Дело № 5-209/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2017 года г.Владивосток, ФИО1 23 А.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Тихоокеанского флота ФИО2, 

специалиста по административному производству ОД и АП ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении иностранного юридического лица – рыбопромыслового предприятия «Янхва», 

<

...>, юридический адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

С дата по дата в исключительной экономической зоне Российской Федерации (Японское море, район с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> СШ 

<

...> ВД) экипажем судна «

<

...>» (

<

...>, судовладелец – рыбопромысловое предприятие «Янхва») с использованием ручных орудий лова (джиггеров) осуществлена незаконная добыча 3160 кг кальмара тихоокеанского.

При производстве по делу установлено, что судно предназначено для специализированной добычи кальмара ручными методами лова, технически исправно, оборудовано средствами связи и навигации. Разрешение на добычу водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации не имеется. Документация, отражающая промысловую деятельность, не ведется.

Из ответа Росрыболовства № от дата следует, что разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов на судно «

<

...>» не выдавалось.

По данному факту в отношении рыбопромыслового предприятия «Янхва» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель рыбопромыслового предприятия «Янхва» не явился, о причине неявки не сообщил, извещен был надлежаще.

Представитель административного органа и прокурор полагали вину рыбопромыслового предприятия «Янхва» доказанной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина рыбопромыслового предприятия «Янхва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ – Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно акту досмотра транспортного средства от дата в ходе проведения государственным инспектором РФ по ГК в сфере МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (Японское море, ИЭЗ РФ) досмотра судна 

<

...> было установлено, что досматриваемое судно является шхуной иностранной постройки, предположительно принадлежащее Корейской Народно-Демократической Республике (на корме на флагштоке флаг КНДР). Шхуна имеет: плавучий якорь, гирлянду ламп на всю длину судна, дизель генератор, работающий на освещение, трюм для сушки кальмара. На полубаке (перед надстройкой из носа в корму судна), по бортам судна, на крыше рулевой рубки - надстройки, главной промысловой палубы кормовой части судна и надстройке натянуты веревки для развешивания и сушки кальмара. На веревках развешен сырой (свежевыловленный) кальмар и кальмар разной степени засушенности. Экипаж шхуны состоит из 48 (сорока восьми) человек, гражданство членов экипажа - предположительно КНДР. Каких-либо документов, позволяющих достоверно установить название шхуны, государственную принадлежность, фамилию капитана и юридический адрес судовладельца не установлено, судовой документации не обнаружено (не предъявлено). Имеются журналы (книги, тетради) с записями, относящимися к добыче водных биологических ресурсов. Обход и досмотр шхуны проводился с бака (носовой части) по рабочей палубе по правому борту в корму и далее по левому борту на бак и крышу надстройки. На палубе бака находятся ручные джиггера. На полубаке (промысловая палуба перед надстройкой) установлен брашпиль (якорное устройство), хозяйственный инвентарь, канат, тросы плавучего якоря, которые тянутся по правому борту в корму к куполу плавучего якоря, швартовочные концы, ручные джиггера, а также лаз в жилой трюм, находящийся на полубаке. Здесь же над палубой натянуты веревки для сушки водных биоресурсов, на них сырой кальмар в количестве около 1000 особей. Вдоль правого и левого борта на леерах также натянуты веревки с сохнущим на них кальмаром около 700 особей. Аналогично оборудована и крыша надстройки (ходовой рубки) количество особей кальмара сохнущего здесь около 1200 особей. За надстройкой на промысловой палубе находится: барабанные лебедки для выборки трала (заржавевшие, не используются), лаз в трюм, баки с отходами от разделки кальмара, пластиковые ящики белового цвета 140 (сто сорок) штук, купол плавучего якоря, буй. Трюм оборудован для досушки кальмара (натянуты веревки, стоят тепловые вентиляторы), кальмар здесь как уложен на пол, так и развешен на веревки, около 2000 особей. В кормовой части судна по правому борту в выгородке расположен хозяйственный инвентарь, ручные джиггера. По левому борту судна в выгородке расположен хозяйственный инвентарь, а так же лаз в ахтерпик (помещение для аварийного рулевого управления судном), ручные джиггера. Над промысловой палубой кормовой части натянуты веревки для сушки кальмара аналогично тем, что на полубаке и надстройке. На них развешен для сушки сырой кальмар около 3000 особей. В надстройке судна располагаются: ходовая рубка, жилые помещения, помещение с дизель-генератором для обеспечения работы освещения в ночное время. На судне отсутствуют технические средства контроля. На скулах правого и левого борта нарисовано иероглифами название судна, под ними написано английским шрифтом «

<

...>». В жилых помещениях, машинном отделении, форпике, провизионной кладовой, ахтерпике, трюме, дизель-генераторной сложен или упакован в мешки сушеный кальмар, повсюду сумки, пакеты с ручными джиггерами. Со слов человека, представившегося капитаном, на борту находится 24 тонны кальмара в пересчете на сырец. Общее количество сохнущего и сухого кальмара установить невозможно по причине отсутствия сертифицированных весов, а также враждебного настроя экипажа судна. Достоверные сведения по количеству продукции, весу сырца кальмара можно установить только при пересчете в процессе выгрузки и проведения биологической экспертизы в порту. Процесс добычи кальмара производился ручными орудиями лова - джиггерами, с борта судна силами членов экипажа рыболовной шхуны «

<

...>», с использованием освещения в ночное время суток и плавучего якоря. В ходовой рубке установлено (справа налево): Эхолот FURUNO - 1 шт., магнитный компас – 1 шт., GPS KODEN – 1 шт., рулевая колонка – 1 шт., штурвал – 1 шт., РЛС FURUNO – 1 шт., радиостанция УКВ – 4 шт., кренометр.

Согласно протоколу о доставлении судна от дата по окончании досмотра судно «

<

...>» было доставлено в 

<

адрес>, где на основании протокола об административном задержании судна от дата было задержано на срок до 72 часов.

Согласно акту определения видового состава морских водных биоресурсов от дата в результате осмотра должностными лицами ПУ ФСБ России по Приморскому краю находящихся на борту судна «

<

...>» водных биоресурсов, установлено, что представленные водные биоресурсы по совокупности внешних признаков и особенностей строения тела являются тихоокеанским кальмаром. После пересчета и детального осмотра кальмара тихоокеанского установлено, что на борту судна находится 14574 шт. свежевыловленного, полувяленного кальмара тихоокеанского. Во внутренних помещениях судна в мешках и в расфасованном виде по 20 шт., находится кальмар тихоокеанский в сушеном виде в количестве 83840 шт. Общее количество кальмара тихоокеанского составило 98414 шт.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от дата в ходе проведения старшим дознавателем ОД и АП ПУ ФСБ России по Приморскому краю осмотра судна 

<

...>, находящегося во внутреннем рейде 

<

адрес>, было установлено, что рыболовное судно иностранной постройки длиной около 36 м, шириной около 8 м, высотой надводного борта около 2,7 м, оборудовано для ведения промысла кальмара. В ходе осмотра специалистом-ихтиологом установлено, что на борту судна находятся водные биоресурсы в виде тихоокеанского кальмара в различном состоянии (сушеный, вяленый). В носовой части судна на натянутых веревках находится развешанный свежевыловленный, потрошеный, полувяленый кальмар тихоокеанский, в виде тушки с щупальцами, в количестве 1570 шт. На крыше рулевой рубки – надстройки натянуты веревки, на которых развешан кальмар тихоокеанский (свежевыловленный, полувяленый), в виде тушки с щупальцами, в количестве 820 шт. На главной промысловой палубе в кормовой части и надстройке натянуты веревки, на которых находится кальмар тихоокеанский (свежевыловленный, полувяленый), в виде тушки с щупальцами, в количестве 12184 шт. Всего свежевыловленного, полувяленного кальмара тихоокеанского на борту судна «

<

...>» 14574 шт. Во внутренних помещениях носовой части судна находится кальмар тихоокеанский в сушеном виде, уложенный в мешки общим количеством 17400 шт. Во внутренних помещениях судна (надстройки) в мешках и в расфасованном виде по 20 шт. находится кальмар тихоокеанский в сушеном виде, в количестве 40640 шт. Во внутренних помещениях кормовой части судна в мешках и в расфасованном виде по 20 шт. находится кальмар тихоокеанский в сушеном виде, в количестве 25800 шт. Всего количество сушеного кальмара тихоокеанского, находящегося на судне, составляет 83840 шт. В ходе осмотра от общего количества кальмара тихоокеанского в сушеном виде и от общего количества кальмара тихоокеанского свежевыловленного полувяленного в качестве образцов изъято по 20 особей. Кроме того, изъяты орудия лова: джиггера, 1 шт.; с запасными элементами. Изложенные сведения подтверждаются приложенными к протоколу осмотра фототаблицами.

