным подрядчикам принимались такие меры как штрафы и пени. Контракты с подрядчиками были заключены в июле 2023 года, после заключения контрактов всем подрядчикам были выплачены авансы в размере 30 % для того, чтобы они приступили к работе и приобрели материалы. Работы по устранению повреждений на тепловых сетях, так называемые аварийно-восстановительные работы, осуществляются силами эксплуатационных подразделений предприятия, для этих целей в городе создано четыре района тепловых сетей. После расторжения концессии к этим работам с сентября-октября 2023 года привлекались также подрядные организации, что обходилось дорого для бюджета, само МУП не могло себе это позволить. Лишь после согласования с главой города и Болоховец получилось расторговать контракты. О том, что предприятию своими силами устранить повреждения не получается, стало понятно в августе 2023 года, когда динамика повреждаемости сетей показала, что снижение количества повреждений недостаточно для того, чтобы своевременно войти в отопительный сезон. МУП г. Костромы «Городские сети» курирует управление ЖКХ администрации г.Костромы. Соответственно, им об этом было сообщено. При главе администрации города ФИО485 проводились совещания, на которых и обсуждался вопрос привлечения аварийных сторонних организаций. В сентябре-октябре 2023 года проводились конкурсные процедуры, по их результатам были заключены контракты с вышеуказанными сторонними организациями. Оплата данных контрактов производится за счет МУП г. Костромы «Городские сети». На момент возврата сетей в МУП полноценной информации о состоянии сетей у предприятия не имелось, ТГК-2 эту информацию не стало доводить, в связи с чем решение о необходимости привлечения подрядных организация не могло быть приято сразу. О состоянии сетей достоверно стало известно только после проведения опрессовки. Указал, что Болоховец как куратор отрасли проводил оперативные совещания, ставил задачи, через него решались вопросы, в том числе привлечения подрядных организаций.

Свидетель Свидетель №256 в судебном заседании, с учётом оглашённых с согласия сторон показаний, данных им на стадии предварительного следствия (т. 4 л.д. 206-211, т. 11 л.д. 154-164), показал, что с 2016 года по январь 2025 года работал в должности директора МУП г. Костромы «Городские сети». В его обязанности входит общее руководство предприятием. Основная функция предприятия – выработка тепловой энергии в г. Костроме. В эксплуатации предприятия находятся котельные, центральные тепловые пункты, сети горячего водоснабжения. До заключения в 2019 году концессионного соглашения с ПАО «ТГК-2» в хозяйственном ведении предприятия находилось 256 км тепловых сетей, 42 котельные и 52 центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП). Предприятие осуществляло выработку тепловой энергии на собственных источниках (котельных) и поставку этой энергии через тепловые сети потребителям. Кроме производства ресурсов на котельных предприятие осуществляло производство горячей воды на ЦТП с использованием, приобретаемой у ПАО «ТГК-2» тепловой энергии и поставку горячей воды потребителям по сетям горячего водоснабжения. Кроме этого предприятие оказывало услуги по транспортировке тепловой энергии от сторонних источников, включая ПАО «ТГК-2» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и РК-2), и осуществляло обслуживание квартальных тепловых сетей, технологически присоединенных к магистральным сетям, принадлежащим ПАО «ТГК-2». Поставщиком тепловой энергии потребителям в этой части системы теплоснабжения города являлось ПАО «ТГК-2». Все муниципальные сети и котельные закреплены за МУП г. Костромы «Городские сети» на праве хозяйственного ведения. 28.06.2019 между администрацией г. Костромы, МУП г. Костромы «Городские сети», ПАО «ТГК-2» и субъектом РФ – Костромской областью заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионер – ПАО «ТГК-2» получило право владения и пользования на объекты соглашения - квартальные тепловые сети г. Костромы около 250 км и ЦТП (52 ед.). При этом балансодержателем в отношении этого имущества оставалось МУП г. Костромы «Городские сети». С момента заключения концессионного соглашения и до момента его расторжения с 01.05.2023 МУП г. Костромы «Городские сети» никакого отношения к обслуживанию тепловых сетей, переданных в концессию, не имело. На момент передачи в концессию имущество находилось в удовлетворительном техническом состоянии. В рамках концессионного соглашения ПАО «ТГК-2» должно было в течении 5 лет поменять 98 километров тепловых сетей. Вместе с тем, в течение 4 лет, пока действовало концессионное соглашение, они поменяли 20,5 км. В связи с неисполнением обязательств, а также аварийным состоянием квартальных (муниципальных) тепловых сетей, подключенных к ТЭЦ-2, аварийным состоянием центральных тепловых пунктов, концессионное соглашение было расторгнуто в судебном порядке по инициативе ПАО «ТГК-2». С 01.05.2023 квартальные тепловые сети, центральные тепловые пункты были переданы от ПАО «ТГК-2» МУП г. Костромы «Городские сети» по акту приема-передачи. Передаваемое имущество находилось в неудовлетворительном состоянии, это связано с транспортировкой некачественного теплоносителя, несоответствующего требованиям нормативных документов (многократное превышение кислорода и углекислоты в транспортируемом теплоносителе). Предприятием были разработаны планы проведения ремонтных работ на тепловых сетях и центральных тепловых пунктах. Материалы для ремонта тепловых сетей были уже закуплены ранее, соответственно, после проведения экспертизы центральных тепловых пунктов были сформированы планы, необходимые для приведения их в надлежащее состояние. Так, из 53 ЦТП необходимо было отремонтировать 25. Было также закуплено теплообменное оборудование (кожухотрубный обменный аппарат). После этого предприятие приступило к выполнению ремонтных работ с первых чисел мая 2023 года, почти сразу же после того, как имущество было передано от ПАО «ТГК-2». С конца апреля-начала мая 2023 года началось отключение горячего водоснабжение потребителям. Это связано с тем, что началось отключение поставки теплоносителей в связи с аварийностью переданных по концессии тепловых сетей. Так, в мае 2023 года было выявлено более 200 повреждений на квартальных сетях, на текущую дату устранено более 1000 повреждений. Также на отсутствие ГВС повлияло проведение опрессовок как магистральных, так и квартальных сетей после окончания отопительного сезона и сроки устранения нарушений на квартальных и магистральных тепловых сетях. По постановлению администрации г. Костромы отопительный сезон начался с 02.10.2023. В соответствии с данным постановлением определен график пуска жилого фонда. С 02.10.2023 начинается плавный пуск отопления в жилых домах в соответствии с этажностью для планомерного поднятия гидровлического режима (вначале тепло пускается в малоэтажные дома, затем в средней этажности и многоэтажные). Когда начался отопительный сезон и пуск тепла, стали появляться многочисленные повреждения на квартальных и магистральных сетях, что потребовало принятие мер по их ликвидации. Были использованы собственные средства в полном объеме, также были привлечены дополнительные подрядные организации, увеличен режим работы ремонтного персонала как в вечернее время, так и в выходные дни. Также при подготовке к отопительному сезону были привлечены подрядные организации. Так, в рамках модернизации коммунальной инфраструктуры предприятие заключило 14 контрактов для капитального ремонта тепловых сетей на общую сумму 284 млн. руб. Контрактные процедуры происходило с конца июня и в июле 2023 года. Кроме того, в мае-июне 2023 года также привлекались дополнительные подрядные организации для проведения капитального ремонта на тепловых сетях. О критическом состоянии теплосетей он докладывал начальнику Управления ЖКХ администрации г. Костромы Свидетель №253, главе администрации города Свидетель №252, его первому заместителю Болоховец Неоднократно в администрации проводились совещания, на которых обсуждалось высокая аварийность на тепловых сетях, необходимость привлечения техники для устранения аварий, повышения фонда заработной платы с целью привлечения новых работников и недопущению оттока старых кадров. На совещаниях было принято решение о закупке техники администрацией, которая потом передаст ее в хозяйственное ведение предприятию. Техника (экскаватор, 6 сварочных машин, 6 бензогенераторов, 1 манипулятор) передана администрацией предприятию в августе 2023 года. Благодаря Болоховец была закуплена техника через МУП «Дорожное хозяйство». Также писались письма в администрацию города, в которых указывалось, какая именно техника нужна для работы. В рассматриваемый период штат сотрудников не был укомплектован в полном объёме, не хватало 40-42 рабочих, в основном по причине маленькой зарплаты, составлявшей около 42 000 рублей. Писались письма о финансовом состоянии предприятия и просили дополнительно профинансировать предприятие. Администрацией было принято решение об увеличении фонда заработной платы и принято решение о необходимости дополнительного финансирования предприятия. Для решения данного вопроса неоднократно инициировались и проводились совещания в администрации области. Для поиска рабочих в сети «Интернет» размещались вакансии, привлекались студенты из техникума на летний период, заключались договоры с подрядными организациями. Нехватка кадров была ликвидирована привлечением подрядных организаций. Также перед началом отопительного сезона администрацией было согласовано привлечение дополнительных бригад для устранения аварийных повреждений. Администрация г. Костромы выделила субсидии для погашения долгов и недопущения банкротства предприятия. В рамках программы по модернизации коммунальной инфраструктуры подготовлен план необходимых мероприятий, который направлен в управление ЖКХ администрации г. Костромы и далее в администрацию области для его согласования и утверждения, соответственно, выделения денежных средств. Это программа была рассчитана на два года, первый год – выделение порядка 287 993 000 руб., на второй год – сумма была секвестрирована по всем регионам. После разработки плана началось его осмечивание (определение стоимости работ), подготовка конкурсной документации. Конкурсные процедуры были проведены с конца июня и в июле 2023 года. Было заключено 14 контрактов на проведение капитального ремонта тепловых сетей на сумму 284 172 917 руб. Также были заключены по всем контрактам договора подряда на проведение строительного контроля за выполняемыми подрядными работами. В рамках заключенных контрактов предприятием были перечислены подрядным организациям аванс в 30% от стоимости контрактов. Изначально необходимо было отремонтировать 107 участков, однако эти участки по распоряжению Москвы были укрупнены до 14-ти, из-за чего пришлось заново проходить экспертизу сметной документации. Контроль за подрядчиками осуществляло МУП г. Костромы «Городские сети». Подрядчики контролировались ежедневно, в том числе осуществлялись выезды на объекты совместно с прокуратурой и администрацией. С рядом подрядчиков контракты были расторгнуты. Полагает, что на ТГК-2 лежит вина в том, что в 2023 году у ряда домов отсутствовало тот или иной период горячее водоснабжение. Заслуга Болоховец заключается в том, что он привлёк деньги в регион, оказал содействие в увеличении заработной платы, финансировании спец. техники, проводил совещания, лично выезжал на объекты, привлекал к проблеме СМИ.

Свидетель Свидетель №252 показал, что с 2018 года работает в должности главы администрации г. Костромы. В его обязанности входит управленческая работа, в т.ч. координация работы органов и подразделений, которые занимаются тепло- и водоснабжением. В г. Костроме сфера ЖКХ курируется первым заместителем г. Костромы Болоховец, который в указанной сфере принимает управленческие решения. 238 км тепловых сетей на территории г. Костромы находятся в муниципальной собственности. Магистральные сети принадлежат ТГК-2. Проблема, связанная с состояние теплосетей, наблюдается на протяжении последних 10-15 лет. На тот период времени для решения данной проблемы Правительство РФ ориентировало регионы заключать концессионные соглашения, что являлось единственным источником привлечения денежных средств в целях ремонта теплосетей. Концессионное соглашение с ПАО «ТГК-2» было заключено в середине 2019 года и просуществовало до 2023 года. Инициатором заключения концессионного соглашения являлось ТГК-2. Изначально концессионное соглашение заключалось на долгосрочный период времени, приблизительно на 25 лет. ТГК-2 обязалось выполнить принятые на себя обязательства в течение пяти лет. Заключение концессионного соглашения было единственно верным решением на тот период времени, поскольку теплосети находились в критическом состоянии, уровень подпитки достигал 600-700 кубометров в час. ТГК-2 не выполнили все условия концессионного соглашения, из 196 подлежащих замене километров заменено лишь 41. ТГК-2 недооценили свои возможности. В рамках контроля за исполнением ТГК-2 своих обязательств по концессионному соглашению в отношении ТГК-2 принимались штрафные санкции, всего в общей сумме более 57 000 000 рублей. Болоховец не участвовал при заключении концессионного соглашения. На одном из совещаний у первого заместителя губернатора Костромской области ТГК-2 официально заявили, что не смогут войти в следующий отопительный сезон, в связи с чем началась работа по расторжению концессионного соглашения и поиску других источников финансирования работ. Как раз в этот период времени готовилось решение о выделении субъектам РФ денежных средств на ремонт инфраструктуры, в том числе и тепловых сетей, что было уникальной программой, поскольку иных источников финансирования ремонта теплосетей, кроме концессионного соглашения, не было. Заслуга Болоховец в том, что он начал работу с Москвой в этом направлении. Те связи и знакомства, которые были у Болоховец, позволили выделить региону более 300 000 000 рублей. Но данные деньги могли быть выделены только на сети, модернизацию которых осуществляют муниципальные предприятия, то есть если бы сети оставались в концессии, то получить указанную сумму не представилось бы возможным. Но инициатором расторжения концессионного соглашения являлось ТГК-2, поскольку они понимали, что не справляются. Изначально администрация г. Костромы не была заинтересована в том, чтобы расторгнуть концессионное соглашение, поскольку источника финансирования ремонта тепловых сетей не имелось. Администрация г. Костромы понуждала, в том числе в судебном порядке, исполнять принятые на себя обязательства. В последующем само ТГК-2 обратилось в суд с требованием расторгнуть концессионное соглашение. После расторжения концессионного соглашения обратно в МУП г. Костромы «Городские сети» перешли не все сотрудники из ТГК-2. В МУП имелось около 15-20 % незаполненных ставок. В начале 2023 года благодаря ФИО192 удалось получить 65 млн. рублей на обновление автопарка предприятия. По инициативе Болоховец принято решение в 2023 году трижды увеличить уровень заработной платы, в 2024 году дважды, а также закуплена спецтехника. Получены деньги, подготовлена конкурсная документация, закуплена техника. Последняя техника поступила в августе 2023 года. Для закупки дополнительной спецтехники Болоховец в начале февраля 2023 года инициировано письмо в адрес первого заместителя губернатора, на очередном совещании у первого заместителя было принято решение выделить 65 млн. рублей за закупку техники. Указанная сумма поступила в мае 2023 года. В последующем МУП г. Костромы «Городские сети» самостоятельно закупали техники, но под кураторством Болоховец На момент вывода из концессии теплосети находились в крайне изношенном состоянии, в связи с чем в лучшем случае все сети, которым свыше трёх лет, необходимо было менять. Работа по программе МКИ началась после того, как стало известно, что эти средства будет возможно получить. В марте началась подготовка проектно-сметной документации оп свыше ста объектам. На момент передачи документации на экспертизу департамент изменил решение, указав на необходимость укрупнения смет по группам, в связи с чем все работу пришлось проделывать заново. В целях контроля за этой деятельностью Болоховец проводил ежедневные совещания. В целом под руководством Болоховец уровень подпитки теплосетей удалось снизить в три раза. В июне 2023 года практически все сметы были готовы. Обратил внимание, что конкурсные процедуры можно было проводить только при поступлении в бюджет денежных средств по программе, одна средства фактически поступили в ноябре 2023 года, в связи в чем было принято решение проавансировать подрядные организации за счёт собственных средств предприятия, другого выхода из ситуации не было. Такое решение было рискованным, ответственность за него взял на себя Болоховец, и это решение позволило войти в отопительный сезон и отремонтировать самые больные места. Договоры с подрядными организациями заключались в связи с тем, что МУП г. Костромы «Городские сети» не хватило бы сил и средств выполнить необходимые на сетях объёмы работ. Контроль за подрядными организациями осуществлялся на ежедневной основе, в том числе Болоховец Не все подрядчики смогли своевременно начать и исполнить контракты по разным причинам, но основная причина заключалась в нехватке материалов. В связи с этим Болоховец было принято рискованное решение выделить подрядчикам трубы из запасов МУП г. Костромы «Городские сети». Все работы по договорам подряда завершены в 2024 году. Несвоевременность подачи горячего водоснабжения связал со сложившейся ситуацией на теплосетях, которые не подвергались капитальному ремонту в течение 30 лет. Большая работа Болоховец проделана в целях получения кредита на полтора миллиарда рублей в конце 2023 года. На этот кредит рассчитывали несколько регионов, выдавался на конкурсной основе, Костромская область в этом конкурсе победила. Указал, что ТГК-2 за пять лет отремонтировали лишь 20% подлежащих ремонту сетей. После выхода из концессии за несколько месяцев невозможно было отремонтировать оставшиеся 80% сетей, которые за пять лет не смогли отремонтировать ТГК-2. Повысить зарплаты работникам предприятия за счёт повышения тарифом не представлялось возможным. Им трижды инициировались совещания перед первым заместителем губернатора для рассмотрения вопроса о повышении тарифов, Болоховец давал поручение руководителю МУП провести экспертизу действующего тарифа, экспертиза показала, что тариф убыточный, в итоге тарифный орган не дал согласия на повышение тарифа.

