Дело № 12-835/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 14 января 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» по жалобе защитника общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 ноября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 ноября 2018 г. АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

В жалобе защитник АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО1 (доверенность от 30 мая 2018г.) просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности по причине распространения срока действия санитарно-эпидемиологического заключения на срок действия нормативов ПДВ: до 25 февраля 2019г.; рассмотрение дела с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав защитника общества ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют. 

Из материалов дела следует, что на основании проведения в отношении АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» административного расследования 19 сентября 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанным протоколом АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» вменено в вину нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 39 Закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», что выразилось в отсутствии у общества санитарно-эпидемиологического заключения на проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ (заключение № от 29 ноября 2013 г.).

Рассматривая дело, судья установил вину общества в нарушении указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выводы контролирующего органа и суда подтверждаются протоколом об административном правонарушении, санитарно-эпидемиологическим заключением № от 29 ноября 2013 г, иными материалами дела.

Как следует из санитарно-эпидемиологического заключения № от 29 ноября 2013 г, оно выдано на проект «Корректировка проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющий веществ в атмосферу от объектов ОАО « ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» на период с июля 2013 по май 2018 г.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Статьей 11 названного Федерального закона установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требований санитарного законодательства по проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.

Как следует из материалов дела, экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на конкретный документ: «Корректировка проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющий веществ в атмосферу от объектов ОАО « ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» на период с июля 2013 по май 2018 г. В связи с чем срок действия заключения ограничивался сроком проекта нормативов ПДВ на конкретный период. Предметом экспертного заключения являлся проект ПДВ от 29 октября 2013 г. №3561.

Таким образом, на момент проведения административного расследования соблюдения обществом требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен факт истечения срока действия санитарно-эпидемиологического заключения от 29 ноября 2013 г.

Согласно п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

Доводы жалобы являются необоснованными

Предметом указанного выше экспертного санитарно-эпидемиологического заключения нормативы ПДВ, утвержденные приказом Росприроднадзора по Кемеровской области от 26 февраля 2014 г., не являлись. Доводы о сроке действия нормативов ПДВ, согласно приказу от 26 февраля 2014 г. (с 26 февраля 2014 по 25 февраля 2019г.) применительно к выданному экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от 29 ноября 2013г. не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения. 

Доводы жалобы не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова