Дело № 2-4026/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Максимовой В.С.,

С участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ООО «ЖЭУ на Ангарском» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Концессии теплоснабжения» о понуждении соблюдения норм санитарно – эпидемиологических правил

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) обратилось в суд с иском к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности соблюдения норм санитарно – эпидемиологических правил. Свои требования мотивирует тем, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области по обращению ФИО4 04.12.2018г. определением № АР-09/00891, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «ЖЭУ на Ангарском». Согласно обращению гражданки ФИО4 проживающей в многоквартирном доме по адресу: Волгоград, ..., в жилых помещениях указанной квартиры появился шум от работы котельной. В ходе проведения административного расследования установлен факт превышения уровней звука и звукового давления в жилых помещениях квартиры заявителя при включенном и выключенном инженерно – технологическом оборудовании ООО «Концессии теплоснабжения» (повысительный насос ХВС- КМ 65-50-160) для дневного и ночного времени суток. Согласно протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области, уровни звука, измеренные в жилых комнатах ... г. Волгограда, при работающем повысительном насосе КМ 65/50 ООО «Концессии теплоснабжения» (с учетом расширенной неопределенности) превышает предельно – допустимый уровень на 1 дБА. Уровни звукового давления на октаве 250 Гц превышают ПДУ на 6 дБ для дневного времени. Для ночного времени уровни звука превышают ПДУ на 9-11 Дба, уровни звукового давления на частотах 125-8000Гц превышают ПДУ на 16 дБ. В ходе указанного административного расследования было установлено, что собственником нежилого здания МТП по ... г. Волгограда является ООО «Концессии теплоснабжения». Также согласно концессионного соглашения от 22.09.2016г. ООО «Концессии теплоснабжения» является организацией осуществляющей эксплуатацию указанного МТП и инженерно – технологического оборудования (повысительный насос ХВС- КМ 65-50-160) находящегося в указанной МТП. Следовательно, условия проживания жильцов ... г.Волгограда ухудшаются от работы данного инженерно технологического оборудования. По результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «Концессии теплоснабжения», должностным лицом Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №... по ст. 6.4. КоАП РФ «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта», дело для рассмотрения по существу было по подведомственности направлено в Центральный районный суд. г. Волгограда. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Центрального районного суда г. Волгограда, юридическое лицо ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 07.05.2019г. решением Волгоградского областного суда, постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 19.03.2019г. оставлено без изменения. В настоящее время сведения о прекращении указанного нарушения отсутствуют.

В связи с чем, истец просит суд обязать ООО «Концессии теплоснабжения» в течении 6 месяцев обеспечить надлежащую работу инженерно – технологического оборудования (повысительный насос ХВС – КМ 65-50-160) расположенного в МТП по ... г. Волгограда, в соответствии с п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», а именно устранить повышение уровня шума от работы инженерно – технологического оборудования повысительный насос ХВС – КМ 65-50-160) расположенного в МТП по ... г. Волгограда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что по поручению суда осуществлялся выход на место нарушения, однако доступ в МТП для замеров уровня шума не предоставлен, повысительный насос не был включен, представитель ответчика на замеры не явился. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что по жалобам ФИО4 неоднократно проводились замеры уровня шума. Если не использовать повысительный насос, горячее водоснабжение данного дома будет нарушено, что приведет к жалобам всех жителей данного дома. Просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ на Ангарском» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала пояснив, что неоднократно поступали жалобы от жильцов на шум от работы насоса, со своей стороны управляющей компанией проведены работы по герметизации ввода и теплоизоляции трубопроводов, однако вибрация трубопроводов не прекращает, при отключении насоса на котельной шум отсутствует, соответственно шум идет от неисправного оборудования.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представлено. 

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае нарушения санитарного законодательства главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.1 ч.1 ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, а в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 дБА.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области по обращению ФИО4 04.12.2018г. определением № АР-09/00891, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица ООО «ЖЭУ на Ангарском». Согласно обращению гражданки ФИО4 проживающей в многоквартирном доме по адресу: Волгоград, ..., в жилых помещениях указанной квартиры появился шум от работы котельной.

В ходе проведения административного расследования установлен факт превышения уровней звука и звукового давления в жилых помещениях квартиры заявителя при включенном и выключенном инженерно – технологическом оборудовании ООО «Концессии теплоснабжения» (повысительный насос ХВС- КМ 65-50-160) для дневного и ночного времени суток.

Согласно протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Волгоградской области, уровни звука, измеренные в жилых комнатах ... г. Волгограда, при работающем повысительном насосе КМ 65/50 ООО «Концессии теплоснабжения» (с учетом расширенной неопределенности) превышает предельно – допустимый уровень на 1 дБА. Уровни звукового давления на октаве 250 Гц превышают ПДУ на 6 дБ для дневного времени. Для ночного времени уровни звука превышают ПДУ на 9-11 Дба, уровни звукового давления на частотах 125-8000Гц превышают ПДУ на 16 дБ.

Согласно заключению №... от 19.12.2018г. по результатам исследований, испытаний, уровни звука, измененные в жилых комнатах ... по ул. им. Тургенева, ... при работающем повысительном насосе КМ65/50 ООО «Концессии теплоснабжения» (с учетом расширенной неопределенности) превышают предельно – допустимый уровень (далее ПДУ) на 1 дБА. Уровни звукового давления на октаве 250 Гц превышают ПДУ на 6 дБ для дневного времени. Для ночного времени уровни звука превышают ПДУ на 9-11 Дба, уровни звукового давления на частотах 125-8000Гц превышают ПДУ на 2-16 дБ, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях». Фоновые уровни звука и звукового давления, измеренные в жилых комнатах ..., не превышают ПДУ и соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях». 

Представленные стороной ответчика протоколы проведения измерений шума и вибрации от 28.02.2019г. и 22.10.2018г., также косвенно подтверждают превышение предельного уровня шума в квартирах – указан общий уровень звукового давления при включенном оборудовании в помещении МТП - 78,7 дБа, при норме 40 дБа. 

Собственником нежилого здания МТП по ... г. Волгограда является ООО «Концессии теплоснабжения». Также согласно концессионного соглашения от 22.09.2016г. ООО «Концессии теплоснабжения» является организацией осуществляющей эксплуатацию указанного МТП и инженерно – технологического оборудования (повысительный насос ХВС- КМ 65-50-160) находящегося в указанной МТП, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось. 

Условия проживания жильцов ... г.Волгограда ухудшаются от работы данного инженерно технологического оборудования. 

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Центрального районного суда г. Волгограда, юридическое лицо ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

07.05.2019г. решением Волгоградского областного суда, постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 19.03.2019г. оставлено без изменения

Доказательств устранения указанных нарушений суду не представлено, судом поручено провести совместные замеры уровня шума, однако ответчик от участия в проведении замеров уклонился.

На основании изложенного, суд приходит к выводу нарушении ответчиком ООО «Концессии теплоснабжения» санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в связи с чем полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку выполнение работ по устранению нарушений требует денежных затрат, суд считает возможным установить разумный срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к ООО «Концессии теплоснабжения» о понуждении соблюдения норм санитарно – эпидемиологических правил – удовлетворить.

Обязать ООО «Концессии теплоснабжения» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить надлежащую работу инженерно – технологического оборудования (повысительный насос ХВС – КМ 65-50-160) расположенного в МТП по ... г. Волгограда, в соответствии с п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно – эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях», а именно устранить повышение уровня шума от работы инженерно – технологического оборудования повысительный насос ХВС – КМ 65-50-160) расположенного в МТП по ... г. Волгограда.

Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23.08.2019г.

Судья - Галахова И.В.