Свидетель Свидетель №247 показал, что работает в должности директора по энергообеспечению ПАО «ТГК-2» с 2022 года. В его обязанности входит организация обеспечения эксплуатации тепловых сетей, станций. Вид деятельности ПАО «ТГК-2» - выработка и отпуск тепловой и электрической энергии. С 01.08.2019 ПАО «ТГК-2», после заключения концессионного соглашения, стала единой теплоснабжающей организацией в зоне ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, РК-2 и муниципальных котельных г. Костромы. Инициаторов заключения концессионного соглашения являлось ПАО «ТГК-2». На момент заключения концессионного соглашения состояние тепловых сетей костромской ТЭЦ-1 было критическим, подпитка достигала 750 тонн в час при вхождении в отопительный сезон, до этого в предыдущие два отопительных сезона сети работали на аварийной подпитке, добавлялась сырая вода в систему. Причиной аварийной подпитки являлось ветхое состояние распорядительных тепловых сетей, по этой причине было инициировано заключение концессионного соглашения, поскольку необходимо было принимать какие-то меры. Аварий на распорядительных сетях, на тот период времени, было в десять раз больше чем на магистральных сетях. Заключив концессионное соглашение ПАО «ТГК-2» имело возможность привлечь источники финансирования. Ветхое состояние распорядительных сетей негативно влияло на состояние магистральных сетей, в частности на состояние оборудования. Указал, что магистральные тепловые сети принадлежат ПАО «ТГК-2», а все распорядительные сети, то есть ответвления от магистральных сетей к жилым домам и другим потребителям, относятся к имущественному комплексу муниципалитета. Условия концессионного соглашения разрабатывались совместно с администрацией г. Костромы. Стоимость работ был определён департаментом в размере 1 147 000 000 рублей. Объём работ касался в основном только теплосетевого комплекса. Инвестором по концессионному соглашению являлось ПАО «ТГК-2», Общество вкладывало в работы свои и привлечённые деньги, а возврат получал из тарифа, распределённого на 20 лет. За первые пять лет необходимо было выполнить весь объём работ, а в течение 20 лет должны быть получить возмещение денег из тарифа. Инфракрасное обследование сетей ТЭЦ-1 показало, что на момент приема их в концессию они находились в неудовлетворительном состоянии. В концессию ПАО «ТГК-2» был передан весь имущественный комплекс – тепловые сети, у МУП г. Костромы «Городские сети» остались муниципальные источники теплоснабжения и котельные. Концессионное соглашение действовало до 01.05.2023. Для выполнения работ, обозначенных концессионным соглашением, были заключены договоры подряда со сторонними организациями, в частности из Ярославской и Ивановской областей. В 2019 году работы начали поздно в связи с процедурой передачи имущества. Из запланированных 18 км сделано 8,4 км в однотрубном исполнении. 2020 год начался хорошо, за апрель-май сделано около 9,5 км, но в последующем начался ковид, заводы начали останавливаться, возникли проблемы с поставками, привлеченные подрядные организации начали уходить в свои регионы, в том числе в связи с введёнными ограничениями. С мая 2020 года началось повышение цен, что привело к тому, что стоимость работ выросла в 1,6 раз. В связи с возникшими трудностями в 2020 году ПАО «ТГК-2» начало вести переговоры с администрацией г. Костромы об изменении существенных условий концессионного соглашения, которые ни к чему не привели, поскольку законодательно это было запрещено. Лишь только в 2022 году законом была предусмотрена возможность увеличить стоимость работ в связи с существенным изменением цен. Ни в один из годов действия концессионного соглашения, запланированные работы по графику выполнены не были. Всего к концу 2022 года было сделано 23 км труб, при запланированных 98 км в двухтрубном исполнении. К концу 2022 года стоимость запланированных по концессии работ составляла уже примерно 2,5 млрд. рублей. Контроль за выполнением работ ПАО «ТГК-2» осуществлялся МУП «Городские сети», Управление ЖКХ, Управление архитектуры. Контроль осуществлялся постоянно, в адрес ТГК-2 направлялись претензионные письма, составлялись акты. В отношении ТГК-2 принимались санкционные меры, в частности штрафы. ПАО «ТГК-2» принимались меры по повышению стоимости работ по концессионному соглашению, вместе с тем УФАС не дало разрешения на это в связи с возрастающей в связи с этим нагрузкой на муниципалитет. В связи с этим в 2023 году ПАО «ТГК-2» подало иск на расторжение концессионного соглашения. До 2023 года такой иск не подавался в связи с тем, что была надежда на то, что получится привлечь дополнительные силы. В последующем было заключение мировое соглашение, согласно которому концессионное соглашение считается расторгнутым с 01.05.2023. Сети вернулись к МУП г. Костромы «Городские сети» в ещё более худшем состоянии, чем когда они перешли по концессии ПАО «ТГК-2» в связи с длительным сроком эксплуатации, износом сетей. Ему известно, что работы на теплосетях после 01.05.2023 начались фактически сразу. Указал, что в сфере энергетики имеет стаж более 30 лет, из которых 20 лет работает на тепловых сетях. С учётом своего опыта полагает, что за летний период 2023 года невозможно было устранить все дефекты и переложить тепловые сети, поскольку ему по опыту известно, что при хорошей организации работ, при привлечении подрядчиков за межотопительный сезон можно переложить 8 км сетей. Указал, что Болоховец, вступив в должность, принимал участие в координации указанной сферы, проводил ежедневные совещании, осуществлял выезды на объекты.

Свидетель Свидетель №254, показал, что работает в должности главного инженера ООО «ЯВТ», расположенного в г. Ярославле. ООО «ЯВТ» занимается ремонтом тепловых сетей и вторичной переработкой сырья. В штате организации имеется около 20 рабочих, занимающихся земляными работами и переработкой вторсырья, 6 единиц специальной техники. 17.10.2023 между ООО «ЯВТ» и МУП г. Костромы «Городские сети» заключен договор на оказание услуг по поддержанию в постоянного готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, сроком по 31.03.2024. Вид работ, с которыми приходилось сталкиваться – устранение дефектов на трубопроводе тепловой сети, возникших по причине кислородной коррозии труб. Чтобы устранить дефект и подключить жилой дом, необходимо около 6 часов. Основная причина в авариях на теплосетях заключается в неудовлетворительной водоподготовке и несвоевременностью проведения текущих и капитальных ремонтов на тепловых сетях. В 2023 году с августа по сентябрь ООО «ЯВТ» по договору субподряда, заключенного с ООО «Альбатрос», осуществляли работы в пос. Новом. По данному договору необходимо было заменить три участка сетей в рамках капитального ремонта. Работы были выполнены в полном объёме.

Свидетель Свидетель №258 показал, что с 2018 года работает в должности первого заместителя директора департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области. Отопительные сезоны 2021-2022, 2022-2023 годов охарактеризовал как самые пиковые за последние четверть века в части технологических нарушений и инцидентов на теплосетях, с подпиткой до 600-700 тонн. В период до 2023 года квартальные и межквартальные сети находились в эксплуатации ПАО «ТГК-2» в рамках концессионного соглашения. В связи со сложившейся ситуацией на теплосетях областным руководством принято решение оказать помощь г. Костроме. Эта поддержка заключалась в участии в программе МКИ, областном финансировании, предоставлении полутора миллиардов рублей. Первые контракты на ремонт теплосетей были заключены в первой половине лета, раньше этого заключить контракты не представлялось возможным. Полагает, что администрация г. Костромы не продемонстрировала идеальной работы при подготовке к заключению контрактов, заключении контрактов и контроле при заключении контрактов. Контракты к началу отопительного сезона в полном объёме исполнены не были, с некоторыми подрядчиками контракты в 2024 году расторгнуты.

В судебном заседании с согласия сторон оглашены показания свидетеля Свидетель №258, данные им на стадии предварительного следствия (т. 16 л.д. 211-216), а также протокол очной ставки между Болоховец и Свидетель №258 (т. 16 л.д. 251-258). Так, на стадии следствия Свидетель №258 показал, что работает в должности первого заместителя директора департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области. На территории г. Костромы большая часть жителей (потребителей), проживающих в большей части жилищного фонда подключена к централизованной система теплоснабжения, надежную и качественную работу которой должны обеспечивать в соответствии с действующим законодательством (ФЗ №131 и ФЗ №190) органы местного самоуправления и ресурсоснабжающие организации. На протяжении последних лет с учётом действий указанных лиц (органов местного самоуправления и ресурсоснабжающих организаций) имеются нарушения качества предоставляемой услуги теплоснабжения жителям, причем отмечается тренд на их увеличение, особенно, в отопительные периоды 2022-2023 и 2023-2024 гг. Если до 2023 года большая часть сетевого комплекса была в эксплуатации ПАО «ТГК-2», то после разрыва концессионного соглашения основной эксплуатирующей организацией является МУП г. Костромы «Городские сети», учредителем которого выступает администрация г. Костромы. В рамках мониторинга исполнения обязанностей в сфере теплоснабжения собственника теплосетевого хозяйства (администрации города) и эксплуатирующей РСО (МУП «Городские сети»), администрацией региона в 2022 году было принято решение о проведении комплекса системных мер, обеспечивающих источники финансирования мероприятий по капитальному ремонту и модернизации коммунальной инфраструктуры города. С учетом принятия Правительством Российской Федерации постановления от 08.12.2022 №2253, регионом была начата работа по формированию специальной региональной программы, подавляющий объем мероприятий, которой направлен на проведение ремонтов на сетях теплоснабжения г. Костромы. С целью выполнений требований федерального законодательства, в адрес глав муниципальных образований, в т.ч. г. Костромы (письмо департамента от 03.11.2022 №8581), с осени 2022 года был запрошен ряд документов (форм, заявок и др.) по включению их в указанную выше программу, проект которой был подготовлен в декабре 2022 года. Далее этот проект проходил межведомственное согласование, в т.ч. с органами местного самоуправления (письмо департамента от 13.02.2023 №1169). По результатам согласования проект в феврале 2023 года был одобрен штабом при курирующем вице-премьере Правительства Российской Федерации ФИО193 В марте 2023 года региональная подпрограмма модернизации коммунальной инфраструктуры была принята администрацией Костромской области, включенная в состав государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан Костромской области» (постановления администрации Костромской области №87-а от 26.03.2014, №124-а от 31.03.2023). В данной программе были определены сроки подготовки проектно-сметной документации, получение заключений государственной экспертизы проектов, сроки завершения работ и ввода объектов в эксплуатацию в 2023 году. Все сроки и объемы финансирования были согласованы с органами местного самоуправления, в т.ч. г. Костромы. С этого момента возникли правовые основания реализовывать мероприятия, предусмотренные программным документом. Хотя необходимые подготовительные работы в части определения участков ремонтов, составления сметных расчетов, финансирования, необходимого для их проведения, выполнялись органами местного самоуправления в предшествующий вышеуказанному период. На протяжении следующего весенне-летного периода были неоднократные требования со стороны администрации области и уполномоченных органов государственной власти об обеспечении администрацией г. Костромы своевременной работы для реализации ремонтов в летний период 2023 года в соответствии с взятыми обязательствами. Период ремонтно-восстановительных работ на теплосетевом хозяйстве имеет наибольшую эффективность и наименьшие затраты в период июня-сентября (в межотопительный период). Департаментом строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, администрацией Костромской области неоднократно проводились рабочие межведомственные совещания с участием представителей администрации г. Костромы и МУП г. Костромы «Городские сети», где они заверяли, что денежные средства будут своевременно освоены и запланированные мероприятия будут проведены в установленные сроки. С учетом некорректно подготовленной информации администрацией г. Костромы, в 2023 году органам государственной власти Костромской области приходилось неоднократно корректировать информацию, подготовленную администрацией г. Костромы, с согласованием ее в федеральных органах власти, что затягивало начало ремонтных работ, связанных с модернизацией теплосетевого хозяйства областного центра. Так, например, первоначальный срок получения заключения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости работ был до 01.05.2023, а в последующем он был перенесен на более поздний срок, поскольку администрация г. Костромы не обеспечила проведения данных процедур в установленный период. С учетом указанного выше, муниципальные контракты были заключены во второй половине лета 2023 года, со сроком их завершения в сентябре-октябре 2023 года. В установленные контрактные сроки работы на более чем 80% объектах были сорваны. В дальнейшем администрацией г. Костромы совместно с МУП г. Костромы «Городские сети» было принято решение о продлении сроков проведения ремонтных работ по контрактам до конца 2023 года. Данные сроки по большинству объектов также были сорваны. Своевременных мер по замене подрядных организаций, усилению привлеченных сил и средств, уполномоченными лицами публично-правового образования (администрация) организовано не было. В целом по состоянию на январь 2024 года из запланированных 15,4 километров тепловых сетей отремонтировано менее 30 % (4,6 километра). В рамках вышеуказанной программы были привлечены средства федерального бюджета (государственная корпорация «Фонд развития территорий»), а также из муниципального бюджета, всего в общей сумме 287,9 млн. руб., которые необходимо было израсходовать на ремонт теплосетей в установленный срок. Таким образом, вследствие указанных действий в отопительный период 2023-2024 годов фиксируется значительное увеличение уровня подпитки (ключевого показателя, характеризующего состояние теплосетевого хозяйства), что неизбежно приводит к увеличению количества технологических инцидентов и аварий на тепловых сетях, повышению износа сетей и снижению надежности и качества предоставляемых услуг теплоснабжения жителям. Данные обстоятельства отрицательно сказываются и на финансовой составляющей отрасли. С учетом состояния теплосетевого комплекса, городской округ г. Кострома по результатам проведенных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проверок признан не готовым к отопительному периоду 2023-2024 годов, ему не выдан паспорт готовности к прохождению отопительного периода, входит в тройку худших администраций из 37, подлежащих ежегодной оценке. Без принятия безотлагательных организационных мер, направленных на изменение подходов в управлении муниципальным коммунальным комплексом, переломить ситуацию с повышенной аварийностью и снижением качества услуг теплоснабжения не представляется возможным. Выполнение в установленные программой сроки 2023 года запланированных работ на тепловых сетях повлияло бы на качество услуги теплоснабжения, снизило бы аварийность. В 2024 году планируется продолжение финансирование замены сетей по линии подпрограммы МКИ до 400 млн. рублей и дополнительно уже привлечены 1,5 млрд. руб. (направлены в бюджет г. Костромы) по новой подпрограмме СКК. Общий объем замены сетей на 2024 год в натуральном выражении запланирован более 60 километров. По словам первого заместителя главы администрации Болоховец и руководителя управления ЖКХ Свидетель №253 причинами невыполнения в 2023 году запланированного объема работ являются разные обстоятельства – от неточных планов и расчетов специалистов до нехватки сил и средств, ненадлежащей работы МУПа и подрядчиков. При этом, все иные участвующие в реализации вышеуказанной программы муниципальные образования региона выполнили контрактные обязательства в установленные сроки 2023 года. Указанные должностные лица в силу возложенных на них должностных обязанностей должны организовывать, проводить и контролировать надлежащее решение вопросов по предоставлению на территории г. Костромы коммунальных услуг надлежащего качества. Исходя из того, что имеется на текущую дату, полагает, что ответственные должностные лица в администрации г. Костромы в 2023 году не в полной мере эффективно реализовывали возложенные на них полномочия (т. 16 л.д. 211-216). Согласно сведениям, содержащимся в протоколе очной ставки между свидетелем Свидетель №258 и обвиняемым Болоховец от 12.02.2024, Свидетель №258 в целом подтвердил ранее данные показания.

Оглашенные показания свидетель Свидетель №258 подтвердил в полном объёме.

Судом исследованы следующие письменные доказательства, представленные стороной обвинения:

- протокол обыска от 02.11.2023, согласно которому в служебном кабинете первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховец по адресу: 

<

...> проведён обыск, в ходе которого изъяты протоколы совещаний по отопительному сезону (т. 16 л.д. 8-12):

- протокол осмотра документов от 07.11.2023, согласно которому осмотрены изъятые в ходе обыска в служебном кабинете Болоховец протоколы по отопительному периоду (областные и городские), а именно протокол совещания от 18.05.2023 № ОБ-7пр/23; протокол совещания от 19.05.2023 № ИМ-4-32пр; протокол еженедельного совещания от 22.05.2023 № СС-0-8пр; протокол совещания от 25.05.2023 № ИМ-4-34пр; протокол совещания от 31.05.2023 № ОБ-6пр/2; протокол совещания от 05.06.2023 № ЕЖ-9-57пр; протокол совещания от 06.06.2023; протокол совещания от 20.06.2023 № ИМ-4-41пр; протокол еженедельного совещания от 26.06.2023 № СС-0-23пр; протокол еженедельного совещания от 03.07.2023 № СС-0-24пр; протокол совещания от 07.07.2023 № ИМ-4-46пр; протокол совещания от 18.07.2023 № ИМ-4-51пр; протокол совещания от 26.07.2023 № ОБ-11пр/23; протокол еженедельного совещания от 07.08.2023 № СС-0-29пр; протокол совещания от 07.08.2023 № ИМ-4-66пр; протокол еженедельного совещания от 28.08.2023 № СС-0-32пр; протокол совещания от 22.08.2023 №ИМ-4-70пр; протокол заседания от 24.08.2023 №3; протокол заседания от 31.08.2023 № ИМ-4-71пр; поручение от 31.08.2023 № СС-П-65; протокол еженедельного совещания от 11.09.2023 № СС-0-34пр; протокол еженедельного совещания от 18.09.2023 №СС-0-35пр; протокол совещания от 26.09.2023 № ИМ-4-80пр; протокол еженедельного совещания от 02.10.2023 № СС-0-37пр; протокол еженедельного совещания от 09.10.2023 № СС-0-38пр; протокол еженедельного совещания от 16.10.2023 № СС-0-39пр; поручение от 18.10.2023 № СС-П-76; протокол заседания от 26.10.2023 № 2; протокол еженедельного совещания от 30.10.2023 № СС-0-41пр. Указанные документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу (т. 16 л.д. 57-125, 126-127);

- протокол обыска от 02.11.2023, согласно которому в служебных кабинетах управления ЖКХ администрации г. Костромы по адресу: 

<

...> проведён обыск, в ходе которого изъяты в том числе: протокол рабочего совещания депутатов Думы г. Костромы от 21.10.2023 № 1, постановление администрации г. Костромы от 18.10.2023 № 2065 «О внесении изменений в состав комиссии по проверке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоды 2023-2024 годов», ответ первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховец от 16.10.2023 в адрес Центрального управления Ростехнадхора, протоколы межведомственных совещаний при прокуроре г. Костромы от 06.06.2023, от 07.07.2023, письма управления ЖКХ администрации г. Костромы в адрес прокурора г. Костромы от 06.07.2023, 03.08.2023, постановление администрации г. Костромы от 20.06.2023 №1055 «О проверке готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 годов в городе Костроме» с приложением, сопроводительное письмо управления ЖКХ администрации г. Костромы в адрес департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 15.06.2023 приложением, постановление администрации г. Костромы от 18.04.2023 № 616 «О присвоении МУП г. Костромы «Городские сети» статуса единой теплоснабжающей организации в зоне действия источников теплоснабжения» (т. 16 л.д. 15-22);