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от дата обнаруженные на судне «

<

...>» 14554 особи кальмара полувяленного, 83820 особей кальмара сушеного были изъяты, переданы на хранение ГКФХ, на основании акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от дата.

Согласно протоколу осмотра предметов от дата в ходе проведения старшим дознавателем ОД и АП ПУ ФСБ России по Приморскому краю на причале № ПСРЗ дата осмотра судна «

<

...>» установлено, что рыболовное судно иностранной постройки предназначено для добычи кальмара ручными орудиями лова, в том числе в ночное время суток, а также приспособлениями для его копчения и сушки. На судне имеются помещения для перевозки кальмара в сушеном виде. После произведенного осмотра судно «

<

...>» ошвартовано у причала № ПСРЗ 

<

адрес>. Изложенные сведения подтверждаются приложенными к протоколу осмотра фототаблицами.

Согласно ответу генерального консульства КНДР в г.Владивостоке № от дата владельцем судна «

<

...>» является рыбопромысловое предприятие «Янхва».

Согласно справке начальника камчатского филиала ФГБУ «ЦСМС» № от дата судно «

<

...>» зарегистрировано в отраслевой системе мониторинга водных биоресурсов. Последняя позиция от станции поступила в адрес КчФ ФГБУ ЦСМС в 07:40 дата. Данные спутникового позиционирования и судовые суточные донесения за период с дата по дата с судна «

<

...>» не поступали.

Согласно справке начальника Управления контроля, надзора и рыбоохраны Федерального агентства по рыболовству № от дата разрешение на добычу (вылов) ВБР в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ на дата иностранному гражданину КНДР Р и с использованием судна «

<

...>», до дата – № (

<

...>, судовладелец – рыболовная компания «Янгхва») центральным аппаратом Росрыболовства не выдавались.

Согласно справке начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю № от дата в дата уведомлений о намерении прохождения морских контрольных пунктов от капитана судна «

<

...>» или от иных лиц в адрес координационного отдела Управления не поступало.

Согласно заключению эксперта от дата в представленных на исследование образцах находился вид головоногого моллюска – кальмар тихоокеанский. Представленные на исследование ВБР находятся в одном пакете в сушеном виде в количестве 20 особей кальмара, во втором пакете в полусухом виде в количестве 20 особей. Высушенные особи кальмара в количестве 20 шт. были изъяты из среды обитания в начале дата. Полусушеный кальмар в количестве 20 особей был изъят дата. Общий вес сушеного кальмара составил 1527 г, полусушеного 3518 г. Минимальный вес одной особи кальмара в сушеном виде составил 57 г. Минимальный вес одной особи кальмара в полусушеном виде составил 132 г. Тихоокеанский кальмар является обитателем верхней пелагиали и распределяется по всей акватории Японского моря, включая экономическую зону Российской Федерации, в том числе и в территориальном море. В дата происходит миграция кальмара из северной части Японского моря на юг, в районы нереста. По данным системы мониторинга в дата кальмар образовал промысловые скопления в южной части ИЭЗ РФ. В этот период его промысел велся преимущественно судами Республики Корея. Добыча кальмара ручными лова производится в темное время суток в период от заката до рассвета. В дата продолжительность лова может составить около 10 часов. Район с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ) является промысловым участком. По данным ССД дата в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД (подзона Приморье) и на прилегающих участках, используя ручные орудия лова – джиггера, членами экипажа судна «

<

...>», в количестве от 42 до 47 человек, возможно было добыть от 1580 до 7140 кг кальмара. По средним данным ТИНРО-Центра средний вес кальмара в октябре составляет 231 г. Исходя из этого, вылов в численном выражении мог составить в среднем 6500 экземпляров. дата в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД (подзона Приморье), одним членом экипажа, использующим ручное орудие лова - джиггер, добывается за один час лова от 10 до 15 особей кальмара. По данным ССД от дата в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД и на прилегающих участках, используя ручные орудия лова - джиггера, членами экипажа судна «

<

...>» в количестве от 42 до 47 человек, в дата, возможно добыть от 1 580 кг до 7 140 кг. По средним многолетним данным ТИНРО-Центра средний вес кальмара в октябре составляет 231 г. Исходя из этого, вылов в численном выражении мог составить в среднем 6 500 экземпляров. За один час промыслового времени при нахождении дата в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД (подзона Приморье), одним членом экипажа, использующим ручное орудие лова - джиггер, добывается за один час лова от 10 до 15 особей кальмара тихоокеанского. По данным ССД от дата в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД и на прилегающих участках, используя ручные орудия лова - джиггера, членами экипажа судна «

