Гражданское дело № 2-138/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2019 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В., 

при секретаре Баумгертнер М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом гражданское дело № 2-138/2019, с участием представителя истца помощника прокурора г. Стрежевого Филиппова Н.Е., представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 10.01.2019, сроком действия по 31.12.2019, по исковому заявлению Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» о проведении аттестации по обеспечению транспортной безопасности, запрете осуществлять полеты в качестве лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности на борту воздушного судна до прохождения аттестации по обеспечению транспортной безопасности,

установил:

Томский транспортный прокурор, с учётом заявления об уточнении исковых требований, обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» (далее ООО Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие») о проведении аттестации по обеспечению транспортной безопасности, запрете осуществлять полёты в качестве лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности на борту воздушного судна до прохождения аттестации по обеспечению транспортной безопасности.

В обосновании требований указал, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой выявлен факт отсутствия у сотрудников ООО Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» аттестации по обеспечению транспортной безопасности. ООО Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» использует 3 воздушных судна Ми-8, следовательно, является субъектом транспортной инфраструктуры. На момент проведения проверки установлено, что транспортная безопасность воздушных судов обеспечивается 3 командирами воздушных судов: Куликовым И.А., Салаховым Б.Р., Шантиным А.Г. В нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени командиры воздушных судов Ми-8 не проходили аттестацию по обеспечению транспортной безопасности. Несоблюдение требований транспортной безопасности на воздушных судах создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами, предоставляемыми ответчиком, но и обществу, и государству в целом.

Томский транспортный прокурор с учётом заявления об уточнении исковых требований, просит суд обязать ООО «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» в течение 1 месяца с момента принятия судом решения провести аттестацию по обеспечению транспортной безопасности Куликова И.А., Салахова Б.Р., Шантина А.Г.. Запретить Куликову И.А., Салахову Б.Р., Шантину А.Г. осуществлять полёты в качестве лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности на борту воздушного судна до прохождения аттестации по обеспечению транспортной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Стрежевого уточнённые исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования признала, однако не согласилась со сроком, указанным истцом в заявлении, поскольку устранить указанные недостатки в течении 1 месяца не представляется возможным, так как необходимо согласовать график учёбы с учебным центром г. Москвы, направить сотрудника Шантина А.Г. в командировку для прохождения повышения квалификации, пройти аттестацию трём сотрудникам Куликову И.А., Салахову Б.Р., Шантину А.Г., в связи с чем, просит установить срок исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления решении в законную силу.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Кроме того основными задачами, указанными в федеральном законе являются, в том числе, подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Частью 1 ст. 4 Закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом о транспортной безопасности, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Статьей 12.1 Закона определено, что подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти. Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 № 886 (далее - Требования) установлено, что Требования обязательны для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, а также перевозчиками (эксплуатантами), осуществляющим непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры (перевозчик) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязан назначить лицо из состава членов экипажа воздушного судна, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства в полёте, в отношении транспортных средств, находящихся в местах стоянки без экипажа, назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств, определив права и обязанности указанных лиц в должностных инструкциях (регламентах).

При этом п.п. 13 п. 6 Требований обязывает субъекта транспортной инфраструктуры допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности транспортного средства только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Согласно п. 3 Порядка проведения аттестации сил транспортной безопасности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172, аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, подтверждено материалами дела, что на момент проведения проверки прокуратурой г. Стрежевого в ООО «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» транспортная безопасность воздушных судов обеспечивается 3 командирами воздушных судов: Куликовым И.А., Салаховым Б.Р., Шантиным А.Г., которые до настоящего времени не имеют аттестации по обеспечению транспортной безопасности. 

Таким образом, ООО «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» не соблюдаются основные принципы транспортной безопасности, установленные ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Несоблюдение требований транспортной безопасности на воздушных судах создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами, предоставляемыми ООО «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие», но и обществу и государству в целом.

Установленные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика, доказательств обратного не представлено.

Предложенный истцом срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, для исполнения законных требований прокурора, является разумным, а доводы представителя истца не обоснованными, поскольку ответчику о нарушении требований законодательства стало известно при проведении проверки в Обществе, однако ответчик до настоящего времени никаких действий не предпринял. 

Кроме того, в судебном заседании представителем ответчика указано, что на прохождении учебы Шантина А.Г. необходимо две недели, согласования графика учебы с учебным центром г. Москвы 10 дней, прохождения аттестации Куликова И.А., Салахова Б.Р., Шантина А.Г. в течение одного двух дней, то есть необходим период времени в течение месяца.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит требования транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» о проведении аттестации по обеспечению транспортной безопасности, запрете осуществлять полёты в качестве лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности на борту воздушного судна до прохождения аттестации по обеспечению транспортной безопасности, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Размер подлежащей уплате ответчиком госпошлины определяется в соответствии пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет 300 рублей в связи с тем, что иск предъявлен в интересах неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» о проведении аттестации по обеспечению транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» в течение 1 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию по обеспечению транспортной безопасности Куликова И.А., Салахова Б.Р., Шантина А.Г..

Запретить Куликову И.А., Салахову Б.Р., Шантину А.Г. осуществлять полеты в качестве лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности на борту воздушного судна до прохождения аттестации по обеспечению транспортной безопасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Стрежевское Авиапредприятие» в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Копия верна.судья. Лебедева С.В.