- протокол осмотра документов от 20.11.2023, согласно которому осмотрены изъятые в ходе обыска в служебных кабинетах управления ЖКХ администрации г. Костромы документы, перечисленные в вышеуказанном пункте (т. 16 л.д. 152-191);

- Устав муниципального образования городского округа город Кострома, утвержденного решением думы г. Костромы от 26.05.2005, согласно которому указаны статус г. Костромы, компетенция органов местного самоуправления, их структура, наименования, полномочия администрации г. Костромы (т. 17 л.д. 241-277);

- положение об управлении ЖКХ администрации г. Костромы, утвержденного решением Думы г. Костромы № 175 от 25.10.2018, согласно которому указаны компетенция управления, основы организации деятельности управления (т. 17 л.д. 21-33);

- Устав МУП г. Костромы «Городские сети», согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» является коммерческой организацией, учредителем является муниципальное образование город Кострома, права и обязанности от имени которого осуществляет администрация г. Костромы. В уставе указаны цели и виды деятельности предприятия, имущество и уставной фонд, организация деятельности и ее управление (т. 4 л.д. 102-114);

- постановление администрации г. Костромы № 616 от 18.04.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» с 01.05.2023 присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах систем теплоснабжения, состоящих из источников теплоснабжения, присоединенных тепловых сетей и потребителей (т. 4 л.д. 76-79);

- информация МУП г. Костромы «Городские сети» от 16.03.2023, согласно которому в адрес управления ЖКХ администрации г. Костромы направлены сведения о мероприятиях, направленных на организацию деятельности предприятия в условиях возврата из концессии муниципального теплосетевого имущественного комплекса в связи с расторжением с 01.05.2023 концессионного соглашения (т. 9 л.д. 1-5);

- информация МУП г. Костромы «Городские сети» с приложением от 17.05.2023, согласно которому в адрес главы администрации г. Костромы направлена информация о прогнозируемой финансовой ситуации, складывающейся на предприятии в связи с началом операционной деятельности с использованием возвращенного из концессии муниципального теплосетевого имущественного комплекса (т. 9 л.д. 6-40);

- информация МУП г. Костромы «Городские сети» с приложением от 13.07.2023, согласно которому в адрес заместителя губернатора Костромской области и главы администрации г. Костромы направлена информация о прогнозируемой финансовой ситуации, складывающейся на предприятии в связи с началом операционной деятельности с использованием возвращенного из концессии муниципального теплосетевого имущественного комплекса (т. 9 л.д. 40-48);

- информация по отсутствию коммунальных услуг, согласно которой указаны объекты, в т.ч. многоквартирные дома в г. Костроме, в которых отсутствует горячее водоснабжение, а также даты отключения их от ГВС (т. 1 л.д. 74-79);

- информация по отсутствию коммунальных услуг на 25.07.2023, согласно которой указаны объекты в г. Костроме, в которых отсутствует горячее водоснабжение - 273 многоквартирных дома и 39 социальных объектов (т. 1 л.д. 25);

- информация по отсутствию коммунальных услуг на 08.08.2023, согласно которой указаны объекты в г. Костроме, в которых отсутствует горячее водоснабжение – 457 многоквартирных дома и 63 социальных объектов (т. 1 л.д. 6);

- ответ на запрос МУП г. Костромы «Городские сети» с приложением от 18.08.2023, согласно которому предприятие осуществляет деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению, являясь владельцем муниципального теплоэнергетического имущества на праве хозяйственного ведения. Количество выявленных с 01.05.2023 по 17.08.2023 неполадок и аварий составляет 602 повреждения, из них 397 устранено. Для своевременного проведения ремонтных работ предприятие ежедневно задействовано от 60 до 70 человек персонала и от 40 до 50 единиц техники (т. 1 л.д. 188-192, 193-263, т. 2 л.д. 1-148);

- ответ на запрос МУП г. Костромы «Городские сети» с приложением от 27.09.2023, согласно которому предприятие осуществляет деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению, являясь владельцем муниципального теплоэнергетического имущества на праве хозяйственного ведения. Общее количество повреждений на тепловых сетях, устраненных предприятием в период с 01.05.2023 по 19.09.2023, составляет 566 (т. 3 л.д. 92-97, 98-251, т. 4 л.д. 1-199);

- ответ на запрос МУП г. Костромы «Городские сети» с приложением от 27.10.2023, согласно которому по состоянию на 27.10.2023 все многоквартирные дома подключены к отоплению. В то же время в связи с возникновением повреждений на сетях после подключения отопления поставка услуги в ряд домов остановлена. Основной причиной невозможности обеспечения ряда потребителей услугами отопления и горячего водоснабжения в полном объеме является крайне неудовлетворительное состояние тепловых сетей и ЦТП. В апреле-мае 2023 года предприятием проведены конкурсные процедуры, по результатам которых заключены договоры на покупку основных материалов – трубы, запорная арматура, отводы, скользящие опоры, секции водоподогревателей, щебень, песок и пр. Предприятие ещё в подготовительный период перед возвращением имущества из концессии неоднократно поднимало вопрос перед администрацией г. Костромы о недостаточности имеющегося парка автомобильной техники для обеспечения полного комплекса потребностей предприятия для проведения ремонтно-восстановительных работ на тепловых сетях, особенно с учётом состояния сетевого имущества и необходимости наращивания объемов ремонтных работ. За счёт бюджетных средств приобретены и переданы в хозяйственное ведение предприятия 10 единиц автотранспортных средств, 6 единиц генераторов. Имеющийся автотранспортный парк на 100 % покрывает потребности предприятия для работы в штатном режиме. В то же время он недостаточен для работы в условиях неконтролируемого роста аварийности на сетях. При комплектовании кадрового состава предприятие сталкивается с серьезной кадровой проблемой, которая обострилась с начала операционной деятельности по эксплуатации теплосетевого имущества. Более того, предприятие столкнулось с оттоком кадров – только в период с мая 2023 года с предприятия уволены 23 человека из числа ремонтного персонала – слесарей, электрогазосварщиков, водителей, мастеров. Основная причина увольнения - низкий уровень заработной платы, увеличение интенсивности труда и повышение требований в части исполнения должностных обязанностей. На день данного ответа незаполненными оставались более 45 вакансий, в том числе персонал, необходимый для производства работ на тепловых сетях – 15 штатных единиц. Основная проблема укомплектования кадрами предприятия - низкий уровень заработной платы. Вопрос необходимости повышения заработной платы на предприятии неоднократно поднимался на совещаниях, проводимых на уровне администрацией г. Костромы и Костромской области. Исходя из штатной численности персонала по обслуживанию и ремонту тепловых сетей возможно формирование 27 полноценных бригад для выполнения полного комплекса работ трех слесарей и сварщика. Учитывая недоукомплектование кадрами, фактически предприятие имеет возможность формировать 24 бригады. Вопросы финансового обеспечения деятельности предприятия неоднократно поднимались руководством предприятия на всех уровнях еще в период до принятия окончательного решения о расторжении концессионного соглашения и впоследствии после принятия этого решения. На день указанного ответа вопрос финансовой поддержки не решен. Предприятие реализует программу модернизации систем коммунальной инфраструктуры (программа МКИ) в рамках государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области». В рамках программы МКИ запланирован капитальный ремонт 93 участков тепловых сетей общей протяженностью трубопроводов 15,482 км. Для реализации этих мероприятий заключены 14 контрактов. На день настоящего ответа вопрос финансирования предприятия на исполнение программы МКИ не решен (т. 5 л.д. 10-30, 31-212, т. 6 л.д. 1-252, т. 7 л.д. 1-250, т. 8 л.д. 1-260, т. 9 л.д. 1-252, т. 10 л.д. 1-231);

- ответ на запрос администрации г. Костромы с приложением от 28.09.2023, согласно которому максимальное количество прорывов фиксируется на тепловых сетях от источника ПАО «ТГК-2» Костромской ТЭЦ-2. Суммарная протяженность муниципальных внутриквартальных тепловых сетей, технологически присоединенных к магистральным сетям от ТЭЦ-2, составляет 70.4 км в двухтрубном исчислении. Стоимость ремонта 1 км сетей составляет 36 млн. руб. с НДС. Основными причинами резкого увеличения количества повреждений тепловых сетей является неисполнение ПАО «ТГК-2» условий концессионного соглашения по реконструкции тепловых сетей; неудовлетворительная эксплуатация тепловых сетей и ЦТП в период действия концессионного соглашения, а именно не проведение в полном объеме текущих и капитальных ремонтов, предусмотренных тарифными решениями; допущение в период 2019-2023 годов сверхнормативных подпиток тепловых сетей с последующим изменением проектной схемы химической подготовки исходной воды по Костромской ТЭЦ-2, и как следствие, превышение содержания свободного кислорода в сетевой воде сверх установленных норм и ускорения коррозии трубопроводов. Приказы о назначении лиц, ответственных за организацию теплоснабжения на территории г. Костромы, администрацией города Костромы не издаются (т. 2 л.д. 151-153, 154-275, т. 3 л.д. 1-90);

- протокол совещания по вопросу о финансовом обеспечении работы МУП г. Костромы «Городские сети» от 03.08.2023, согласно которому при первом заместителе губернатора Костромской области рассмотрена информация о финансовом обеспечении работы предприятия, администрации г. Костромы даны рекомендации (том 9, л.д. 49-50);

- письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 22.08.2023, согласно которому в адрес управления ЖКХ администрации г. Костромы направлена информация в целях исполнения протокола совещания по вопросу о финансовом обеспечении работы предприятия от 03.08.2023 (т. 9 л.д. 51-52);

- письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 06.09.2023, согласно которому в адрес первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховец направлено обращение по вопросу индексации заработной платы работников предприятия, поскольку имеется серьезная кадровая проблема (т. 7 л.д. 91);

- письмо МУП г. Костромы «Городские сети» с приложением от 04.10.2023, согласно которому в адрес Управления ЖКХ администрации г. Костромы направлено заявление о предоставлении предприятию субсидий в размере 252 911 776, 51 рублей из бюджета города Костромы (т. 10 л.д. 223-231);

- уточненный план финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Костромы «Городские сети» на 2023 год, согласно которому рассчитаны основные показатели, численность работников, фонд оплаты труда, платежи, финансирование, участие в программах. План утвержден первым заместителем главы администрации г. Костромы Болоховец (т. 7 л.д. 92-99);

- протокол еженедельного совещания при губернаторе Костромской области от 09.10.2023, согласно которому администрации г. Костромы даны конкретные поручения по ремонтным работам объектов коммунальных сетей, по капитальному ремонту тепловых сетей в рамках реализации региональной программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры», по отопительному сезону на территории г. Костромы (т. 4 л.д. 234-240);

- ответ МУП г. Костромы «Городские сети» от 16.10.2023, согласно которому в связи с проводимыми ремонтными работами на тепловых сетях количество многоквартирных жилых домов, не подключенных к горячему водоснабжению и теплоснабжению – 62, только теплоснабжению – 119 (т. 4 л.д. 233);

- перечень устраненных повреждений на тепловых сетях с 01.05.2023 по 19.09.2023, согласно которому в указанный период устранено 566 повреждений (т. 4, л.д. 80-88);

- договор № Ф.2023.85083 от 15.05.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен договор с ООО «Скорпион+» на выполнение работ по капитальному ремонту тепловой сети от ТК4-Голубкова, 14 по адресу: 

<

...> на сумму 941 943,83 рублей сроком до 15.06.2023 (т. 8 л.д. 189-202);

- соглашение о расторжении к договору № Ф.2023.85083 от 10.07.2023, согласно которому договор с ООО «Скорпион+» с 10.07.2023 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения договора подрядчиком исполнены обязательства на сумму 159 684,68 руб. (т. 8 л.д. 203);

- договор № 2023.87583 от 22.05.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен договор с ООО «Скорпион+» на выполнение работ по капитальному ремонту участков тепловых сетей: тепловая сеть от ТК-10 – дом ул. Беленогова, 34 по адресу: 

<

...>; тепловая сеть от ТК-10 – д. 22 по адресу: 

<

...>; тепловая сеть от точки А – ТК-10 по адресу: 

<

...> на сумму 2 713 806, 46 рублей сроком до 15.06.2023 (т. 8 л.д. 204-220);

- соглашение о расторжении к договору № 2023.87583 от 30.08.2023, согласно которому договор с ООО «Скорпион+» с 30.08.2023 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения договора подрядчиком исполнены обязательства на сумму 824 475,68 руб. (т. 8 л.д. 221);

- договор №2023.104569 от 13.06.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен договор с ООО «Скорпион+» на выполнение работ по капитальному ремонту тепловой сети ТК20-д.4 по адресу: 

<

...> на сумму 1 242 699,96 рублей сроком до 30.06.2023 (т. 8 л.д. 245-259);

- соглашение о расторжении к договору № 2023.104569 от 20.07.2023, согласно которому договор с ООО «Скорпион+» с 20.07.2023 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения договора подрядчиком исполнены обязательства на сумму 694 022,14 руб. (т. 8 л.д. 260);

- контракт № Ф.2023.2 от 26.06.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Барс» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-46-9, 1-ТК-46-10 (1 этап), 1-ТК-46-11 (1 этап), 1-ТК-46-14 (1 этап)» на сумму 27 319 115,10 рублей сроком до 31.12.2023. График окончания работ – в период с 19.08.2023 по 17.09.2023 (т. 9 л.д. 53-74);

- дополнительное соглашение к контракту № Ф.2023.2 от 01.09.2023, согласно которому скорректирован график окончания работ – с 13.09.2023 по 17.09.2023 (т. 9 л.д. 75);

- соглашение о расторжении к контракту № ЕП.2023.2 от 26.06.2023, согласно которому контракт с ООО «Барс» с 22.12.2023 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 19 219 921,69 руб. (т. 21 л.д. 17-18);

- контракт № Ф.2023.3 от 07.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ИП ФИО175 на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по ул. Пастуховская, 37а г. Кострома» на сумму 4 296 116, 41 рублей сроком до 30.09.2023. График окончания работ – в период с 31.08.2023 по 15.09.2023 (т. 9 л.д. 94-113);

- дополнительное соглашение к контракту № Ф.2023.3 от 30.08.2023, согласно которому скорректирован график окончания работ – с 10.09.2023 по 15.09.2023 (т. 9 л.д. 114);

- контракт № Ф.2023.4 от 24.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «СМУ «Энергогаз» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-48 (1 этап), 1-ТК-53-11 (1 этап), 1-ТК-53-4 (1 этап), 1-ТК-53-9 (1 этап), 1-ТК-55 (1 этап), 1-ТК-58 (1 этап)» на сумму 30 080 575,26 рублей сроком до 31.12.2023. График окончания работ – в период с 18.09.2023 по 03.10.2023 (т. 9 л.д. 133-166);

- соглашение о расторжении к контракту № Ф.2023.4 от 24.07.2023, согласно которому контракт с ООО «СМУ «Энергогаз» с 07.02.2024 расторгнут в связи с нарушением подрядчиком условий контракта. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 15 037 322,38 руб. (т. 21 л.д. 19-23);

- контракт № Ф.2023.5 от 24.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «СМУ «Энергогаз» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 2-ТК-19 (1 этап), 2-ТК-21 (1 этап), 2-ТК-25 (1 этап), 2-ТК-29 (1 этап), 2-ТК-7 (1 этап)» на сумму 39 432 269, 63 рублей сроком до 31.12.2023. График окончания работ – в период с 25.08.2023 по 24.09.2023 (т. 9 л.д. 167-208);

- соглашение о расторжении к контракту №Ф.2023.5 от 24.07.2023, согласно которому контракт с ООО «СМУ «Энергогаз» с 07.02.2024 расторгнут в связи с нарушением подрядчиком условий контракта. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 9 880 602,85 руб. (т. 21 л.д. 24-29);

- контракт № Ф.2023.6 от 31.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «СМУ «Энергогаз» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-38 (2 этап), 6-ТК-15-2» на сумму 26 429 529,61 сроком до 01.10.2023. График окончания работ – в период с 15.09.2023 по 01.10.2023 (т. 9 л.д. 209-233);

- соглашение о расторжении к контракту № Ф.2023.6 от 31.07.2023, согласно которому контракт с ООО «СМУ «Энергогаз» с 07.02.2024 расторгнут в связи с нарушением подрядчиком условий контракта. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 5 288 845,42 руб. (т. 21 л.д. 30-33);

- контракт № Ф.2023.7 от 24.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Контакт» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной РК-2 г. Кострома (1 этап)» на сумму 3 186 824,14 рублей сроком до 11.09.2023. График окончания работ – в период с 10.09.2023 по 11.09.2023 (т. 9 л.д. 234-248);

- соглашение о расторжении к контракту № ЕП.2023.7 от 24.07.2023, согласно которому контракт с ООО «Контакт» с 05.12.2023 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 2 382 889,64 руб. (т. 21 л.д. 16);

- контракт № ЕП.2023.8 от 24.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Дом тепла» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Советской, 22а г. Кострома» на сумму 4 709 849,60 рублей сроком до 21.09.2023. График окончания работ – в период с 18.09.2023 по 21.09.2023 (т. 10 л.д. 1-19);

- соглашение о расторжении к контракту № ЕП.2023.8 от 26.07.2023, согласно которому контракт с ООО «Дом тепла» с 07.03.2024 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 2 506 171,42 руб. (т. 21 л.д. 40-41);

- контракт № ЕП2023.9 от 26.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Качалов Девелопмент» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Никитская, 47в г. Кострома (1 этап)» на сумму 8 012 670,84 рублей сроком до 20.10.2023. График окончания работ – в период с 20.09.2023 по 20.10.2023 (т. 10 л.д. 28-42);