<

...>» в количестве от 42 до 47 человек, в дата, возможно, добыть от 1 580 кг до 7 140 кг кальмара. По средним многолетним данным ТИНРО-Центра средний вес кальмара в дата составляет 231 г. Исходя из этого, вылов в численном выражении мог составить в среднем 6 500 экземпляров. За один час промыслового времени при нахождении дата в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД (подзона Приморье), одним членом экипажа, использующим ручное орудие лова - джиггер, добывается за один час лова от 10 до 15 особей кальмара тихоокеанского. В период с дата по дата экипажем судна «

<

...>» в количестве от 42 до 47 человек с использованием ручных орудий лова – джиггеров, в районах с координатами: 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> ВД, добыть 98 414 особей кальмара невозможно. При среднем весе кальмара 230 г улов бы составил около 23 тн. Таких высоких уловов в дата в подзоне Приморье не наблюдалось. В период с дата по дата члены экипажа судна «

<

...>» в количестве от 42 до 47 человек, которые используют для добычи ручные орудия лова - джиггера и находятся в районе с координатами: 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> ВД, могли выловить до 21000 экземпляров кальмара. В период дата членами экипажа судна «

<

...>» в количестве от 42 до 47 человек, которые используют для добычи ручные орудия лова - джиггера и находятся в районе в районе с координатами: 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ) добыть 14 574 особей кальмара возможно. При этом на каждого члена экипажа судна приходится около 300 особей. С учетом 10 часового периода лова это составило около 32 экземпляров за час на одного ловца. Представленные на исследования биоресурсы не являются запретными для промысла в подзоне Приморье. Согласно архивным данным (Нормы Н-57-88, утв. 06.07.88 г.ВРПО Дальрыба) для расчета количества сырца кальмара тихоокеанского, необходимого для изготовления 1 кг кальмара сушеного, принимается коэффициент расхода сырья (КРС) при производстве единицы готовой продукции равный 7,937. Таким образом, для изготовления 1 кг сушеного кальмара потребуется 7,937 кг (1 кг х 7,937 кг = 7,937 кг).

Таким образом, учитывая, что промысел кальмара тихоокеанского экипажем судна «

<

...>» велся в ночное время суток, минимальное возможное количество добытого кальмара составляло 1580 кг, в период с дата по дата (т.е. за две ночи) экипажем судна «

<

...>» было добыто 3160 кг кальмара тихоокеанского. 

Из протокола опроса специалиста ФГБНУ «ТИНРО-Центр» Ш. от дата следует, что в настоящее время он проходит военную службу по контракту в должности флагманского штурмана отдела береговой охраны ПУ ФСБ России по Приморскому краю и является специалистом в области судовождения и навигации (стаж работы по специальности более 20 лет). Он обладает профессиональными умениями и навыками в области морской навигации и картографии, с лёгкостью могу ориентироваться по карте относительно географических координат. В его производстве находится дело об административном правонарушении № в отношении судовладельца судна «

<

...>» рыбопромыслового предприятия «Янхва» (

<

адрес>) по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Из пояснений капитана судна «

<

...>» гражданина КНДР Р следует, что дата в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД, дата в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД и дата в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД, членами экипажа указанного судна осуществлен вылов кальмара с использованием ручных орудий лова (джиггеров). Проверив указанные координаты, он с уверенностью может сообщить, что: точка с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД относится к ИЭЗ РФ и расположена на линии от её внешней границы на расстоянии 5 морских миль; точка с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД относится к ИЭЗ РФ и расположена на удалении от её внешней границы на расстоянии 5 морских миль; точка с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД относится к ИЭЗ РФ и расположена на удалении от её внешней границы на расстоянии 3 морских мили. Таким образом, район с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> ВД, 

<

...> СШ 

<

...> ВД относится к ИЭЗ РФ.

