Дело № 2-6604/2024

УИД 41RS0001-01-2024-010036-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при секретаре Лотарёвой Е.С.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Воронцовой ФИО7

представителя ответчика ФИО1 ФИО8

представителя третьего лица ФИО3 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 ФИО10 к Министерству здравоохранения Камчатского края о компенсации денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных средств, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО4 ФИО11. предъявил в суд иск к ответчику Министерству здравоохранения Камчатского края с требованиями о возложении обязанности компенсировать денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «

<

данные изъяты>» в размере 10 342 руб., компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что при проведении проверки по обращению материального истца ФИО4 ФИО12 о нарушении права на получение гарантированной Конституцией Российской Федерации медицинской помощи, установлено, что ФИО4 ФИО14 наблюдается в 

<

данные изъяты>» по заболеванию 

<

данные изъяты>, а также по сопутствующим заболеваниям. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника 

<

данные изъяты>» ФИО4 ФИО13. выписаны рецепты на лекарственные препараты «

<

данные изъяты>». В тот же день ФИО4 ФИО17 обратилась в аптеку, однако, лекарственных препаратов в наличии не оказалось. Указанные обстоятельства привели к вынужденному со стороны ФИО4 ФИО15. приобретению лекарственных препаратов «

<

данные изъяты>» за счет собственных средств на сумму 10 342 руб. Считает, что непринятие Министерством здравоохранения Камчатского края мер к своевременному обеспечению лекарственными препаратами нарушает право ФИО4 ФИО16. на медицинскую помощь в гарантированном государственном объеме. Учитывая наличие у ФИО4 ФИО18 права на бесплатное обеспечение вышеуказанными лекарственными средствами, необходимость их использования по медицинским показаниям и возможные отрицательные последствия для здоровья из-за несоблюдения данной обязанности привели к переживаниям ФИО4 ФИО19 за жизнь и здоровье. В связи с изложенным, просил взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Камчатского края компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №». 

Представитель процессуального истца Воронцова ФИО20 действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Камчатского края денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата в размере 10 342 руб., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Материальный истец ФИО4 ФИО21 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимала.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Камчатского края Жеребцов ФИО22 действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал тот факт, что ФИО4 ФИО23 не была обеспечена лекарственными препаратами, в связи с чем, не возражал на удовлетворении требований материального истца о взыскании фактически понесенных расходов на приобретение лекарственных препаратов «ФИО24» в сумме 10 342 руб., при этом, возражал против удовлетворения требования о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., поскольку считает, что заявленный размер является чрезмерно завышенным. 

Представитель третьего лица ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» ФИО3 ФИО25., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений не представила.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

На основании ст.82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст.29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.ч.1, 2 ст.43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, к числу которых относится, в том числе, урсодезоксихолевая кислота, кетоаналоги аминокислот.

В соответствии с п.п.1, 3 ч.1 ст.4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органам государственной власти субъектов Российской Федерации ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно указанному Перечню, диабет является заболеванием, при амбулаторном лечении которого любые лекарственные средства (не только необходимые для лечения непосредственно диабета), а также, в частности, инсулиновые шприцы, иглы к ним, средства диагностики (в том числе тест-полоски для определения сахара в крови) отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

На основании п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимают соответствующие меры. Также своевременно обеспечивают оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Камчатского края, утвержденному постановлением Правительства Камчатского края от 19 апреля 2023 года № 225-П, исполнительным органом Камчатского края, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан, является Министерство здравоохранения Камчатского края (далее по тексту – Положение).

На основании п.36.3 Положения Министерство здравоохранения Камчатского края организует обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, следует, что обязанность по обеспечению льготной категории граждан жизненно необходимыми лекарственными средствами возложена на Министерство здравоохранения Камчатского края.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило обращение ФИО4 ФИО26 о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере оказания гражданами качественной медицинской помощи и представления жизненно важных лекарств по назначению лечащего врача.

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре врачом-терапевтом ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская поликлиника №» ФИО2 с учетом установленного диагноза, в том числе, 

<

данные изъяты>, рекомендовано принимать лекарственные препараты 

<

данные изъяты>, которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно, что в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось.

В соответствии с копий корешка рецептурного бланка льготный рецепт на лекарственные препараты «

<

данные изъяты>») выписаны истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13).

Как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО27 обратилась в аптеку, однако, лекарственных препаратов в наличии не оказалось, в связи с чем, она приобрела лекарственные препараты «

<

данные изъяты>» за собственные денежные средства.

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ФИО28 приобретены лекарственные препараты «

<

данные изъяты>», таблетки № в количестве двух упаковок, «

<

данные изъяты>», капсулы по 0,25г № в количестве двух упаковок, на общую сумму 10 342 руб. (л.д.14).

На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о компенсации денежных средств, затраченных ФИО4 ФИО29 на приобретение лекарственных препаратов «

<

данные изъяты>» в размере 10 342 руб. 

Рассматривая требование о компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (абз.1 ст.151 ГК РФ).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (абз.2 ст.151 ГК РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п.2 ст.1064 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст.1101 ГК РФ).

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные отношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из того, что бездействие ответчика, не обеспечивавшего материального истца положенным ему лекарственным препаратом, влияет на качество его жизни, так как своевременно не были созданы необходимые и гарантированные законом комфортные условия существования, чем причинены нравственные и физические страдания, учитывая степень которых, а также принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (

<

данные изъяты>) в пользу ФИО4 ФИО30 (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов в размере 10 342 руб., в счет компенсации морального вреда 10 000 руб., а всего 20 342 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова

В окончательной форме решение изготовлено 2 ноября 2024 года.