- дополнительное соглашение к контракту № ЕП2023.9 от 16.10.2023, согласно которому скорректирован график окончания работ – с 31.10.2023 по 29.11.2023 (т. 10 л.д. 45);

- дополнительное соглашение к контракту № ЕП2023.9 от 17.10.2023, согласно которому скорректирован график окончания работ – с 29.11.2023 по 01.12.2023 (т. 10 л.д. 46);

- соглашение о расторжении к контракту № ЕП.2023.9 от 26.07.2023, согласно которому контракт с ООО «Качалов Девелопмент» с 22.07.2024 расторгнут по соглашению сторон. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 7 1202 749,42 руб. (т. 21 л.д. 42);

- контракт № ЕП2023.10 от 26.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Качалов Девелопмент» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 5-ТК-17 (1 этап), 5-ТК-21 (1 этап), 6-ТК-11-3, 6-ТК-6, 6-ТК-8-1, 6-ТК-8-3, 6-ТК-8-6)» на сумму 29 178 708,94 рублей сроком до 20.10.2023. График окончания работ – в период с 13.09.2023 по 20.10.2023 (т. 10 л.д. 47-76);

- дополнительное соглашение к контракту № ЕП2023.10 от 18.10.2023, согласно которому скорректирован график окончания работ – с 04.12.2023 по 16.12.2023 (т. 10 л.д. 81-82);

- контракт № ЕП2023.11 от 26.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети камера 1 ТК-38 (1 этап)» на сумму 35 081 252,80 рублей сроком до 20.10.2023. График окончания работ – в период с 13.09.2023 по 20.10.2023 (т. 10 л.д. 83-114);

- решение МУП г. Костромы «Городские сети» об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЕП.2023.11 от 26.07.2023, согласно которому принято решение отказаться от исполнения контракта с ООО «Альбатрос» с 20.02.2024 в связи с нарушением подрядчиком условий контракта. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 16 476 425,13 руб. (т. 21 л.д. 34-35);

- контракт № ЕП2023.12 от 26.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной п. Новый г. Кострома (1 этап)» на сумму 20 613 905,27 рублей сроком до 10.10.2023. График окончания работ – в период с 25.09.2023 по 10.10.2023 (т. 10 л.д. 115-131);

- контракт № ЕП2023.13 от 26.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (ТЭЦ-1 (1 этап)» на сумму 17 898 149,74 рублей сроком до 11.10.2023. График окончания работ – в период с 18.09.2023 по 11.10.2023 (т. 10 л.д. 132-160);

- решением МУП г. Костромы «Городские сети» об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЕП.2023.13 от 26.07.2023, согласно которому принято решение отказаться от исполнения контракта с ООО «Альбатрос» с 20.02.2024 в связи с нарушением подрядчиком условий контракта. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 8 210 910,74 руб. (т. 21 л.д. 36-37);

- контракт № ЕП2023.14 от 26.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Альбатрос» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети (камеры 1-ТК-17(1 этап). 1-ТК-28, 1-ТК-26-6 (1 этап), 1-ТК-33 (1 этап)» на сумму 24 664 217,24 рублей сроком до 30.09.2023. График окончания работ – в период с 21.09.2023 по 30.09.2023 (т. 10 л.д. 164-200);

- решение МУП г. Костромы «Городские сети» об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЕП.2023.14 от 26.07.2023, согласно которому принято решение отказаться от исполнения контракта с ООО «Альбатрос» с 20.02.2024 в связи с нарушением подрядчиком условий контракта. На момент расторжения контракта подрядчиком исполнены обязательства на сумму 8 506 337,94 рублей (т. 21 л.д. 38-39);

- контракт № ЕП2023.15 от 27.07.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен контракт с ООО «Энергосберегающая компания» на выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт тепловой сети от котельной по улице Береговая, 45 г. Кострома» на сумму 14 250 795,13 рублей сроком до 25.09.2023. График окончания работ – в период с 23.09.2023 по 25.09.2023 (т. 10 л.д. 201-216);

- ответ МУП г. Костромы «Городские сети» от 07.02.2024 с приложением, согласно которому по 14 контрактам, заключенных МУП г. Костромы «Городские сети» с подрядными организациями на капитальный ремонт тепловых сетей, на 07.02.2024 процент выполнения работ составляет 62,1%, причины неисполнения - недобросовестность подрядчиков (т. 17 л.д. 146-173);

- ответ администрации Костромской области от 20.02.2024 с приложением, согласно которому предоставлены служебная записка главы администрации г. Костромы от 25.12.2023, распоряжение главы администрации г. Костромы №273-рг от 01.12.2023, заключение по результатам проверки от 20.07.2023, протоколы совещаний при губернаторе Костромской области (т. 17 л.д. 35-93);

- ответ департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 15.02.2024 с приложением, согласно которому в г. Костроме имеется 2094 многоквартирных домов с центральным теплоснабжением и 219 105 проживающих в них жителей. Также представлены план мероприятий по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов, особо мнение на заключение по проверке, акт проверки №22/11-02-02 от 25.09.2023 (т. 17 л.д. 105-123);

- ответ департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области от 07.02.2024 с приложением, согласно которому предоставлены протоколы межведомственных совещаний под председательством заместителей губернатора Костромской области, директора департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области (т. 17 л.д. 125-141);

- ответ государственной жилищной инспекции Костромской области от 12.02.2024, согласно которому в Инспекции в период с мая по декабрь 2023 года и за январь 2024 года зарегистрировано и рассмотрено 1087 обращений жителей г. Костромы об отсутствии горячего водоснабжений и отопления, в т.ч. за 2023 год по отсутствию ГВС – 593, отсутствию отопления – 454, за 2024 год по отсутствию ГВС - 20, отсутствию отопления -20. По обращениям Инспекцией проведены контрольные надзорные мероприятия в отношении ресурсоснабжающих организаций МУП г. Костромы «Городские сети» и ПАО «ТГК-2» по фактам превышения допустимых сроков отсутствия ГВС и отопления в многоквартирных домах на территории г. Костромы, в отношении них составлены административные протоколы по ст. 7.23 КоАП РФ (т. 17 л.д. 142-144);

- письмо Центрального управления Ростехнадзора от 16.11.2023, согласно которому городской округ г. Кострома признан неготовым к отопительному периоду 2023-2024 гг. по причине неустранения в полном объеме ранее выявленных замечаний, в т.ч. теплоснабжающие организации ПАО «ТГК-2» и МУП г. Костромы «Городские сети» признаны не готовыми к отопительному периоду 2023-2024 гг.; не исполнены графики ремонтных работ тепловых сетей в рамках исполнения программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры», не обеспечена проверка качества строительства тепловых сетей. Неустранение указанных замечаний по выполнению (невыполнению) требований готовности может негативно сказаться на прохождении отопительного периода 2023-2024 гг. и привести к возникновению аварийных ситуаций с прекращением теплоснабжения отдельных потребителей тепловой энергии (т. 17 л.д. 182-184);

- акт проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 от 12.10.2023, согласно которому Центральным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду администрации г. Костромы. По результатам проверки установлено, что муниципальное образование городского округа г. Кострома в лице администрации городского округа г. Кострома не готово к отопительному периоду (т. 17, л.д. 187-188, 189-199);

- акт проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 от 26.10.2023, согласно которому Центральным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду администрации г.Костромы. По результатам проверки установлено, что муниципальное образование городского округа г.Кострома в лице администрации городского округа г.Кострома не готово к отопительному периоду (т. 17, л.д. 201-202, 203-205);

- акт проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 от 03.11.2023, согласно которому Центральным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду администрации г. Костромы. По результатам проверки установлено, что муниципальное образование городского округа г. Кострома в лице администрации городского округа г. Кострома не готово к отопительному периоду (т. 17, л.д. 212-213, 214-215);

- акт проверки готовности к отопительному периоду 2023/2024 от 11.12.2023, согласно которому Центральным управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности к отопительному периоду администрации г. Костромы. По результатам проверки установлено, что муниципальное образование городского округа г. Кострома в лице администрации городского округа г. Кострома не готово к отопительному периоду (т. 17, л.д. 217-218, 219-220);

- постановление администрации г. Костромы № 1870 от 29.09.2023 «О начале отопительного периода 2023-2024 годов в жилищном фонде, расположенном на территории города Костромы», согласно которому отопительный сезон начат с 02.10.2023. Контроль за исполнением данного постановления возложен на первого заместителя главы администрации г. Костромы Болоховец (т. 17 л.д. 221-240);

- ответ на запрос МУП г. Костромы «Городские сети», согласно которому предприятием в период июнь-июль 2023 года в целях реализации подпрограммы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры», являющейся частью государственной программы Костромской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан в Костромской области», утверждённой постановлением администрации Костромской области от 26.03.2014 №87-а, заключены 14 контрактов с подрядными организациями по выполнению работ по капитальному ремонту тепловых сетей. По состоянию на 31.12.2023 подпрограмма «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» была исполнены на 60,3%. В связи с тем, что подрядчики были не в состоянии исполнить взятые на себя обязательства в сроки, установленные контрактами, МУП г. Костромы «Городские сети» расторгло 6 контрактов из 14 заключенных с 2-мя организациями (ООО «СМУ «Энергогаз» и ООО «Альбатрос»). Причинами неисполнения работ по контрактам, по мнению предприятия, является переоценка подрядными организациями собственных сил и возможностей, принятие на себя обязательств, которые они не в состоянии были исполнить, технические и организационные проблемы при проведении работ, обусловленные территориальной удаленностью руководства компаний (Московская область), что препятствовало оперативно и с достаточной степенью грамотности принимать те или иные решения (т. 21 л.д. 12-13);

- информация МУП г. Костромы «Городские сети» о заключенных контрактах в рамках МКИ, согласно которой:

по контракту № ЕП.2023.13 процент выполненных работ составил 59,2 %, причины неисполнения – подрядчиком ООО «Альбатрос» в сроки контракта не выполнены обязательства в полном объеме, в связи с чем 20.02.2024 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке;

по контракту № ЕП.2023.14 процент выполненных работ составил 50,4 %, причины неисполнения – подрядчиком ООО «Альбатрос» в сроки контракта не выполнены обязательства в полном объеме, в связи с чем 20.02.2024 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке;

по контракту № ЕП.2023.11 процент выполненных работ составил 51,7 %, причины неисполнения – подрядчиком ООО «Альбатрос» в сроки контракта не выполнены обязательства в полном объеме, в связи с чем 20.02.2024 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке;

по контракту № Ф.2023.6 процент выполненных работ составил 23,7 %, причины неисполнения – подрядчиком ООО «СМУ «Энергогаз» в сроки контракта не выполнены обязательства в полном объеме, в связи с чем 07.02.2024 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке;

по контракту № Ф.2023.5 процент выполненных работ составил 32,1 %, причины неисполнения – подрядчиком ООО «СМУ «Энергогаз» в сроки контракта не выполнены обязательства в полном объеме, в связи с чем 07.02.2024 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке;

по контракту №Ф.2023.4 процент выполненных работ составил 69 %, причины неисполнения – подрядчиком ООО «СМУ «Энергогаз» в сроки контракта не выполнены обязательства в полном объеме, в связи с чем 07.02.2024 принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке (т. 21 л.д. 14).

- протокол осмотра места происшествия от 27.10.2023, согласно которому осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра температура в квартире около +18 градусов (т. 12, л.д. 103-105).

- протокол осмотра места происшествия от 27.10.2023, согласно которому осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра температура в квартире около +16 градусов (т. 12 л.д. 110-114).

- протокол осмотра места происшествия от 27.10.2023, согласно которому осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра температура в квартире около +18 градусов (т. 12 л.д. 119-121).

- протокол осмотра места происшествия от 27.10.2023, согласно которому осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра температура в квартире около +18 градусов (т. 12 л.д. 126-128).

- протокол осмотра места происшествия от 27.10.2023, согласно которому осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра температура в квартире около +17-18 градусов (т. 12 л.д. 133-138).

- протокол осмотра места происшествия от 23.10.2023, согласно которому осмотрена квартира по адресу: 

<

адрес>. На момент осмотра температура в квартире около +17-18 градусов (т. 12 л.д. 139-143).

- протокол осмотра места происшествия от 26.10.2023, согласно которому осмотрены помещения групп детского сада №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что температура воздуха в помещениях с учетом работающих обогревателей от +15,5 до +17 градусов (т. 12 л.д. 33-40).

- договор № 2023.190955 от 17.10.2023, согласно которому МУП г. Костромы «Городские сети» заключен договор с ООО «ЯВТ» на оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях на сумму 16 748 411,25 рублей сроком до 31.03.2024 (т. 11 л.д. 127-147).

По ходатайству стороны защиты допрошены следующие свидетели:

Свидетель ФИО194 в судебном заседании показала, что в настоящее время работает директором МУП г. Костромы «Городские сети», в 2023-2024 она работала директором МУП г. Костромы «Дирекция программ», которое было создано для организации деятельности, курирования таких направлений как ЖКХ, строительство, благоустройство, дорожная деятельность. В её полномочия входили: организация работы по юридическому сопровождению вышеуказанных управлений по закупочной деятельности, бухгалтерская и экономическая деятельность. МУП г. Костромы «Дирекция программ» принимало участие в расторжении концессионного соглашения и организации последующих работ, связанных с ремонтом сетей. Концессионное соглашение было заключено в 2019 году. Из планового объёма работ по концессионному соглашению на 2019-2022 годы из 80 815 п.м. на 01.02.2023 выполнена реконструкция в отношении 20 280,3 п.м. теплосетей, показатель выполнения составляет 25,1% от планового значения на 2019-2022 годы и 20,7 % от общего планового значения по соглашению. Данное обстоятельство послужило основанием для расторжения договора концессии 01.05.2023 года и передачи сетей в МУП г. Костромы «Городские сети». С февраля 2023 года под руководством Болоховец проводились совещания по организации ремонта на сетях. Болоховец была поставлена задача рассчитать стоимость ремонтных работ. В начале февраля 2023 года Болоховец дал указание составить сметы на ремонт сетей, в феврале же МУП г. Костромы «Городские сети» приступили к расчётам и сметам для проведения ремонтных работ. В марте 2023 года первые сметы направлены в «Костромагосэкспертиза» для проверки их достоверности, в апреле получены первые положительные заключения. Указала, что для направления сметы на экспертизу требуется длительное время, большой комплекс трудозатрат и документов, чтобы госэкспертиза приняла документы на проверку. Далее, если сметы прошли проверки, то производится их оплата и в течение месяца выдаются замечания. После устранения замечаний, выдаётся заключение. Фактически это занимает полтора-два месяца, иногда полгода. В апреле-мае 2023 года проверяющим органам постоянно давались новые задачи, в связи с чем менялась сметная документация, и только в мае 2023 года указано на возможность составлять сметы на кварталы. После проверки достоверности смет МУП г. Костромы «Городские сети» приступили к разработке конкурсной документации на проведение ремонтных работ. Первый контракт заключен в июне 2023 года. Указала, что по ФЗ № 44 заключение любого контракта возможно только при наличии бюджетных ассигнований. Болоховец было принято решение заключать контракты за счёт средств МУП «Городские сети». Всего было заключено 14 контрактов. Болоховец было принято решение проводить закупочные процедуры с единственным поставщиком, что позволило в течение июня-июля заключить все контракты. Работы подрядчики фактически начали выполнять в летний период. В весенний период заключать контракты было невозможно, поскольку сети находились в концессии ТГК-2; для заключения контрактов необходимо выполнить большую подготовительную работу, а именно подготовить сметы, технические задания, схемы проекта. Повторно указала, контракты не заключались весной, поскольку с февраля по май 2023 года составлялась сметная документация, приглашались дополнительные сметчики, прохождение сметной документации через госэкспертизу занимает по времени от двух месяцев до полугода. В настоящее время ремонт на теплосетях продолжается в нескольких направлениях, ведётся капитальный ремонт. Фактически деньги по федеральной программе были выделены в декабре 2023 года, в декабре 2024 года деньги были выделены также Фондом. Болоховец было принято решение авансовые платежи по заключенным контрактом оплатить собственными средствами МУП г. Костромы «Городские сети», что позволило подрядным организациям закупить необходимые материалы и иметь оборотные средства для проведения капитального ремонта тепловых сетей. Без авансовых платежей подрядчики не смогли бы приступить к работе. Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации было заключено 20.11.2023, вместе с тем на 31.12.2023 подпрограмма «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» была исполнена на 60,3%, было переложено 9,5 км тепловых сетей. С некоторыми подрядными организациями договоры расторгнуты, велась большая претензионная работа, в настоящее время в арбитражных судах рассматривается семь исков, насчитана неустойка в размере 11,9 млн. рублей. Часть сроков исполнения контрактов была сдвинута. За всем этим ФИО3 осуществлял ежедневный контроль, ежедневно в 17 часов 30 минут проводятся совещания, в том числе с подрядчиками. Несмотря на то, что сроки исполнения сдвигались, отопление в дома поступало, поскольку строились обводные линии. Было заключено три договора со сторонними организациями на проведение противоаварийных работ. Полагает, что до 15 сентября 2023 года, то есть за четыре месяца, отремонтировать все сети физически не представлялось возможным. Штатная численность МУП г. Костромы «Городские сети» на январь 2023 года фактически составляла 441 человек, а в октябре 2023 года 607 человек. По программе казначейского кредита городу в 2024 году были выделены полтора миллиарда рублей на ремонт тепловых сетей. Работа в этом направлении началась Болоховец в июле 2023 года, именно он был инициатором получения кредита. Администрацией г. Костромы для финансового оздоровления МУП г. Костромы «Городские сети» были предоставлены субсидии, в 2023 году – около 300 млн. рублей, в 2024 году – около 470 млн. рублей. С января по сентябрь 2023 года работникам МУП г. Костромы «Городские сети» увеличены заработные платы на 20 %, с января по октябрь 2024 года – на 17,7 %, с января 2025 года по сентябрь 2025 года на 15 %. Повышение проводится 2 раза в год – в январе и в отопительный период. Под руководством Болоховец, износ тепловых сетей сократился в 2023 году на 20,4% (с 52.9% до 31.7%) в 2024 году на 6,7%, и в настоящее время составляет - 25%.

Свидетель ФИО195 – заместитель главы администрации г. Костромы, начальник управления финансов администрации г. Костромы показал, что работает в данной должности с 2017 года, к его основным обязанностям отнесены вопросы составления и исполнения бюджета г. Костромы, вопросы социально-экономического развития города, земельно-имущественных отношений и муниципального жилищного фонда. В 2023 году дефицит бюджета составлял 645 млн. рублей, увеличилась долговая нагрузка бюджета, привлечено 466 млн. кредитов, муниципальный долг составил 4 млрд. 222 млн. рублей. При таком бюджете выделить денежные средства на сферу отопления не представлялось возможным, обратное бы повлекло невозможность выполнения принятых расходных обязательств, в том числе социальных. По программе МКИ в 2023 году лимиты доводились во второй половине 2023 года, соглашение заключено в конце ноября 2023 года, денежные средства поступили 08.12.2023. В бюджете г. Костромы были предусмотрены средства субсидий на санацию МУП, эти средства были направлены на погашение кредиторской задолженности МУП. При отсутствии лимитов в бюджете заключить контракты не представлялось возможным. С учётом того, когда были доведены лимиты, заключить контракты представлялось бы возможным только во второй половине ноября – начале декабря 2023 года.

Свидетель ФИО196 показала, что до января 2025 года работала в МУП г. Костромы «Городские сети» в том числе начальником проектно-сметного отдела. В 2023 года работала в должности ведущего инженера проектно-сметного отдела, в её обязанности входила подготовка сметной документации. В её отделе работало трое сотрудников, руководителем отдела являлся ФИО197 В феврале 2023 года в их отдел поступило указание подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт тепловых сетей. Её работа заключалась в связи с этим в подготовке сметной документации для прохождения экспертизы в рамках программы МКИ. Всего необходимо было подготовить более 100 документов. Для выполнения этой работы был привлечён также сметчик из производственно-технического отдела, а также сторонние сметчики. Указала, что на один комплект документов уходит примерно два месяца. Так, составление проектно-сметной документации на один участок занимает около двух дней. Акт технического обследования участка, который подписывается комиссионно, составляется на протяжении четырёх часов. После этого составляется ведомость подсчёта объёмов работ, также на протяжении четырёх часов. В последующем составляется сметная документация, пояснительная записка, конъектурный анализ, что по итогу занимает около 2 дней, далее все это грузится на платформу госэкспертизы. К 01.05.2023 было готово около 20 комплектов документов, получено около 10 заключений. В начале мая 2023 года поступило распоряжение об укрупнении участков, в связи с чем всё работу пришлось делать заново, в том числе и по участкам, которые прошли экспертизу. К концу июня – началу июля проектно-сметная документация была готова. Работали сметчики без выходных, с 08.00 до 21.00 часов.

Свидетель ФИО198 показал, что с 2017 года осуществляет трудовую деятельность в должности заместителя главного инженера МУП г. Костромы «Городские сети». В его должностные обязанности входит организация исполнения программы предприятия: строительство котельных, реконструкция источников теплоэнергии, строительство тепловых сетей, проведение капитального ремонта. В 2023 году до расторжения концессионного соглашения велась работа по определению объёма капитального ремонта тепловых сетей. В феврале 2023 году поступило задание подготовить проектно-сметную документацию для прохождения в последующем государственной экспертизы. Для выполнения этой работы были задействованы все сметчики предприятия, а также привлечены дополнительно сметчики со стороны. В середине марта проектно-сметную документацию начали направлять на госэкспертизу. Указал, что в г. Костроме дефицит сметчиков. Сметчики работали в тот период времени без выходных. В начале мая были получены положительные заключения экспертиз, вместе с тем в начале мая поступило указание об укрупнении участков, в связи с чем работы пришлось проводить заново. К середине мая 2023 года укрупнили первый объект и направили на экспертизу. В июне 2023 года было получено первое положительное заключение и осуществлен выход на торги. Прохождение экспертизы по времени занимает около двух месяцев. Касаемо поиска подрядчиков проблема заключалась в перечислении аванса для закупки материалов, получения разрешения на земельные работы. Подрядчикам оказывалась вся необходимая помощь, передавались свои материалы, в том числе для того чтобы они могли приступить к проведению работ незамедлительно. Контракты заключались со сроком выполнения – до начала отопительного сезона. Костромские подрядчики в большинстве своём выполнили работы в срок. Трудности возникали в основном с иногородними подрядчиками, в том числе в связи с давлением прокуратуры, штрафами за невыполнение сроков. В 2024 году все контракты были исполнены, при запланированных 15 км отремонтировано 17 км сетей.

По ходатайству стороны защиты к материалам уголовного дела приобщены и исследованы следующие доказательства:

- мировое соглашение, заключенное 01.02.2023 между ПАО «ТГК-2» с одной стороны и муниципальным образованием городской округ г. Кострома, субъектом РФ Костромской областью, МУП г. Костромы «Городские сети» с другой стороны (т. 28 л.д. 131), утверждённое определением Арбитражного суда Костромской области от 08.02.2023 (Т. 28 л.д. 132-134), согласно которому стороны договорились с 01.05.2023 концессионное соглашение от 08.06.2019 считать расторгнутым;

- акт технического осмотра от 20.04.2023 объекта концессионного соглашения № 54-д от 28.06.2019;

- акт приёма-передачи (возврата) объекта концессионного соглашения от 30.04.2023;

- соглашение о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований Костромской области на обеспечение мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры, в том числе в отношении линейных объектов по капитальному ремонту от 28.11.2023 МКИ №5 (т. 28 л.д. 1-38);

- реестр № 1823201 перечисленных поступлений от 08.12.2023 (т. 28 л.д. 39-40);

- платёжное поручение № 684 от 11.12.2023 (сумма 36007520);

- договор № 20/МКИ о предоставлении финансовой поддержки за счёт средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры от 20.11.2023 (т. 28 л.д. 44-82)

- положительное заключение государственной экспертизы (капитальный ремонт тепловых сетей от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 г. Кострома: капитальный ремонт тепловой сети от ТК10-СК7 Никитская 142 по адресу: 

<

...>) от 27.04.2023;

- договоры об оказании транспортных услуг № 876/23 от 01.09.2023, № 877/23 от 01.09.2023, № 1033/23 от 23.10.2023, № 1034/23 от 09.10.2023, № 1044/23 от 01.11.2023, № 1045/23 от 01.11.2023, № 1067/23 от 01.11.2023, № 1068/23 от 07.11.2023, № 690/23 от 20.07.2023, № 709/23 от 06.07.2023, № 712/23 от 14.07.2023, № 713/23 от 13.07.2023, № 714/23 от 13.07.2023, № 715/23 от 13.07.2023, № 829/23 от 01.08.2023, № 830/23 от 01.08.2023, № 849/23 от 01.08.2023, № 850/23 от 01.08.2023, № 607/23 от 16.06.2023, № 620/23 от 09.06.2023, № 621/23 от 06.06.2023, № 622/23 от 01.06.2023, № 641/23 от 09.06.2023, № 661/23 от 27.06.2023, № 664/23 от 26.06.2023, № 677/23 от 01.07.2023, № 678/23 от 01.06.2023, № 679/23 от 01.07.2023, № 504/23 от 16.05.2023, № 524/23 от 22.05.2023, № 525/23 от 16.05.2023, № 540/23 от 25.05.2023, № 554/23 от 22.05.2023, № 555/23 от 19.05.2023, № 591/23 от 01.06.2023, № 592/23 от 01.06.2023, № 593/23 от 06.06.2023, № 497/23 от 04.05.2023, № 497/23 от 04.05.2023, № 496/23 от 22.05.2023, № 495/23 от 17.05.2023, № 494/23 от 10.05.2023, № 343/23 от 10.04.2023, № 245/23 от 20.03.2023, № 184/23 от 28.02.2023, № 178/23 от 06.03.2023, № 150/23 от 16.02.2023, № 123/23 от 01.02.2023, № ЕП98/2023, ЕП81/2023, ЕП79/2023, ЕП78/2023, 1091/23, 1092/23, 1096/23, 1102/23, 1125/23, 1126/23, 1148/23, 1167/23, 1218/23, 1222/23, 863/23, 864/23, 089/23, заключенные между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Автотранспортные решения» (т. 26 л.д. 1-249, т. 25 л.д. 125-246, т. 27 л.д. 1-5);

- ответ МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о необходимости продолжения работ (т. 25 л.д. 1, 18);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» об устранении подтопления траншеи по адресу: 

<

...> (т. 25 л.д. 3);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о выявленных нарушениях в ходе проведения контроля за производством работ от 28.12.2023 (т. 25 л.д. 4);

- претензионное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» от 29.12.2023 (т. 25 л.д. 6);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о направлении уполномоченного представителя для определения объёмов выполненных работ (т. 25 л.д. 8, 10, 12);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о направлении соглашения о расторжении к контракту № ЕП2023.12 от 26.07.2023 (т. 25 л.д. 14);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о приёмке работ по контракту от 26.07.2023 (т. 25 л.д. 15, 16, 17);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о производстве работ на объектах (т. 25 л.д. 19);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное генеральному директору ООО «Альбатрос» о расторжении контрактов (т. 25 л.д. 23, 27);

- уведомление ООО «Альбатрос» о приостановке работ от 27.01.2024 (т. 25 л.д. 29);

- претензия МУП «Городские сети» о выплате пени и возврате авансовых платежей за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.11 от 26.07.2023 (т. 25 л.д. 30);

- претензия МУП «Городские сети» о выплате пени и возврате авансовых платежей за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.13 от 26.07.2023 (т. 25 л.д. 31-32);

- претензия МУП «Городские сети» о выплате пени и возврате авансовых платежей за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.14 от 26.07.2023 (т. 25 л.д. 33-34);

- претензия МУП «Городские сети» о возврате переданного на хранение имущества по договору хранения № 233 от 24.10.2023 (т. 25 л.д. 35);

- информация о проводимой работе по поиску персонала (т. 25 л.д. 36);

- информация о студентах, привлекавшихся для выполнения ремонтных работ на тепловых сетях МУП г. Костромы «Городские сети» в мае-августе 2023 года на условиях временного трудового договора в рамках имевшихся вакансий (т. 25 л.д. 37);

- сведения о публикации вакансий на сайтах «Работа России», МУП г. Костромы «Городские сети», «hh.Кострома» (т. 25 л.д. 38-58);

- сведения об индексации заработной платы работников МУП г. Костромы «Городские сети» (т. 25 л.д. 59);

- информация об увеличении премий работникам подразделений, занятых на ремонтах тепловых сетей, в связи со значительным увеличением объёма работ, ростом интенсивности и напряженности труда при подготовке тепловых сетей к отопительному сезону 2023-2024 гг. (т. 25 л.д. 60);

- договоры № 501/2023, № ЕП42/2023, № ЕП44/2023, № ЕП48/2023, ЕП50/2023, ЕП62/2023, ЕП70/2023, ЕП85/2023, ЕП94/2023 ЕП95/2023, ЕП108/23, ЕП109/203, ЕП119/23, ЕП124/23, ЕП148/2023 на оказание услуг по предоставлению спецтехники (экскаватора – погрузчика) с экипажем, заключенные между МУП г. Костромы «Городские сети» и ИП ФИО201 (т. 25 л.д. 61-62, 75-75, 77-79, 79-80, 81-82, 83-85, 86-88, 89-91, 92-94, 95-97, 98-100, 101-103, 104-106, 107-109, 110-112);

- договоры № ЕП47/2023, ЕП53/2023 ЕП95/2023, ЕП110/23, ЕП122/23 на оказание транспортных услуг по грузоперевозкам заключенные между МУП г. Костромы «Городские сети» и ИП ФИО202 (т. 25 л.д. 113-114, 115-116, 117-118, 119-120, 121-122);

- договоры № ЕП41/2023, ЕП49/2023, ЕП64/2023, ЕП68/2023, ЕП84/2023, ЕП93/2023, ЕП111/23, ЕП120/23, 625/23, 1012/23, 1202/23, 502/23, на оказание транспортных услуг по грузоперевозкам заключенные между МУП г. Костромы «Городские сети» и ИП ФИО199 (т. 25 л.д. 123-124, 125-126, 127-128, 129, 130-133, 134-135, 136-137, 138-139, 140-141, 142-143, 144-145, 146-147, 148-149, 150-151);

- договор № 2023.190955 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «ЯВТ» от 17.10.2023 (т. 27 л.д. 6-26);

- договор № 2023.190953 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Ресурс» от 17.10.2023 (т. 27 л.д. 27-47);

- договор № 2023.199425 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ИП ФИО508 от 30.10.2023 (т. 27 л.д. 48-67);

- договор № ЕП115/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Барс» от 16.11.2023 (т. 27 л.д. 68-85);

- договор № ЕП101/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Барс» от 25.10.2023 (т. 27 л.д. 86-100);

- договор № ЕП103/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Энергосберегающая компания» от 25.10.2023 (т. 27 л.д. 101-115);

- договор № ЕП104/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Термика» от 25.10.2023 (т. 27 л.д. 116-130);

- договор № ЕП102/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Дом тепла» от 05.10.2023 (т. 27 л.д. 131-145);

- договор № ЕП114/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Дом тепла» от 16.11.2023 (т. 27 л.д. 146-163);

- договор № ЕП105/23 оказания услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях, заключенный между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО ГСК «Сокол» от 25.10.2023 (т. 27 л.д. 164-166);

- соглашение № 1-1703/2023/0081-23 о предоставлении из бюджета г. Костромы субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с обеспечением мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры, в том числе в отношении линейных объектов по капитальному ремонту, расположенных на территории г. Костромы от 08.12.2023 (т. 27 л.д. 167-239);

- сведения об индексации заработной платы работников МУП «Городские сети» с 2023 года (т. 24 л.д. 93);

- справка о динамике фактической численности работников МУП г. Костромы «Городские сети» за период с января 2023 года по февраль 2024 года (т. 24 л.д. 94);

- письмо от 22.01.2024 директора МУП г. Костромы «Городские сети», адресованное первому заместителю главы Администрации г. Костромы Болоховец об автотранспорте предприятия (т. 24 л.д. 95);

- информация по приобретению в 2023 году спецтехники от МКУ «Дорожное хозяйство» (т. 24 л.д. 96);

- договор хранения транспортных средств № 0041-23 от 09.06.2023, заключенное между МКУ г. Костромы «Городские сети» и МКУ «Дорожное хозяйство» (т. 24 л.д. 97-98);

- дополнительное соглашение № 1 от 19.06.2023 к договору хранения № 0041-23 от 09.06.2023 (т. 24 л.д. 99);

- распоряжение о принятии из оперативного управления МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» в муниципальную казну движимого имущества и закрепления его за муниципальным унитарным предприятием «Городские сети» на праве хозяйственного ведения № 2899-р от 04.09.2023 (т. 24 л.д. 100-101);

- акт № 0000-000279 от 04.09.2023 о приеме – передаче объектов нефинансовых активов (т. 24 л.д. 102-106);

- сведения об итоговой роботе по взысканию неустойки за просрочку исполнения обязательств (т. 24 л.д.107);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об ответственности перед третьими лицами в рамках исполнения обязательств по договору от 06.06.2023 № 2023.101970 генеральному директору ООО «Энергосберегающая Компания» (т. 24 л.д. 108);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о готовности строительной площадки в рамках исполнения обязательств по договору от 06.06.2023 № 2023.101970 генеральному директору ООО «Энергосберегающая Компания» (т. 24 л.д. 109);

- запрос коммерческого предложения на аварийное обслуживание тепловых сетей от 24.08.2023 № 11-01/01988 (т. 24 л.д. 110);

- техническое задание на аварийное обслуживание тепловых сетей в г. Костроме (т.24 л.д. 111-112);

- акт устранения повреждения (т. 24 л.д. 113);

- форма для подготовки коммерческого предложения (т. 24 л.д. 114-115);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о соблюдении гарантийных обязательств по договору от 18.09.2023 № 13-01/02294 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 116);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в проведении закупок от 07.07.2023 № 13-01/01493/1 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т.24 л.д. 117);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в совещании по вопросу исполнения контрактов по капитальному ремонту тепловых сетей от 19.09.2023 № 13-01/02310 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 118);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 29.09.2023 № 13-01/02475 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 119)

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от котельной ул. Береговая, 45 от 17 октября 2023 «13-01/02648 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 120);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об устранении замечаний в ходе контроля за объектом капитального ремонта тепловой сети от котельной по улице Береговая, 45, г. Кострома от 24 октября 2023 г. № 13-01/02740 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 121-122);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об устранении затопления канала от 30.10.2023 № 13-01/02828 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 123);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о возобновлении работ от 07.11.2023 № 13-01/02952 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 124);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о восстановлении благоустройства после проведенных ремонтных работ на тепловых сетях от 28.11.2023 № 13-01/03223 генеральному директору ООО «Энергосберегающая компания» (т. 24 л.д. 125)

- информационное письмо от 02.08.2023 № 08-01/01795 (т. 24 л.д. 126);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 04.08.2023 № 13-01/01813 генеральному директору ООО «Дом тепла» (т. 24 л.д. 127-128);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 24.08.2023 № 13-01/01995 генеральному директору ООО «Дом тепла» (т. 24 л.д. 129);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в совещании по вопросу исполнения контрактов по капитальному ремонту тепловых сетей от 19.09.2023 № 13-01/02309 генеральному директору ООО «Дом тепла» (т. 24 л.д. 130)

- претензия (требование) о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.8 от 24.07.2023 г. от 12.10.2023 № 07-01/02608 генеральному директору ООО «Дом тепла» (т. 24 л.д. 131-132);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об устранении замечаний при производстве работ от 26.12.2023 № 13-01/03592 генеральному директору ООО «Дом тепла» (т. 24 л.д. 133);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об изменении назначения платежа от 27.12.2023 № 04-01/03617 генеральному директору ООО «Дом тепла» (т. 24 л.д. 134);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 03.08.2023 № 13-01/01805 генеральному директору ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 135);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в совещании по вопросу исполнения контрактов по капитальному ремонту тепловых сетей от 19.09.2023 № 13-01/02308 генеральному директору ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 136)