Из протокола опроса специалиста ФГБНУ «ТИНРО-Центр» С. от дата следует, что в ходе осмотра судна «

<

...>» установлено, что на его верхней палубе находилось 14574 особи кальмара в свежевыловленном и полусушёном (вяленом) состоянии, остальной кальмар в сушеном виде находился в трюме. Район с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД 

<

...> СШ 

<

...> ВД 

<

...> СШ 

<

...> ВД (исключительная экономическая зона Российской Федерации) является промысловым участком, где с дата по дата наблюдались обильные скопления кальмар тихоокеанского. Чтобы свежевыловленный кальмар достиг сушеного состояния необходимо минимум шесть дней, полусушеного (вяленого) несколько дней (от 1 до 5) при нормальных погодных условиях (солнечная, сухая и ветреная погода). Для расчета количества кальмара сырца, необходимого для изготовления 1 кг кальмара сушеного, применяется коэффициент расхода сырья - 7,937, полусушеного (вяленого) - 2,86. Указанные коэффициенты применимы только для представленных образцов и выведены путем математических вычислений. Представленные образцы имели достаточно крупные размерно-весовые характеристики, полагает, что это связано с его сортировкой в зависимости от товарной стоимости при реализации в КНДР.

Из протокола опроса капитана судна «

<

...>» гражданина КНДР Р от дата следует, что он является гражданином КНДР Р. В дата он закончил Вонсанский рыболовный институт по специальности судовождение и получил диплом судоводителя первого уровня. Он свободно ориентируется в навигационных приборах и картографии. С дата он является капитаном судна «

<

...>», 

<

...>, судовладелец - рыбопромысловая компания «Янгхва», руководитель гражданин КНДР Ё. В дата судно «

<

...>» до дата имело название - 

<

...>. Судно «

<

...>» оборудовано механизмами для лова водных биологических ресурсов (кальмара) и ручными орудиями лова кальмара - джиггерами членами экипажа судна. У каждого члена экипажа имеются свои ручные орудия лова. Также на судне имеются помещения для сушки и хранения кальмара. Выловленного кальмара они доставляют в 

<

адрес>, где сдают в рыбопромысловую компанию «Янгхва». Судно так же оборудовано навигационными приборами, которые находятся в исправном состоянии. В его обязанности входит общая организация деятельности экипажа на судне, так же управление судном. Все члены экипажа судна «

<

...>» исполняют его команды и распоряжения. Разрешения на промысел кальмара, как в водах КНДР, так и в водах Российской Федерации ни у него, ни на судно «

<

...>» не имеется. Судовой документации на судне нет, он сам ведет журнал (книгу), в который собственноручно записывает координаты места остановки и движения судна. дата судно «

<

...>» под его управлением вышло из 

<

...> и направилось в район промысла в корейское море и район 

<

адрес>. В период с дата до дата члены экипажа судна под его управлением по его команде ручными орудиями лова осуществляли добычу кальмара в водах КНДР. С дата по дата судно «

<

...>» под его руководством осуществляло промысловую деятельность по добыче кальмара вблизи исключительной экономической зоны Российской Федерации. В указанный период времени судно периодически ломалось и в виду этого его сносило течением в исключительную экономическую зону Российской Федерации на расстояние от 1 до 1,5 морских миль. Подымая из воды плавучий якорь и устраняя неисправность, судно «

<

...>» выходило из вод Российской Федерации, при этом добыча кальмара членами экипажа судна не велась. дата, находясь в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД, члены экипажа судна «

<

...>» по его команде осуществляли добычу кальмара ручными орудиями лова (джиггерами), при этом количество добытого кальмара ему неизвестно. дата, находясь в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД, члены экипажа судна «

<

...>» по его команде осуществляли добычу кальмара ручными орудиями лова (джиггерами) при этом, какое количество кальмара было ими добыто ему так же неизвестно. дата, находясь в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД, члены экипажа судна «

<

...>» по его команде осуществляли добычу кальмара ручными орудиями лова (джиггерами) при этом, какое количество кальмара было ими добыто ему неизвестно. Как ему известно, за весь период промысла кальмара в период с дата по дата всего членами экипажа судна «

<

...>» было добыто не более 20 тонн свежевыловленного кальмара. Количество сушеного кальмара, находящегося на судне «

<

...>», он не знает, так как точное количество добытого кальмара устанавливается в порту при его сдаче в рыболовецкую компанию. дата в 05 часов 30 минут (Пхеньянского времени), находясь в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД, добыча кальмара членами экипажа судна «

<

...>» была окончена, так как кальмар перестал ловиться, и судно под его управлением направилось в сторону КНДР. Всего в указанных координатах было добыто от 300 до 500 килограммов кальмара в живом виде. В тот же день в 15 часов 00 минут (Пхеньянского времени), находясь с помощником - гражданином КНДР О в ходовой рубке и двигаясь в сторону КНДР, он услышал звук сирены и увидел российский пограничный корабль, судно задержали российские пограничники. 

