Дело №02- 6089/2025

УИД 77RS0004-02-2025-008596-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 02 октября 2025 года адрес

 Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

 С участием истца ФИО1, представителя ответчика ПАО Сбербанк–фио,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6089/2025 по исковому заявлению ... ПАО «Сбербанк» о возложении обязанности разработать и утвердить локальный нормативный акт об индексации заработной платы, об индексации заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ПАО «Сбербанк» о возложении обязанности разработать и утвердить локальный нормативный акт об индексации заработной платы, в соответствии со ст. 134 ТК РФ в течение одного месяца после вступления решения в законную силу произвести индексацию заработной платы с учетом роста индекса цен на товары и услуги и установить истцу с 01.07.2025 года должностной оклад в размере сумма. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что с 23.10.2000 года является сотрудником ПАО «Сбербанк». На основании предложения о переводе была переведена в Московский банк ПАО «Сбербанк» на должность заместителя начальника отдела развития инфраструктуры управления недвижимости и развития инфраструктуры Московского банка ПАО Сбербанк. Согласно локальным нормативным документам ПАО Сбербанк занимаемая ею должность имеет разряд 10-А-02. Предложением о переводе помимо должностного оклада установлены коэффициенты квартального и годового премирования: коэффициент квартального премирования-1,0 от должностного оклада, коэффициент годового премирования-2,5 от должностного оклада. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 17.06.2019 года к трудовому договору №180 от 23.10.2000 с 01.07.2019 года истцу установлен должностной оклад сумма. Согласно трудовому договору, дополнительному оглашению, коллективному договору ПАО «Сбербанк» на 2023-2025 годы от 23.12.2022 года выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В период с 03.07.2020 года по 24.09.2020 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с 25.09.2020 по 29.06.2023 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. По окончании отпуска по уходу за ребенком истец приступила к работе 30.06.2023 года. 05.07.2023 года сформирован расчетный листок, согласно которому должностной оклад истца составил-160 сумма, коэффициенты квартального и годового премирования не изменились и составила 1,0 и 2,5 к должностному окладу. В июне 2025 года в автоматической системе работодателя «Пульс» появилось сообщение о пересмотре уровня заработных плат с 01.07.2025 года. Для сотрудников территориальных банков размер нового оклада определят руководитель. Уровень руководителя, определяющего размер должностного оклада в информационном письме не определен. Положениями Коллективного договора ПАО «Сбербанк» на 2023-2025 годы определено рассмотрение работодателем вопроса о целесообразности и возможности изменения уровня заработной платы работников (пересмотр заработной платы) на следующий календарный год с учетом данных исследований рынка труда в разрезе регионов присутствия банка, роста индекса потребительских цен на товары и услуги и финансовых возможностей работодателей.

 Отсутствие локальных актов ПАО «Сбербанк» об утверждении механизма индексации заработной платы, отсутствие индексации заработной платы истца нарушает нормы действующего законодательства. Истец полагает, что с учетом сообщения о пересмотре заработной платы с 01.07.2025 года в отсутствие утвержденного порядка индексации заработной платы и срока установления заработной платы ее оклад должен быть увеличен соразмерно росту индексу потребительских цен на товары и услуги и составить с 01.07.2025 года в размере сумма.

 Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

 Представитель ответчика ПАО фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что в рамках индивидуального трудового спора не подлежат рассмотрению требования к работодателю о разработке ЛНА в силу неправомочности вмешательства в нормотворческую деятельность работодателя и отсутствием данного способа защиты трудовых прав, кроме того требования об увеличении должностного оклада были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили правовую оценку.  

 Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

 Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 23.10.2000 года фио (фио) А.В. была принята на работу на должность контролера-кассира в филиал 95/091 Октябрьского отделения Ставропольского банка Сбербанка России, в связи с чем был заключен трудовой договор №180 от 23.10.2000 года.

 22.01.2001 года приказом №6л/с фио была изменена фамилия на фио в связи с расторжением брака на основании заявления работника и свидетельства о расторжении брака 1-ДН №532268 от 03.01.2001.

 07.05.2001 года фио переведена на должность контролера-кассира в филиал №127 дополнительного офиса №123 с 07.05.2001, с должностным окладом сумма. согласно приказа №6л/с от 22.01.2001 года.

 27.08.2001 года фио переведена на должность контролера- кассира сектора вкладов отдела обслуживания частных вкладов операционного управления с 28.08.2021 с должностным окладом в размере сумма, согласно приказа№446-л/с от 27.08.2001 года.

 03.12.2001 года фио переведена на должность старшего контролера-кассира сектора вкладов и кредитования населения отдела по работе с физическими лицами операционного управления с 03.12.2001 года, с должностным окладом сумма согласно приказа №688л/с от 30.11.2001 года.

 01.01.2003 года фио назначена на должность старшего инспектора сектора вкладов и кредитования населения отдела по работе с физическими лицами операционного управления с должностным окладом сумма в соответствии с приказом №52-к от 27.01.2003 года.

 03.11.2003 года фио переведена на должность консультанта сектора вкладов и кредитования населения отдела по работе с физическими лицами операционного управления с 03.11.2003 года с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №1526-к от 03.11.2003 года.

 22.03.2004 года фио переведена на должность экономиста сектора управления филиальной сетью и организационной структуры планово- экономического управления с 22.03.20234, с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №373 от 22.03.2004 года.