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о приемке работ по договору от 27 июня 2023 № 2023.118649 от 12.10.2023 № 13-01/02609 исполнительному директору ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 137);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о приемке работ по договору от 27 июля 2023 № 2023.7 от 17 октября 2923 № 13-01/02654 исполнительному директору ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 138);

- претензия (требование) о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.7 от 24.07.2023 от 22.11.2023 № 07-01/03142 генеральному директору ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 139);

- сведения о размере пени к ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 140);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о возврате переплаты от 12.12.2023 № 04-01/03373 генеральному директору ООО «Контакт» (т. 24 л.д. 141);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в проведении закупок от 10.07.2023 № 13-01/01504/1 генеральному директору ООО «Барс» (т. 24 л.д. 142);

- запрос коммерческого предложения на аварийное обслуживание тепловых сетей от 24.08.2023 № 11-01/01987 генеральному директору ООО «Барс» (т. 24 л.д. 143);

- техническое задание на аварийное обслуживание тепловых сетей в г. Костроме (т. 24 л.д. 144-145);

- акт устранения повреждения (т. 24 л.д.146);

- форма для подготовки коммерческого предложения (т. 24 л.д. 147-148);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 26.07.2023 №13-01/01703 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 149);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 03.08.2023 № 13-01/ 01804 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 150);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 25.08.2023 № 01-01/02014 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 151);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 30.08.2023 № 01-01/02066 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 152);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о поставке строительных материалов от 05.09.2023 № 13-01/02150 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 153);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о поставке строительных материалов от 08.09.2023 № 13-01/02205 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 154);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в совещании от 12.08.2023 № 13-01/02238 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 155);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» об участии в совещании по вопросу исполнения контрактов по капитальному ремонту тепловых сетей от 19.08.2023 № 13-01/02306 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 156);

- сопроводительное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 22.09.202 № 13-01/02378 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 157);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о получении дополнительной информации на позицию: насос «WILO» IPL 50/15-6/10 от 29.09.2023 №13-01/02484 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 158);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о дополнительных объемах работ по объекту т.А-ТК-42 б-р Петрковского, 42 от магистральной тепловой камеры 1-ТК-38 от 29.09.2023 №13-01/02483 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 159);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о дополнительных объемах работ по объекту ТК44а-дом 41 по ул. Димитрова от магистральной тепловой камеры 2-ТК-21 от 29.09.2023 № 13-01/02485 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 160);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 29.09.2023 № 13-01/02474 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 161);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о повреждении канализационной трубы на объекте по адресу: 

<

...> от 04.10.2023 № 13-01/02534 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 162);

- претензия (требование) МУП г. Костромы «Городские сети» о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № Ф 2023.4 от 24.07.2023 к генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 163-164);

- претензия (требование) МУП г. Костромы «Городские сети» о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № Ф 2023.5 от 24.07.2023 к генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 165-166);

- претензия (требование) МУП г. Костромы «Городские сети» о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № Ф 2023.6 от 24.07.2023 к генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 167-168);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о завершении работ на территории ОГБУЗ «Городская больница г. Кострома» по адресу: 

<

...> от 24.10.2023 № 13-01/02739 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 169);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 24.10.2023 № 13-01/02741 о проверке исполнительной документации генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 170);

- замечания по исполнительной документации (т. 24 л.д. 171);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проверке исполнительной документации по объекту ТК44А-дом 41 по ул. Димитрова, 41 от 27.10.2023 № 13-01/02813 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 172-173);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о выполнении обязательств по заключенным контрактам от 09.11.2023 № 13-01/02982 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 174);

- сопроводительное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 22.09.2023 № 13-01/ 02378 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 175)

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проверке исполнительной документации от 09.11.2023 № 13-01/02985 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 176-177);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проверке исполнительной документации от 15.11.2023 № 13-01/03058 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 178);

- замечания по исполнительной документации (т. 24 л.д. 179-180);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проверке исполнительной документации по объекту ТК 44-ТК 44А по ул. Центральная, 48 от 14.11.2023 № 13-01/03039 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 181);

- замечания по исполнительной документации (т. 24 л.д. 182);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проверке исполнительной документации по объекту «Капитальный ремонт тепловой сети ТК-44а-дом 41 по ул. Димитрова, 41 от магистральной тепловой камеры 2-ТК-21 г. Кострома от 24.11.2023 № 13-01/03045 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 183);

- замечания по исполнительной документации (т.24 л.д. 184);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о завершении работ на территории ОГБУЗ «Городская больница г. Кострома» по адресу: 

<

...> от 25.11.2023 № 13-01/03059 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 185);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о необходимости ограждения места производства земляных работ от 27.11.2023 № 13-01/03192 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 186);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 04.12.2023 № 13-01/03298 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 187);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о продлении срока исполнения контрактов от 24.07.2023 № Ф2023.4 № Ф2023.5, от 31.07.2023 № Ф2023.6 от 24.12.2023 № 13-01/03570 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 188);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о выполнении работ по капитальному ремонту тепловых сетей в рамках исполнения обязательств по контракту от 24.07.2023 №Ф2023.5 от 08.12.2023 № 13-01/03357 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 189);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о выполнении работ по капитальному ремонту тепловых сетей в рамках исполнения обязательств по контракту от 24.07.2023 №Ф2023.4 от 08.12.2023 № 13-01/03358 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 190);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о выполнении работ по капитальному ремонту тепловых сетей в рамках исполнения обязательств по контракту от 31.07.2023 №Ф2023.6 от 08.12.2023 № 13-01/03359 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 191);

- претензионное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 29.12.2023 № 07-01/02654 к генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 192);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о направлении уполномоченного представителя для определения объемов выполненных работ (контракт от 24.07.2023 № Ф2023.4) от 11.01.2024 № 13-01/00033 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 193-194);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о направлении уполномоченного представителя для определения объемов выполненных работ (контракт от 24.07.2023 № Ф2023.5) от 11.01.2024 № 13-01/00031 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 195-196);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о направлении уполномоченного представителя для определения объемов выполненных работ (контракт от 31.07.2023 № Ф2023.6) от 11.01.2024 № 13-01/00031 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 197-198);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 10.01.2024 № 07-01/00118 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 199);

- информационное письмо ООО УК «Юбилейный 2007» от 28.12.2023 директору МУП г. Костромы «Городские сети» (т. 24 л.д. 200);

- акт осмотра от 07.12.2023 (т. 24 л.д. 201);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о выполнении работ по герметизации ввода тепловой сети на объекте «ТК36-Димитр.37 Центральная» по адресу: 

<

...> от 19.01.2024 №13-01/00121 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 202);

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» от 26.01.2024 № 02-01/00245 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 203);

- список материалов (т. 24 л.д. 204);

- ответ на информационные письма от 01.02.2024 № 07-01/00335 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 205-206);

- ответ на информационные письма от 06.02.2024 № 07-01/00432 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 207);

- ответ на информационное письмо от 07.02.2024 № 04-01/00458 генеральному директору ООО «СМУ «Энергогаз» (т. 24 л.д. 208)

- информационное письмо МУП г. Костромы «Городские сети» о предоставлении информации о сроках производства работ от 04.06.2024 № 13-01/01814 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 209);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» от 09.08.2023 № 08-01/01870 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 210);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» от 18.08.2023 № 08-01/01933 (т. 24 л.д. 211);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» от 18.08.2023 № 08-01/01936 (т. 24 л.д. 212);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о предоставлении информации о сроках проведения работ от 25.08.2023 № 13-01/02042 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 213);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о предоставлении информации о сроках проведения работ от 25.08.2023 № 13-01/02065 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 214);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об участии в совещании от 04.09.2023 № 13-01/02127 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 215);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об участии в совещании от 12.09.2023 № 13-01/02239 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 216);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об участии в совещании по вопросу исполнения контрактов по капитальному ремонту тепловых сетей от 19.09.2023 № 13-01/02305 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 217);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 29.09.2023 № 13-01/02473 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 218);

- ответ на обращение МУП г. Кострома «Городские сети» о замене оболочки трубы от 05.10.2023 № 13-01/02552 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 219);

- претензия (требование) МУП г. Кострома «Городские сети» о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.13 от 26.07.2023 от 02.10.2023 № 07-01/02499 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 220-221);

- претензия (требование) МУП г. Кострома «Городские сети» о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.14 от 26.07.2023 от 02.10.2023 № 07-01/02499 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 222-223);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об устройстве неподвижных опор трубопроводов ЦО Ф219 в ППМИ изоляции на участке ТС ТК1-ТК37а от 22.10.2023 №13-01/02610 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 224);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о реквизитах от 10.10.2023 № 04-01/02588 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 225);

- информационное письмо ООО «Альбатрос» от 02.10.2023 директору МУП г. Кострома «Городские сети» (т. 24 л.д. 226);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о демонтаже труб ГВС от 26.10.2023 № 13-01/02783 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 227);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об использовании материалов для капитального ремонта тепловых сетей от 26.10.2023 № 13-01/02784 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 228);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о демонтаже труб ГВС от 31.10.2023 № 13-01/02863 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 229);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 07.11.2023 № 13-01/02955 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 230);

- претензия (требование) МУП г. Костромы «Городские сети» о выплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту № ЕП 2023.11 от 26.07.2023 от 23.10.2023 № 07-01/02737/1 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 231);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о выполнении работ по заключенным контрактам от 08.11.2023 № 13-01/02961 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 232);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о завершении работ на объекте капитального ремонта тепловой сети от 10.11.2023 № 13-01/3019/1 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 233);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о необходимости ограждения места производства земляных работ от 21.11.2023 № 13-01/03130 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 234);

- фототаблица (т. 24 л.д. 235-236);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о проведении работ от 23.11.2023 № 13-01/03165 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 237);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о проведении работ от 23.11.2023 № 13-01/03166 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 238);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о необходимости ограждения места производства земляных работ от 27.11.2023 № 13-01/03201 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 239);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о необходимости установки габаритных фонарей на ограждения от 28.11.2023 № 13-01/03218 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 240);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 04.12.2023 № 13-01/03297 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 241);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об устранении подтопления лотка тепловой сети по адресу: 

<

...> от 07.12.2023 № 13-01/03341 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 242);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о необходимости установки тепляков от 14.12.2023 № 13-01/03414 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 243);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об отключении горячего водоснабжения для проведения ремонтных работ от 18.12.2023 № 13-01/03454 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 244);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» об отключении горячего водоснабжения тепловой трассы по адресу Кинешемское шоссе, д. 10 от 18.12.2023 № 13-01/03452 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 245);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о подтоплении траншеи водой от 18.12.2023 № 13-01/03453 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 246);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о предоставлении информации об устройстве обводных линий при проведении работ по капитальному ремонту тепловых сетей от 24.12.2023 № 13-01/03562 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 247);

- схема прокладки обводной линии Т1 и Т2 (т. 24 л.д. 248);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» завершении работ по капитальному ремонту тепловых сетей на территории МБДОУ г. Костромы «Детский сад №15» по адресу: 

<

...> от 24.12.2023 № 13-01/03561 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 248);

- информационное письмо МУП г. Кострома «Городские сети» о выполнении работ по капитальному ремонту участка тепловой сети ТК5-ТК6 по адресу: ш. Кинешемское, в районе дома № 10а от 24.12.2023 № 13-01/03560 генеральному директору ООО «Альбатрос» (т. 24 л.д. 250).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, как каждое из них в отдельности, так и в совокупности, они не подтверждают виновность Болоховец в совершении инкриминируемого ему преступления.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 293 УК РФ наступает за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

При определении объективной стороны халатности обязательным является установление следующих обстоятельств: какие конкретно обязанности, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых ставится в вину, были возложены на данное должностное лицо; какие из возложенных на должностное лицо обязанностей им не исполнены или не исполнены надлежащим образом; имело ли должностное лицо реальную возможность (объективную и субъективную) для исполнения (надлежащего исполнения) своих обязанностей, было бы полностью исключено наступление общественно-опасных последствий при должном исполнении должностным лицом своих обязанностей.

Как следует из обвинения, следствием не был инкриминирован Болоховец такой диспозитивный признак объективной стороны состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, как неисполнение должностным лицом своих должностных обязанностей. Болоховец обвиняется в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение обязанностей – это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица.

Наличие реальной возможности исполнения обязанностей означает, что лицо могло исполнить свои обязанности при конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность.

При этом для состава халатности недостаточно просто общего, не конкретизированного указания на бездействие или ненадлежащее исполнение, обязательным является установление и описание круга конкретных нарушений формально закрепленных за должностным лицом обязанностей.

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают тот факт, что в летний период 2023 года не осуществлялась подача горячего водоснабжения более, чем в 200 многоквартирных домах жилого фонда г. Костромы, при этом в не менее, чем в 56 домах, в том числе в домах г. Костромы по адресам: ул. Димитрова, д.

<

...>, пр-д Глазковский, 

<

...> д.д. 55, 57 «а», ул. Никитская, д.д. 82, 98, 106 «б», 140, 142, ул. Профсоюзная, д. 26 «а», ул. Сутырина, д. 24 «а», ул. Юбилейная, д.

<

...>, ул. Мясницкая, 

<

...> б», ул. Титова, 

<

...> д.д. 29, 31, 32, 33, 33 «а», 35, горячее водоснабжение не подавалось свыше 30 календарных дней, а к началу отопительного периода, т.е. к 02.10.2023, а в дальнейшем и в период отопительного периода имели место аварии на теплосетях, и, соответственно, отключения потребителей от водо- и теплоснабжения. Не вызывает сомнений и тот факт, что при отсутствии отопления и горячей воды, т.е. при отсутствии надлежащих коммунальных услуг, жители вышеуказанных домов использовали другие источники для обогрева жилых помещений и воды, что влекло увеличение коммунальных платежей за электроэнергию, газ, увеличивало социальную напряженность в городе и недовольство действиями государственных и муниципальных властей, способствовало возникновению простудных заболеваний, в т.ч. несовершеннолетних. Вместе с тем стороной обвинения не представлено доказательств виновности подсудимого Болоховец в произошедшем ввиду следующего.

Исходя из представленной стороной обвинения совокупности доказательств, которые исследованы в судебном заседании, судом установлены следующие обстоятельства уголовного дела.

К 2019 году в связи с недостаточным ремонтом сетевого комплекса города износ находящихся в муниципальной собственности магистральных и квартальных тепловых сетей на территории города достиг высокого уровня.

08.06.2019 между Администрацией города Костромы и ПАО "ТГК-2" при участии третьей стороны – администрации Костромской области заключено концессионное соглашение о передаче муниципальных тепловых сетей в концессию ПАО "ТГК-2". За период реализации концессионного соглашения с июля 2019 года по декабрь 2022 года ПАО "ТГК-2" выполнена реконструкция 27,5 км квартальных тепловых сетей при запланированном объёме реконструкции за данный период в размере 63,8 км.

01.02.2023 между ПАО «ТГК-2» с одной стороны и муниципальным образованием городской округ г. Кострома, субъектом РФ Костромской областью, МУП г. Костромы «Городские сети» с другой стороны заключено мировое соглашение, утверждённое определением Арбитражного суда Костромской области от 08.02.2023, согласно которому стороны договорились с 01.05.2023 концессионное соглашение от 08.06.2019 считать расторгнутым. Тепловые сети возвращены в ведение МУП г. Костромы «Городские сети», созданное постановлением главы г. Костромы от 15.04.1999 № 661, находящееся в ведении Управления ЖКХ Администрации г. Костромы, и которому в соответствии с постановлением главы Администрации г. Костромы от 18.04.2023 № 616 присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах систем теплоснабжения, состоящих из источников теплоснабжения, присоединённых тепловых сетей и потребителей.

01.02.2023 Болоховец на основании распоряжения главы администрации г. Костромы от 31.01.2023 переведён на должность первого заместителя главы Администрации г. Костромы, права и обязанности которого закреплены исследованной в судебном заседании должностной инструкцией.

Не вызывает сомнений и тот факт, на который, в частности, указывается стороной обвинения, что МУП г. Костромы «Городские сети» приняли сети в связи с расторжением концессионного соглашения 01.05.2023 в состоянии, характеризуемым высоким уровнем общей изношенности и аварийности, что требовало проведение значительного объёма мероприятий по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей и оборудования.

Болоховец согласно обвинению органами следствия инкриминировано, что он, достоверно зная о том, что в период с 01.02.2023 по 07.02.2024 на территории г. Костромы зафиксированы многочисленные отключения многоквартирных домов от горячего водоснабжения и теплоснабжения из-за резкого увеличения количества повреждений на тепловых сетях, понимая, что текущий ремонт и устранение аварий на сетях при наличии на предприятии фактической численности работников, наличия автотранспортных средств и средств специальной техники, а также фактического уровня заработной платы, было явно недостаточно для работы в условиях неконтролируемого роста аварийности на сетях, что влекло срыв ремонтных работ из-за отсутствия необходимой техники и персонала, невыполнение уставных целей, а также прямо влияло на надлежащее предоставление коммунальных услуг населению, и, соответственно, к готовности к отопительному периоду, мер в пределах своей компетенции не принял.

Вместе с тем, согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также исследованным письменным доказательствам, в рассматриваемый период принимались необходимые меры, направленные на решение кадровых, финансовых и материально-технических проблем.

Так, свидетель ФИО194 показала, что с период 2023-2024 гг. для увеличения привлекательности работы на предприятии индексировалась заработная плата работников МУП г. Костромы «Городские сети»: с 01.01.2023 – на 10%, с 01.09.2023 – на 10%, с 01.01.2024 – на 7,7%, что подтверждается также представленными суду справками (т. 24 л.д. 93, т. 25 л.д. 59), выплачивались премии в размере от 5 до 15% от оклада (т. 25 л.д. 60).