Сведения, изложенные капитаном судна «

<

...>» Р, подтверждаются сведениями, изложенными вторым помощником капитана Ч, третьим помощником капитана П, мотористом У, матросом В, третьим помощником капитана Н.

Из протокола допроса государственного инспектора РФ по ГК в сфере МБР вгси ПУ ФСБ России по Приморскому краю Ц. от дата следует, что в его функциональные обязанности входит осуществление государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, а так же выявление фактов незаконного ведения промысловой деятельности во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации. дата он в составе экипажа пскр «

<

...>» вышел на охрану государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны РФ континентального шельфа и их водных биологических ресурсов. дата около 14 часов 30 минут (Владивостокского времени) по общесудовой трансляции с ГКП (ходового мостика) прозвучала команда о приготовлении осмотровой группы к осмотру. Так как, он входил в состав осмотровой группы, он прибыл в коридор надстройки пскр «

<

...>», где был проинструктирован командиром осмотровой группы Т. по мерам безопасности, а также правилам поведения и обращения с экипажем осматриваемого судна. В тоже время около 14 часов 30 минут он в составе осмотровой группы выдвинулся на катере в сторону обнаруженного судна. Осматриваемое судно находилось в исключительной экономической зоне Российской Федерации в движении, как ему известно, для его остановки с пскр «

<

...>» предпринимались соответствующие меры (был поднят флаг об остановке - 

<

...>, подавались звуковые сигналы об остановке с помощью тифона). При подходе к судну Т. запустил в воздух две зеленые ракеты, что обозначало сигнал об остановке судна. Между тем, судно продолжало движение, при этом он видел, что на крыло ходовой рубки два раза выходил один из членов экипажа, как в дальнейшем было установлено - капитан судна. Двигаясь на катере, параллельно судну, было принято решение о высадке на судно на ходу. На корме судна был виден флаг КНДР, на ходовой рубке на деревянной табличке белого цвета были ярко выражены иероглифы, выполненные красной краской, тип судна - рыболовное. По правому борту в носовой и кормой части имелось название «

<

...>» (

<

...>). После высадки на судно, он в составе осмотровой группы поднялся в ходовую рубку судна, в которой находилось трое членов экипажа, включая капитана судна. По требованию командира осмотровой группы Т. судно застопорило ход и легло в дрейф. Командир осмотровой группы и он представились членам экипажа на русском языке. При визуальном осмотре ходовой рубки судна было видно, что она оборудована навигационными приборами и средствами связи, находящимися в исправном, рабочем состоянии. С помощью корейского разговорника и жестов у капитана были запрошены судовые документы и документы на водные биологические ресурсы, находящиеся на судне (кальмар). Капитан пояснил, что все документы находятся в 

<

адрес>. О выявленных недостатках было доложено на пскр «

<

...>». В ходе проведенного им досмотра судна, было установлено, что на рабочей палубе в кормовой и носовой его части на специально натянутых веревках (для стечки воды) развешен свежевыловленный почищенный кальмар, это было видно по его внешним признакам: беловатый цвет, мягкое сырое состояние. Так же было видно, как члены экипажа судна развешивают на свободных веревках свежевыловленный потрошеный с головой (щупальцами) кальмар. Во всех помещениях судна находился высушенный кальмар, упакованный в мешки, связанный в пачки и ручные орудия лова - джиггера. Кроме того, на судне находились палубные механизмы: брашпиль, лебедка, плавучий якорь. На рабочей палубе судна в кормовой и носовой части в полипропиленовых мешках и пластиковых баках находились свежие остатки (внутренности) кальмара. Установить точное количество водных биоресурсов и орудий лова на момент досмотра не представлялось возможным, поскольку экипаж досматриваемого судна «

<

...>» был настроен агрессивно. Учитывая, что на осматриваемом судне отсутствовали необходимые судовые документы, и документы на биоресурсы, находящиеся на борту, им было приято решение о доставлении судна в порт Находка для дальнейшего разбирательства, о чём было доложено на пскр «

<

...>». В дальнейшем судно было доставлено в порт Находка для дальнейшего разбирательства. В ходе проведения проверочных мероприятий в отношении судна «

<

...>», мичманом Е. производилась видео съемка на камеру и фото фиксация на фотоаппарат.