МУП г. Костромы «Городские сети» проводилась работа по поиску персонала, в частности размещались вакансии на портале «Работа России», сайте «Хэнд Хантер», сайте предприятия; заказывалась услуга в центре занятости по содействию по поиску подходящих работников; осуществлялся мониторинг подходящих резюме на портале «Работа России» и «Хэнд Хантер»; принималось участие на ярмарках вакансий; заключались срочные трудовые договоры со студентами на период прохождения производственной практики на предприятии в летний период; размещалась информация о вакансиях предприятия на баннерах и стендах образовательных учреждений; 10.03.2023 заключен договор о практической подготовке обучающихся с Костромским энергетическим техникумом им. Ф.В. Чижова (т. 25 л.д. 36-58).

Свидетель Свидетель №250 связал неукомплектованность штата в рассматриваемый период с тем, что осуществляемая его подчинёнными работа тяжёлая, грязная, непрестижная. На предприятии было организовано дежурство персонала: в обычные дни с 17 до 8 утра, а в выходные и праздничные – круглосуточно. При необходимости данный персонал привлекался к аварийно-восстановительным работам. Указал, что после выхода из концессии техники для устранения аварий бригадам хватало, для осуществления капительного ремонта предприятием дополнительно осуществлялась закупка техники, привлекалась техника сторонних организаций, заключались долгосрочные и краткосрочные договоры на оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях.

Так, согласно представленным суду материалам в 2023 году МУП «Городские сети» получили дополнительные 10 единиц спецтехники на общую сумму 63 079 066 рублей. 09.06.2023 МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» передало вышеуказанную технику по договору хранения МУП г. Костромы «Городские сети», а 04.09.2023 в связи с изданием распоряжения № 2899-р вышеуказанная спецтехника была принята из оперативного управления МКУ в казну г. Костромы и закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Городские сети» (т. 24 л.д. 96-106). Согласно показаниям допрошенных свидетелей, по распоряжению администрации г. Костромы и по инициативе Болоховец закупка техники осуществлялась именно через МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство», поскольку осуществление закупки со стороны МУП «Городские сети» заняло бы более длительный срок ввиду организационных причин, что позволило закупить спецтранспорт в короткие сроки. В период с мая по декабрь 2023 года для недопущения срыва ремонтно-восстановительных работ на тепловых сетях в 2023 году для привлечения дополнительного спецтранспорта между МУП г. Костромы «Городские сети» и ООО «Автотранспортные решения» заключались договоры на оказание транспортных услуг, договоры на оказание транспортных услуг по грузоперевозкам (КАМАЗ-манипулятор) с ИП ФИО509., договоры на оказание услуг по предоставлению спецтехники (экскаватора-погрузчика) с экипажем с ИП ФИО201, договоры на оказание транспортных услуг по грузоперевозкам (КАМАЗ 55102) с ИП ФИО202 Всего за 2023 год на оплату этих услуг предприятие потратило 12,8 млн. руб. Для обеспечения оперативного реагирования в случае возникновения повреждений на тепловых сетях в 2023 году по результатам проведённых торгов были заключены три долгосрочных договора на оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств для реагирования и по устранению повреждений на тепловых сетях с ООО «РЕСУРС», ООО «ЯВТ», с ИП ФИО203, а также заключены краткосрочные договоры с подрядчиками ООО «БАРС», ООО «Дом тепла», ООО «Энергосберегающая компания», ООО «Термика», ООО ТСК «Сокол» и т.д., которые выразили готовность оказать содействие предприятию (т. 27 л.д. 6-166).

Свидетель Свидетель №249 указал, что на момент выхода из концессии в МУП г. Костромы «Городские сети» было 14 вакансий, к концу 2023 году – 21 вакансия. Наличие не закрытых вакансий связал с характером выполняемой работы, высоким уровнем аварийности на сетях. Для обеспечения привлекательности заработной платы принимались меры по её повышению, производилась индексация зарплаты, вводились дополнительные меры стимулирования, ежемесячные премии. За период с 2023 года по 01.09.2025 поэтапно зарплата увеличена до 64,9 тыс. рублей в месяц. Для обеспечения текущей эксплуатации тепловых сетей и устранения повреждений техники было достаточно. Для капитального ремонта периодически с мая 2023 года привлекалась сторонняя техника, для чего были заключены договоры с ООО «Автотранспортные решения», ИП ФИО1, ИП ФИО2. На предприятии на 01.05.2023 было 55 единиц специальной и перевозной техники. За летний период 2023 года при содействии администрации г. Костромы приобретено 10 единиц техники. Данный транспорт закуплен был в связи с тем, что МУП г. Костромы «Городские сети» в мае 2023 года организовало дополнительный участок по капитальному ремонту тепловых сетей, на котором работало 30 сотрудников.

Свидетель Свидетель №248 также указал, что летом 2023 года работникам МУП г. Костромы «Городские сети» увеличена заработная плата, осуществлена закупка специализированной техники, привлечены сторонние подрядные организации, первые договоры с подрядчиками заключены в июне 2023 года, к 26.07.2023 договоры заключены со всеми 14 подрядчиками. В октябре 2023 года, то есть, когда при пуске отопления наблюдается наибольшее количество аварий, МУП г. Костромы «Городские сети» дополнительно заключил три муниципальных контракта на привлечение трёх ремонтно-восстановительных бригад для устранения дефектов на тепловых сетях. По инициативе и предложению Болоховец созданы дополнительные аварийные бригады на предприятии.

Свидетель Свидетель №253 также указала, что для стабилизации ситуации с теплосетями были привлечены сторонние бригады, закуплена специальная техника, увеличена заработная плата, введено премирование работников.

Свидетель Свидетель №256 указал, что зарплата работникам МУП г. Костромы «Городские сети» была увеличена за счёт субсидий, предоставленных администрацией города. Механизм привлечения подрядных организаций, которые работали в круглосуточном режиме по устранению аварий, ранее не существовал и является управленческим решением Болоховец

Свидетель Свидетель №252 указал, что выделение денежных средств для закупки дополнительной техники для нужд МУП г. Костромы «Городские сети» инициировано Болоховец в начале февраля 2023 года.

Свидетели Свидетель №252, Свидетель №249, Свидетель №256 указали, что уровень заработной платы труда формируется из фонда оплаты труда, который заложен в тариф, без увеличения тарифа нет возможности увеличить заработную плату. Кроме того, свидетель Свидетель №252 указал, что трижды инициировал проведение совещаний в администрации Костромской области, в ходе которых настаивал на увеличении тарифа, в том числе с целью увеличения зарплаты работникам предприятия, Болоховец организовал проведение анализа действующего тарифа, проведена экспертиза, согласно которой тариф является убыточным и не соответствует затратам, однако тарифным органом в увеличении тарифа отказано, в связи с чем за счёт тарифа повысить заработную плату не представлялось возможным.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №249, Свидетель №251, Свидетель №256, Свидетель №248 указали на принимаемые меры по поиску работников, увеличение заработных плат, покупку и привлечение со стороны техники, заключение договоров с подрядными организациями, а Свидетель №256 и ФИО204 также на достаточность специальной техники, указали, что заполнение всех вакансий в 2023 году не позволило бы справиться с высоким уровнем аварий, явившихся следствием физическим износом сетей и невыполнение всех условий концессионного соглашения со стороны ПАО «ТГК-2».

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств следует, что в период после расторжения концессионного соглашения, вопреки инкриминированному Болоховец обвинению, в анализируемой сфере осуществлялась работа по поиску кадров, принимались меры к повышению уровня заработной платы, осуществлялась закупка автотранспортных средств и средств специальной техники, в случае возникновения необходимости привлекалась техника сторонних организаций, привлекались сторонние подрядные организации и для компенсации незакрытых вакансий для капитального ремонта и устранения аварий на сетях, в том числе из других регионов России. Доказательств допущенной Болоховец халатности в указанном направлении деятельности суду не представлено; какие конкретно меры должны быть дополнительно приняты Болоховец, в каком количестве необходимо было закупить специальную технику для недопущения срыва ремонтных работ (при том, что ни одним из свидетелей не указано на явную недостаточность техники, повлекшей срывы), обвинением не указано, как и не указано на то, какие ещё меры должны быть приняты для поиска рабочих и до какого уровня, из каких ещё источников необходимо было повысить уровень заработной платы. Стороной обвинения не обосновано, почему периодическое привлечение МУП г. Костромы «Городские сети» к работам спецтехники сторонних организаций, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Болоховец своих должностных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела по существу с достоверностью установлено, что в связи с тем, что объекты капитального ремонта на территории г. Костромы имеют высокий физический износ, они требуют модернизации в приоритетном порядке; на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов; 26.06.2023, 07.07.2023, 24.07.2023, 26.07.2023, 27.07.2023 и 31.07.2023 МУП г. Костромы «Городские сети», принявшим участие в региональной подпрограмме «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры», заключено 14 контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей в г. Костроме на общую сумму 285 156 982, 73 рубля, а именно: с ООО «Барс» (контракт № Ф.2023.2, график окончания работ – в период с 19.08.2023 по 17.09.2023), ИП ФИО175 (контракт № Ф.2023.3, график окончания работ – в период с 31.08.2023 по 15.09.2023); ООО «СМУ «Энергогаз» (контракт № Ф.2023.4, график окончания работ – в период с 18.09.2023 по 03.10.2023), ООО «СМУ «Энергогаз» (контракт № Ф.2023.5, график окончания работ – в период с 25.08.2023 по 24.09.2023), ООО «Контакт» (контракт № Ф.2023.7, график окончания работ – в период с 10.09.2023 по 11.09.2023), ООО «Дом тепла» (контракт № Ф.2023.8, график окончания работ – в период с 18.09.2023 по 21.09.2023), ООО «Качалов Девелопмент» (контракт №ЕП2023.9, график окончания работ – в период с 20.09.2023 по 20.10.2023), с ООО «Качалов Девелопмент» (контракт №ЕП2023.10, график окончания работ – в период с 13.09.2023 по 20.10.2023), ООО «Альбатрос» (контракт № ЕП2023.11, график окончания работ – в период с 13.09.2023 по 20.10.2023), ООО «Альбатрос» (контракт №ЕП2023.12, график окончания работ – в период с 25.09.2023 по 10.10.2023), ООО «Альбатрос» (контракт № ЕП2023.13, график окончания работ – в период с 18.09.2023 по 11.10.2023), ООО «Альбатрос» (контракт № ЕП2023.14, график окончания работ – в период с 21.09.2023 по 30.09.2023), ООО «Энергосберегающая компания» (контракт № ЕП2023.15, график окончания работ – в период с 23.09.2023 по 25.09.2023), ООО «СМУ «Энергогаз» (контракт №Ф.2023.6, график окончания работ – в период с 15.09.2023 по 01.10.2023).

Болоховец согласно обвинению органами следствия инкриминировано, что он, зная, что объекты капитального ремонта имеют высокий физический износ, требуют незамедлительной модернизации, не проконтролировал своевременность заключения контрактов, которые в своём большинстве были заключены только во второй половине лета 2023 года, при наличии реальной возможности получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по капитальному ремонту тепловых сетей, подготовки к проведению электронных аукционов и заключению контрактов в более ранние сроки, в том числе в весенний период 2023 года, не проконтролировал своевременность и качество исполнения подрядчиками вышеуказанных работ. При этом работы по капитальному и текущему ремонту начались несвоевременно, с нарушением графиков их проведения, а в весенне-летний период 2023 года ремонтно-восстановительные работы по капитальному ремонту тепловых сетей, в том числе внесенных в подпрограмму «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры», когда они имеют наибольшую эффективность и наименьшие затраты, фактически не проводились, в связи с чем установленные сроки исполнения работ по 9 контрактам были нарушены и по этой причине были продлены, при этом каких-либо действенных мер к подрядчикам с целью исполнения последними условий вышеуказанных контрактов в установленные сроки принято не было.

Вместе с тем, согласно исследованным материалам уголовного дела, показаниям допрошенных свидетелей, работа по подготовке проектно-сметной документации и направление её на государственную экспертизу началась до выхода сетей из концессионного соглашения.

Так, свидетель Свидетель №248 показал, что до 01.05.2023 МУП г. Костромы «Городские сети» не имело возможности проводить работы на сетях в связи с тем, что сети находились в концессии. Вместе с тем, администрация г. Костромы совместно с МУП г. Костромы «Городские сети» в марте-апреле 2023 года провели исследование наиболее аварийных участков на теплосетях, таких определено было 107, началась работа по подготовке смет. К маю 2023 года МУП г. Костромы «Городские сети» изготовили порядка 50 смет по 107 аварийным участкам, к концу апреля по 7 участкам получены заключения государственной экспертизы. Однако 04.05.2023 состоялось совещание в Департаменте ЖКХ Костромской области, на котором было дано указание укрупнить объекты до 14-ти, поскольку публично-правовая компания «Фонд развития территорий» такое количество объектов принять не сможет, в связи с чем сметы пришлось составлять заново, что привело к увеличению сроков подготовки и проведению экспертизы проектной документации, поскольку проведение экспертизы по одному комплекту сметной документации составляет около двух месяцев, проведение торгов для заключения контракта занимает около одного месяца. В связи со сложившейся ситуацией Болоховец принято несколько управленческих решений для ускорения заключения контрактов. В частности, Болоховец указал на необходимость начала закупочных процедур до получения положительных заключений экспертиз, а также на заключение части контрактов с единственным поставщиком, что сократило общее время выхода на этап работ примерно на полтора месяца. Благодаря принятым Болоховец управленческим решениям в июне 2023 года заключены первые контракты.

Свидетель Свидетель №253 показала, что изначально сметы подготавливались по более, чем ста объектам, но на одном из совещаний при Департаменте ЖКХ Костромской области в мае 2023 года было дано указание укрупнить сметы до 14-ти, в связи с чем все сметы пришлось переделывать, что привело к смещению сроков размещения конкурсных контрактов. Из-за длительности проведения экспертиз по предложению Болоховец принято решение начать торговаться, не дожидаясь их результатов, контракты были заключены с условием дальнейшей корректировки стоимости после получения положительных заключений государственных экспертиз.

Свидетель ФИО194 указала, что распоряжение подготовить перечень участков тепловых сетей, подлежащих включению в подпрограмму "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры", было дано Болоховец руководству МУП г. Костромы «Городские сети» в начале февраля 2023 года. Ввиду того, что муниципальные тепловые сети находились до 01.05.2023 во владении и пользовании у ПАО «ТГК-2» в соответствии с концессионным соглашением от 28.06.2019, то во избежание нецелевого использования бюджетных средств заключение контрактов до 01.05.2023 было невозможно.

Свидетели ФИО198 и ФИО196 показали, что проектно-сметная документация составлялась с привлечением всех сметчиков, работавших в МУП г. Костромы «Городские сети», а также сметчиков со стороны. В марте 2023 года первые комплекты проектно-сметной документации были направлены на экспертизу, в мае 2023 года получены положительные заключения экспертиз по 10-ти проектам. В начале мая 2023 года поступило указание об укрупнение проектной документации, в связи с чем всю работу пришлось проделывать заново. К середине мая 2023 года был укрупнён первый объект и направлен на экспертизу, по которому в июле 2023 года получено положительное заключение. По указанию Болоховец конкурсную документацию начали размещать, не дожидаясь положительного заключения.

Отдельного внимания заслуживают сроки поступления целевых средств, направленных на модернизацию тепловых сетей.

Так, договор № 20/МКИ о предоставлении финансовой поддержки за счёт средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры заключен Фондом с Костромской областью в лице губернатора Костромской области 20.11.2023. Соглашение МКИ № 5 о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований Костромской области на обеспечение мероприятий по строительству, реконструкции (модернизации) систем коммунальной инфраструктуры, в том числе в отношении линейных объектов по капитальному ремонту заключено 28.11.2023. Соглашение № 1-703/2023 о предоставлении субсидий МУП г. Костромы «Городские сети» из бюджета г. Костромы заключено 08.12.2023. В материалы дела представлен реестр № 1823201 перечисленных поступлений от 08.12.2023 (т. 28 л.д. 39-40).

Свидетель Свидетель №252 показал, что деньги по программе МКИ были доведены до муниципалитета в ноябре 2023 года, в связи с чем торги могли быть объявлены лишь в ноябре 2023 года, вместе с тем по предложению Болоховец принято решение проавансировать заключение договоров за счёт денежных средств МУП г. Костромы «Городские сети», что позволило заключить контракты до поступления денежных средств по программе МКИ.

Свидетель ФИО194 указала, что Болоховец было принято решение оплатить авансовые платежи по заключенным контрактом собственными средствами МУП г. Костромы «Городские сети», что позволило подрядным организациям закупить необходимые материалы и иметь оборотные средства для проведения капитального ремонта тепловых сетей. Без авансовых платежей подрядчики не смогли бы приступить к работе. Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации было заключено 20.11.2023, вместе с тем на 31.12.2023 подпрограмма «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» была исполнена на 60,3%, было переложено 9,5 км тепловых сетей (что подтверждается, в частности, информацией, представленной в т. 21 л.д. 12-13).

Свидетель ФИО195 показал, что в 2023 году дефицит бюджета составил 645 млн. руб., в связи с чем принять дополнительные расходные обязательства и направить их на ремонт тепловых сетей бюджет был не в состоянии, так как не выполнили бы иные социальные обязательства. По программе МКИ соглашение на доведение лимитов бюджетных обязательств было заключено лишь в ноябре 2023 года, денежные средства поступили 08.12.2023. Без наличия ассигнований либо лимитов бюджетных обязательств заключать контракт было невозможно, поскольку обратное было бы нарушением бюджетного законодательства, в связи с чем контракты могли быть заключены лишь в декабре 2023 года. Указал, что инициированное Болоховец осуществление оплаты по заключенным контрактам со стороны МКУ г. Костромы «Городские сети» не являлось стандартной схемой, применимой в работе.

Таким образом, довод обвинения в части того, что Болоховец не проконтролировал своевременность заключения контрактов при наличии реальной возможности получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по капитальному ремонту тепловых сетей, подготовки к проведению электронных аукционов и заключению контрактов в более ранние сроки, в том числе в весенний период 2023 года, не нашёл своего подтверждения. Судом установлено, что, несмотря на то, что сети находились в концессии до 01.05.2023, в связи с чем вопреки доводам обвинения до указанной даты заключить контракты с подрядными организациями не представлялось возможным, и что стороной обвинения не принято во внимание, работа МУП г. Костромы «Городские сети» по подготовке перечня участков тепловых сетей, подлежащих включению в подпрограмму "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" по указанию Болоховец началась в начале февраля 2023 года, по результатам исследования теплосетей определено 107 наиболее аварийных участков, по которым в весенний период 2023 года велась работа по подготовке проектно-сметной документации, к маю 2023 году по нескольким проектам получены положительные заключения государственной экспертизы. Вместе с тем, по независящим от Болоховец обстоятельствам, в связи с указанием на необходимость укрупнения подлежащих модернизации объектов до 14-ти, сместились сроки получения заключений экспертиз, соответственно сместились и сроки проведения электронных аукционов и заключения контрактов. В сложившейся ситуации по инициативе Болоховец принято решение начать электронные аукционы, не дожидаясь положительных заключений государственных экспертиз, контракты заключены с условием дальнейшей корректировки стоимости. Кроме того, в связи с тем, что денежные средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в МУП г. Костромы «Городские сети» на момент проведения торгов не поступили, а были получены лишь 08.12.2023, и проведение аукционных мероприятий представлялось возможным только после получения этих денежных средств, по предложению Болоховец в целях ускорения заключения контрактов и выполнения работ, принято решение проавансировать заключение контрактов за счёт денежных средств МУП г. Костромы «Городские сети», что позволило заключить контракты и начать выполнение работ подрядчиками.

Болоховец согласно обвинению органами следствия также инкриминировано, что он не проконтролировал своевременность и качество исполнения подрядчиками работ по заключенным контрактам, каких-либо действенных мер к подрядчикам с целью исполнения ими условий контрактов в установленные сроки принято не было, сроки исполнения работ по 9 контрактам были нарушены и по этой причине были продлены. Вместе с тем указанный довод обвинения также не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего уголовного дела по существу.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО194, Свидетель №253, Свидетель №248, Свидетель №249, Свидетель №256 указали на проводимую в отношении подрядчиков работу по контролю за своевременностью выполнения работ, в частности, проводимые Болоховец ежедневные совещания, рейды на объекты с участием представителей администрации г. Костромы и прокуратуры г. Костромы, создавались рабочие группы, осуществлявшие выездной мониторинг. Указывалось, что администрацией г. Костромы решались вопросы по хранению материалов, проживанию работников подрядных организаций, оказывалась иная необходимая помощь подрядчикам; велась работа с подрядчиками, нарушающими сроки выполнения работ; выяснялись причины нарушений сроков, оказывалась в случае необходимая помощь. Свидетелями указано на ведение МУП г. Костромы «Городские сети», как ответственным за исполнение контрактов, в том числе техническому контролю, претензионной работы, направление официальных требований подрядчикам, расторжение в одностороннем порядке договоров с недобросовестными подрядчиками, принятие МУП г. Костромы «Городские сети» санкционных мер к недобросовестным подрядчикам, в подтверждение чего стороной защиты представлены соответствующие подтверждающие документы (в частности, в т. 25 л.д. 1,3 4, 6, 8, 10, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 23, 27, 31-32, 33-34 и т.д.). Согласно свидетельским показаниям Болоховец на ежедневной основе координировал данное направление деятельности, способствовал привлечению федеральных денежных средств, по его инициативе созданы дополнительные аварийные бригады, решались иные актуальные на тот период времени вопросы.

При всем вышеуказанном нельзя не учитывать и состоянии тепловых сетей при передаче их из концессии ПАО «ТГК-2» к МУП г. Костромы «Городские сети».

Свидетели Свидетель №256, Свидетель №248, ФИО194, Свидетель №249, Свидетель №252, Свидетель №253, ФИО198 в судебном заседании указали, что к МУП г. Костромы «Городские сети» тепловые сети перешили после расторжения концессионного соглашения с ПАО «ТГК-2» в состоянии, близком к катастрофическому, что в период действия концессионного соглашения ремонт сетей практически не производился, ТГК-2 заменён незначительный объём сетей. В период концессии ПАО «ТГК-2» из-за высокого уровня подпитки, вызванного неудовлетворительным состоянием сетей, использовало в том числе неподготовленную воду, а также химический препарат «комплексон», что повлекло образование многочисленных коррозий и аварий, устранять которые в последующем пришлось МУП г. Костромы «Городские сети» с привлечением подрядных организаций.

Свидетель Свидетель №247, являющийся директором ПАО «ТГК-2», показал, что по концессионному соглашению планы по ремонту теплосетей не реализованы ни в один из годов в том числе ввиду финансовых проблем, короновирусной инфекции. В 2023 году ПАО «ТГК-2» работы в рамках концессионного соглашения не выполнялись в связи с подготовкой к расторжению данного соглашения. По ТЭЦ-2 тепловые сети на момент передачи в МУП г. Костромы «Городские сети» находились в неудовлетворительном состоянии. На момент передачи тепловых сетей к МУП подпитка была аварийной и приводила к резкому росту дефектов, устранить которые было невозможно, в том числе с привлечением подрядных организаций. Указал, что в период действия концессии Болоховец принимал участие в координации действий всех служб, в том числе ТГК-2, проводил ежедневные ВКС-совещания, штабы.

Свидетель Свидетель №251 показал, что сети были «поедены» настолько кислородом, что после устранения порыва и запуска теплоносителя, тут же появлялся новый порыв рядом, в связи с чем бригаде приходилось оставаться на этом объекте.

Свидетель ФИО204 указал, что из-за использования некачественного теплоносителя со стороны ТГК-2 большое количество повреждений появлялось и на новых трубопроводах.

Свидетель ФИО194 указала на то, что неудовлетворительное состояние теплосетей в г. Костроме было связано с ненадлежащим исполнением ПАО «ТГК-2» обязательств по концессионному соглашению в части своевременной реконструкции муниципальных сетей. Из планового объёма работ на 2019-2022 годы из 80 815 п.м. на 01.02.2023 выполнена реконструкция в отношении 20 280,3 п.м. теплосетей, показатель выполнения составил 25,1% от планового значения на 2019-2022 годы и 20,7 % от общего планового значения по соглашению. Данное обстоятельство послужило основанием для расторжения договора концессии 01.05.2023 и передачи сетей в МУП г. Костромы «Городские сети». Финансовое состояние предприятия на тот момент не позволяло восстановить изношенные сети за счёт собственных средств. Единственным возможным источником финансирования работ по модернизации и ремонту сетей, оставались средства публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Под руководством Болоховец износ тепловых сетей сократился в 2023 году на 20,4% (с 52,9% до 31,7%) в 2024 году – на 6,7% и в настоящее время износ сетей составляет лишь 25%.

Свидетели Свидетель №249 и Свидетель №256 показали, что полную информацию о состоянии сетей удалось получить лишь после проведения опрессовки, для чего потребовалось по техническим причинах около двух месяцев.

Свидетели Свидетель №256, Свидетель №249, ФИО194, Свидетель №248, Свидетель №247 указали, что за вменяемый Болоховец срок устранить все проблемы с теплосетями, накопившиеся за многолетний период их эксплуатации, в частности вследствие невыполнения обязательств концессионного соглашения со стороны ПАО «ТГК-2», не представлялось возможным.

Болоховец согласно обвинению органами следствия инкриминировано, что он халатно отнёсся к надлежащему исполнению своих обязанностей, что привело к тому, что в установленные графиком включения системы отопления жилищного фонда в 

<

адрес> сроки подача тепловой энергии в многоквартирные дома, в том числе по адресам: ул. Титова, 

<

...> «а», ул. Димитрова, 

<

...> а», ул. Димитрова, 

<

...> а», ул. Сутырина, 

<

...> а», ул. Энергетиков, 

<

...>, мкр. Давыдовскип-2, 

<

...>, мкр. Давыдовский-1, 

<

...>, обеспечена не была, запланированный объём мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 годов на территории г. Костромы не был исполнен, паспорт готовности к отопительному периоду администрацией г. Костромы получен не был.

Вместе с тем, исследовав и оценив вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено причинно-следственной связи между действиями Болоховец, как должностного лица, и наступившими последствиями в виде несвоевременного включения систем отопления в г. Костроме, невыдачи паспорта готовности к отопительному сезону. Заслуживают внимания и доводы стороны защиты о том, что стороной обвинения не представлено анализа по каждому случаю отключения отопления или несвоевременной подачи тепла и горячего водоснабжения, доказывающего, что именно неисполнение или ненадлежащее исполнение Болоховец своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к муниципальной службе привело к конкретному отключению, и какие дополнительные меры управленческого характера, принятые Болоховец, могли бы повлиять на сложившуюся в г. Костроме ситуацию с теплосетями, в частности, каким образом до расторжения концессии должны были быть заключены контракты с подрядными организациями, а также не проанализированы конкретные причины состояния теплосетей на момент перехода в МУП г. Костромы «Городские сети», несомненно повлиявшие на отопительный сезон 2023-2023 года.

Оценив все представленные доказательства, суд находит их явно недостаточными для установления виновности Болоховец в совершении инкриминируемого ему деяния, при этом суд исходит из пределов и объёма предъявленного подсудимому обвинения, его доказанности в судебном заседании, конституционных принципов осуществления правосудия, а также с учётом того, что потерпевшие и свидетели, показания которых приведены стороной обвинения и исследованы в судебном заседании, не содержат таких сведений, которые бы свидетельствовали, как о ненадлежащем исполнении именно Болоховец своих должностных обязанностей, так и о его недобросовестном и небрежном отношении к службе и обязанностям. Анализируя показания указанных потерпевших и свидетелей, суд полагает, что они достоверны, добыты с учётом требований норм уголовно-процессуального законодательства, но не доказывают наличие в действиях Болоховец состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, поскольку не содержат сведений о том, что Болоховец в инкриминируемый следствием период времени недобросовестно либо небрежно относился к исполнению данных обязанностей и к службе, напротив, все допрошенные в судебном заседании свидетели объективно подтверждают доводы Болоховец о принятии им исчерпывающих мер для своевременной подачи горячего водоснабжения и тепловой энергии в многоквартирные дома, устранению аварий на теплосетях. Судом установлено, что фактически именно после вступлении в должность первого заместителя главы г. Костромы Болоховец и принятия им необходимых управленческих мер в г. Костроме началось реальная работа, направленная на модернизацию тепловых сетей, устранение аварий на данных сетях и иных проблем в анализируемой сфере, появившихся в период нахождения тепловых сетей в концессии у ПАО «ТГК-2». Таким образом, подтверждённые материалами уголовного дела и свидетельскими показаниями принимаемые Болоховец, назначенным на должность 01.02.2023, меры управленческого характера в сложившейся задолго до его назначения ситуации на теплосетях, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей, а напротив свидетельствуют о том, что Болоховец принимал меры по обеспечению надлежащего решения вопросов местного значения и исполнения полномочий администрации в сфере организации на территории г. Костромы тепло- и водоснабжения населения, координировал и контролировал деятельность Управления коммунального хозяйства Администрации г. Костромы и МУП г. Костромы «Городские сети», в том числе по своевременному принятию мер по увеличению сил и средств, привлечению сторонних (подрядных) организаций, обладающих возможностями для исполнения условий контрактов, их своевременной замене вследствие недобросовестности и неисполнения условий контрактов и прочее.

Оценивая показания подсудимого Болоховец, суд находит их логичными и последовательными, подтвержденными исследованными судом иными доказательствами. Они согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей стороны обвинения и защиты, материалами дела, свидетельствующими об отсутствии в его действиях состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Суд не усматривает нарушений уголовно-процессуального закона при сборе доказательств по уголовному делу, а также проведении следственных и процессуальных действий, которые давали бы основания для признания их недопустимыми. Оснований для возвращения уголовного дела прокурору судом усмотрено не было, нарушений при составлении обвинительного заключения, которые бы исключали возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, не имеется.

Проанализировав все изложенные доказательства, которые были представлены стороной обвинения и стороной защиты и исследованы в судебном заседании, а также учитывая положения ст. 252 УПК РФ, в соответствии с которой судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению, и ст. 15 УПК РФ, согласно которой суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне защиты либо стороне обвинения, а создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, принимая во внимание, что никаких других ходатайств от сторон об истребовании каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих обвинение, не поступило, суд приходит к выводу о том, что возможности доказывания сторонами исчерпаны, а потому суд ограничивается представленными доказательствами.

Оценив каждое из представленных доказательств в соответствии ст. 17, 88 УПК РФ, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства доводы стороны обвинения о ненадлежащем исполнении Болоховец своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к муниципальной служб не нашли подтверждения, как не доказано и наличие прямой причинно-следственной связи между действиями Болоховец и наступившими последствиями в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, напротив, исследованные в судебном заседании доказательства полностью опровергают его вину в совершении инкриминируемого ему преступления при обстоятельствах, изложенных в обвинении.

В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Согласно ст. 14 УПК РФ обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда; подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения; все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого; обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

В связи с вышеизложенным, исходя из требований ст. 49 Конституции РФ во взаимосвязи со ст. 14 УПК РФ, суд приходит к выводу, что в действиях подсудимого Болоховец отсутствует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с чем он подлежит оправданию на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ, что в соответствии с ч. 3 ст. 302 УПК РФ влечет его реабилитацию.

Избранная в отношении Болоховец мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене.

Судьба вещественных доказательств по делу подлежит разрешению в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ. По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства, а именно: протокол совещания от 18.05.2023 №ОБ-7пр/23; протокол совещания от 19.05.2023 №ИМ-4-32пр; протокол еженедельного совещания от 22.05.2023 №СС-0-8пр; протокол совещания от 25.05.2023 №ИМ-4-34пр; протокол совещания от 31.05.2023 №ОБ-6пр/2; протокол совещания от 05.06.2023 №ЕЖ-9-57пр; протокол совещания от 06.06.2023; протокол совещания от 20.06.2023 №ИМ-4-41пр; протокол еженедельного совещания от 26.06.2023 №СС-0-23пр; протокол еженедельного совещания от 03.07.2023 №СС-0-24пр; протокол совещания от 07.07.2023 №ИМ-4-46пр; протокол совещания от 18.07.2023 №ИМ-4-51пр; протокол совещания от 26.07.2023 №ОБ-11пр/23; протокол еженедельного совещания от 07.08.2023 №СС-0-29пр; протокол совещания от 07.08.2023 №ИМ-4-66пр; протокол еженедельного совещания от 28.08.2023 №СС-0-32пр; протокол совещания от 22.08.2023 №ИМ-4-70пр; протокол заседания от 24.08.2023 №3; протокол заседания от 31.08.2023 №ИМ-4-71пр; поручение от 31.08.2023 №СС-П-65; протокол еженедельного совещания от 11.09.2023 №СС-0-34пр; протокол еженедельного совещания от 18.09.2023 №СС-0-35пр; протокол совещания от 26.09.2023 №ИМ-4-80пр; протокол еженедельного совещания от 02.10.2023 №СС-0-37пр; протокол еженедельного совещания от 09.10.2023 №СС-0-38пр; протокол еженедельного совещания от 16.10.2023 №СС-0-39пр; поручение от 18.10.2023 №СС-П-76; протокол заседания от 26.10.2023 №2; протокол еженедельного совещания от 30.10.2023 №СС-0-41 – подлежит возвратить законным владельцам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 303-306, 309-310 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

Болоховец признать невиновным по предъявленному обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, и оправдать на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления.

Признать за Болоховец право на реабилитацию в соответствии с Главой 18 УПК РФ, разъяснив ее.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении Болоховец отменить.

Вещественные доказательства по вступлении приговора в законную силу: протокол совещания от 18.05.2023 №ОБ-7пр/23; протокол совещания от 19.05.2023 №ИМ-4-32пр; протокол еженедельного совещания от 22.05.2023 №СС-0-8пр; протокол совещания от 25.05.2023 №ИМ-4-34пр; протокол совещания от 31.05.2023 №ОБ-6пр/2; протокол совещания от 05.06.2023 №ЕЖ-9-57пр; протокол совещания от 06.06.2023; протокол совещания от 20.06.2023 №ИМ-4-41пр; протокол еженедельного совещания от 26.06.2023 №СС-0-23пр; протокол еженедельного совещания от 03.07.2023 №СС-0-24пр; протокол совещания от 07.07.2023 №ИМ-4-46пр; протокол совещания от 18.07.2023 №ИМ-4-51пр; протокол совещания от 26.07.2023 №ОБ-11пр/23; протокол еженедельного совещания от 07.08.2023 №СС-0-29пр; протокол совещания от 07.08.2023 №ИМ-4-66пр; протокол еженедельного совещания от 28.08.2023 №СС-0-32пр; протокол совещания от 22.08.2023 №ИМ-4-70пр; протокол заседания от 24.08.2023 №3; протокол заседания от 31.08.2023 №ИМ-4-71пр; поручение от 31.08.2023 №СС-П-65; протокол еженедельного совещания от 11.09.2023 №СС-0-34пр; протокол еженедельного совещания от 18.09.2023 №СС-0-35пр; протокол совещания от 26.09.2023 №ИМ-4-80пр; протокол еженедельного совещания от 02.10.2023 №СС-0-37пр; протокол еженедельного совещания от 09.10.2023 №СС-0-38пр; протокол еженедельного совещания от 16.10.2023 №СС-0-39пр; поручение от 18.10.2023 №СС-П-76; протокол заседания от 26.10.2023 №2; протокол еженедельного совещания от 30.10.2023 №СС-0-41 – возвратить законным владельцам.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Костромского областного суда через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 15 суток со дня вынесения.

В случае подачи апелляционной жалобы оправданный вправе ходатайствовать о своем участии и участии защитников в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья Н.А. Редков