Сведения, изложенные Ц, подтверждаются сведениями, изложенными старшим помощником камандира пскр «

<

...>» отряда пскр Службы в г.Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю Т., инженером штурманской боевой части пскр «

<

...>» отряда пскр Службы в г.Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю К.

Из протокола допроса капитана судна «

<

...>» гражданина КНДР Р от дата следует, что в дата судно «

<

...>» имело название - 

<

...> до дата. В то же время документы на новое название судна - «

<

...>» были поданы на переоформление. Однако официально название судно - 

<

...> не меняло, подтверждающих документов о смене названия у него нет, возможно, они находятся в КНДР в порту приписки. Добыча (вылов) кальмара членами экипажа судна «

<

...>» ручными орудиями лова - джиггерами осуществлялась в ночное время (от заката до рассвета) 10-11 часов с учетом погодных условий. дата он с участием переводчика корейского языка Х., защитника адвоката Б., специалиста - штурмана Г. и понятых участвовал в осмотре тетради с обложкой красного цвета, в которую он собственноручно записывал географические координаты местоположения судна «

<

...>», так как является капитаном судна. В его записях указано время Пхеньянское (КНДР) и причины нахождения в точке (координате). Координаты, записанные им в тетради с обложкой красного цвета, специалистом с его участием были нанесены на навигационные карты с названием «

<

...>» № (масштаб 1:500000) издание дата; «Восточная часть поднятия Ямато» № (масштаб 1:500000) издание дата, с которых была выполнена калька. В результате осмотра было достоверно установлено, что в период с дата до дата судно «

<

...>» под его управлением находилось за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, где осуществило вылов кальмара в количестве - 11 700 килограмм и 25 080 особей. дата в период с 05 часов 00 минут Пхеньянского времени (06 часов 00 минут Владивостокского времени) до 13 часов 50 минут Пхеньянского времени (14 часов 50 минут Владивостокского времени) судно «

<

...>» под его управлением находилось в дрейфе в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД (исключительной экономической зоны Российской Федерации на удалении от внешней границы 1 морская миля), где в дальнейшем согласно записям в тетради осуществило запуск двигателя и последовало на выход из ИЭЗ РФ, при этом членами экипажа судна «

<

...>» добыча кальмара не велась. В период с дата по дата года судно «

<

...>» под его управлением находилось за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, где согласно записям в тетради осуществило вылов кальмара в количестве - 8 950 килограмм и 6 360 особей. дата в 01 час 20 минут Пхеньянского времени (02 часа 20 минут Владивостокского времени) в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД судно «

<

...>» под его управлением пересекло внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской Федерации. B 01 час 50 минут Пхеньянского времени (02 часа 50 минут Владивостокского времени) «районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 4 морских мили. В 12 час 15 минут Пхеньянского времени (13 часа 15 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД судно «

<

...>» запустило двигатель и начало движение на выход из ИЭЗ РФ. В указанных координатах добыча кальмара членами экипажа судна «

<

...>» не велась. В 15 часов 30 минут Пхеньянского времени (16 часа 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД судно «

<

...>» легло в дрейф за пределами ИЭЗ на удалении 16 морских миль. В указанных координатах в период с 18 часов 00 минут дата до 05 часов 00 минут дата Пхеньянского времени (с 19 часов 00 минут до 06 часов 00 минут Владивостокского времени) членами экипажа судна «

<

...>» ручными орудиями лова велась добыча кальмара, количество выловленного кальмара ему неизвестно (записи в тетради отсутствуют). дата в 07 часа 50 минут Пхеньянского времени (08 часов 50 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход в сторону ИЭЗ РФ. В 09 час 00 минут Пхеньянского времени (10 часов 00 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД судно «

<

...>» легло в дрейф в ИЭЗ РФ на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 6 морских миль. дата года в 16 часов 15 минут Пхеньянского времени (17 часов 15 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 3,5 морских миль) судно «

<

...>» запустило двигатель и начало движение, выход из границы. В 16 часов 45 минут Пхеньянского времени (17 часов 45 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 5 морских миль) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. В 05 часов 00 минут дата Пхеньянского времени (06 часов 00 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 5 морских миль) выключил электрические лампы гирлянд. В 13 часов 50 минут Пхеньянского времени (14 часов 50 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 2 морских миль) запустил двигатель и начал движение. В 17 часов 00 минут Пхеньянского времени (18 часов 00 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 2,5 морских миль) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. В 19 часов 20 минут Пхеньянского времени (20 часов 20 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 2 морских миль) судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход в сторону ИЭЗ РФ в район промысла. В 20 часов 30 минут Пхеньянского времени (21 часов 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 3,5 морских миль) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. дата, находясь в ИЭЗ РФ, на судне «

<

...>» поломка главного двигателя была устранена и судно под его управлением начало движение. дата в 05 часов 00 минут Пхеньянского времени (06 часов 00 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 4 морских мили) судно «

<

...>» выключило электрические лампы гирлянд, согласно записям улов кальмара составил 666 килограмм. В 14 часов 30 минут Пхеньянского времени (15 часов 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 3,9 морских миль) судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход. В 15 часов 20 минут Пхеньянского времени (16 часов 20 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 3,8 морских миль) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. дата в 05 часов 30 минут Пхеньянского времени (06 часов 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1 морской мили) судно «

<

...>» выключило электрические лампы гирлянд. В 17 часов 00 минут Пхеньянского времени (18 часов 00 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 3,8 морских миль) судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход. В 18 часов 45 минут Пхеньянского времени (19 часов 45 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 1,5 морских миль) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. дата в 14 часов 00 минут Пхеньянского времени (15 часов 00 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 2 морских мили) судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход. В 16 часов 30 минут Пхеньянского времени (16 часов 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 2 морских мили) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. В 21 часов 30 минут Пхеньянского времени (22 часов 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (за пределами ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы РГЭЗ РФ 4 морских мили) судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход в сторону ИЭЗ РФ в район промысла. В 22 часов 45 минут Пхеньянского времени (23 часов 45 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 0,8 морских миль) судно «

<

...>» застопорило ход и легло в дрейф. дата в 07 часов 30 минут Пхеньянского времени (08 часов 30 минут Владивостокского времени) в координатах 

<

...> СШ 

<

...> ВД (ИЭЗ РФ, на удалении от внешней границы ИЭЗ РФ 0,3 морских мили) судно «

<

...>» запустило двигатель и дало ход. Он признает, что экипаж судна «

<

...>» в количестве 44 человек (за исключением него, двух представителей рыболовной компании, механика и двух женщин) ручными орудиями лова (джиггерами) осуществляли промысел кальмара в исключительной экономической зоне Российской Федерации в районе с координатами 

<

...> СШ 

<

...> ВД без надлежащего разрешения в период с дата по дата (вышли из ИЭЗ РФ). В результате добычи членами экипажа судна «

<

...>» было добыто 666 килограмм кальмара.

Согласно положениям Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10.12.1982г.), установленных частью 3 статьи 58, определено, что государства при осуществлении своих прав и выполнении своих обязанностей по настоящей Конвенции в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством.

В соответствии с названной конвенцией Российской Федерацией приняты нормативно-правовые акты, регулирующие порядок входа иностранных судов в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выхода из нее, а также порядок (правила) осуществления рыболовства (промысла) в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17.12.1998г. №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовство осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом (статья 12.1 Федерального закона №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»).

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Согласно пункта 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013г. № 385) при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно пункта 9.6 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля (далее - ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн)

Согласно п.9.9 Правил Рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Согласно п.10 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал; технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Согласно п.п.11.1, 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается:

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

- без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Таким образом, анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу, что экипажем судна «

<

...>» без надлежащего разрешения в период с дата по дата (т.е. за две ночи) в ИЭЗ РФ незаконно было добыто 3160 кг кальмара тихоокеанского.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо – рыбопромысловое предприятие «Янхва», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности членов экипажа «

<

...>», под управлением капитана судна Р, а также имея возможность для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации в части осуществления деятельности по добыче, хранению, транспортировке водных биологических ресурсов и полученной из них рыбопродукции, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению. 

Соответственно, в действиях рыбопромыслового предприятия «Янхва» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно письму ведущего эксперта-оценщика Союза «Приморская торгово0промышленная палата» от дата минимальная рыночная стоимость 1 кг кальмара тихоокеанского по состоянию на дата составляла 146 рублей. Соответственно, стоимость 3160 кг кальмара тихоокеанского составляет 461360 рублей.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Иностранное юридическое лицо – рыбопромысловое предприятие «Янхва» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 922720 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: копии документов, приобщенные к материалам дела, – хранить в деле.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 253601001, р/с 

<

***>, БИК 040507001, Дальневосточное ГУ Банка России, ОКТМО 05701000000, КБК 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: ____________