 01.06.2004 года фио переведена на должность экономиста отдела управления филиальной сетью и организационной структуры планово- экономического управления с 04.06.2004, с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №695-к от 01.06.2004 года.

 25.03.2005 года фио переведена на должность старшего экономиста отдела филиальной сети и организационной структуры планово- экономического управления с 25.03.2005 года, с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №345-к от 25.03.2005 года.

 09.08.2005 года фио переведена на должность ведущего экономиста отдела филиальной сети и организационной структуры планово- экономического управления с 10.08.2005 года, с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №1219 от 09.08.2005.

 17.12.2007 года фио переведена на должность старшего экономиста отдела филиальной сети и организационной структуры планово- экономического управления с 08.01.2005, с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №2057 от 17.12.2007 года.

 26.02.2010 года фио переведена на должность ведущего экономиста отдела филиальной сети и организационной структуры планово- экономического управления с 01.03.2010, с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №201-к от 26.02.2010 года.

 09.12.2012 года фио переведена на должность главного экономиста отдела управления филиальной сетью с 10.12.20-10 с должностным окладом в размере сумма согласно приказа от №2160-к от 09.12.2010 года.

 01.03.2013 года фио переведена на должность начальника отдела управления филиальной сети с01.03.2013 с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №135-к от 01.03.2013 года.

 30.12.2015 года фио переведена на должность заместителя начальника отдела эксплуатации инженерных систем Управления недвижимости и материально- технического обеспечения (УРМ адрес) с 01.01.2016 года с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №2317-к от 30.12.2015 года.

 17.06.2016 года фио переведена на должность заместителя начальника отдела развития инфраструктуры Управления недвижимости и развития инфраструктуры в адрес с 27.06.2016 года с должностным окладом в размере сумма согласно приказа №2237-к от 17.06.2016 года.

 01.07.2016 года приказом №2883/1-к от 01.07.2016 года ...ановлен должностной оклад в размере сумма согласно дополнительного соглашения от 01.07.2016 года к трудовому договору №180 от 23.10.2000 года.

 01.07.2017 приказом №35642/ЬБ от 27.06.2017 года в соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 года к трудовому договору ...ановлен должностной оклад в размере сумма.

 01.07.2019 года дополнительным соглашением от 17.06.2019 года к трудовому договору фио установлен должностной оклад в размере сумма.

 С 03.07.2020 по 08.09.2020 г... на основании приказа №15852/К/МБ от 13.07.2020 был предоставлен отпуск по беременности и родам (68 календарных дней).

 С 09.09.2020 по 24.09.2020 г... на основании приказа №16055/К/МБ предоставлен отпуск по беременности и родам (16 календарных дней)

 С 25.09.2020 по 29.06.2023 г. приказом №16028/К/МБ от 14.07.2020 фио предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

 01.07.2021 года дополнительным соглашением от 20.06.2021 к трудовому договору №180 ...ановлен должностной оклад в размере сумма.

 Приказом Московского банка ПАО Сбербанк № МБ/178-Щ от 20.03.2023 года «О внесении изменений в организационную структуру и штатное расписание Регионального сервисного центра Московского банка ПАО Сбербанк» из организационной структуры и штатного расписания Регионального сервисного центра Московского банка ПАО Сбербанк» исключено Управление недвижимости и развития инфраструктуры и Управление эксплуатации в полном составе.

 При этом на фио в период проведения данных мероприятий по сокращению распространялись гарантии, установленные ст.ст. 261 ТК ПРФ, 264 ТК РФ.

 30.06.2023 года фио досрочно вышла из отпуска по уходу за ребенком в соответствии с приказом №13926/К/ МБ от 26.06.2023 года.

В силу положений части 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Трудовые отношения согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом.

Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя (часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Одним из обязательных условий трудового договора является условие оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (абзац 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу оплаты труда подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условия трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

 Локальными нормативными актами, регулирующими порядок и формы оплаты труда работников в 2025 году являлись Положение об оплате труда работников ПАО Сбербанк N 2985-4 от 25.12.2024 г., Коллективный договор ПАО Сбербанк на 2023-2025 от 23 декабря 2022 года, Правила повышения должностных окладов работников ПАО Сбербанк с 1 июля 2023 года, N 364-КСКТ от 29 июня 2023, №ЦА/119-КС от 02.05.2024 года.

 Согласно пункту 5.6. Коллективного договора ПАО "Сбербанк России", работодатель проводит ежегодный анализ денежного вознаграждения работников в регионах присутствия с использованием данных обзоров рынка труда, содержащих информацию об уровне оплаты труда по должностям в компаниях, расположенных в регионе присутствия, сопоставимых по специфике деятельности и выступающих конкурентом банка на рынке труда. При необходимости, как правило, до 1 декабря работодатель совместно с профсоюзом рассматривает вопрос о целесообразности и возможности изменения заработной платы работников с учетом данных исследований рынка труда в разрезе регионов присутствия банка и финансовых возможностей работодателя (пересмотр заработной платы) на следующий календарный год. Результаты рассмотрения доводятся до сведения соответствующих комитетов профсоюза.

Пунктом 5.7 Коллективного договора установлено, что в случае принятия решения о пересмотре заработной платы работникам при установлении новых должностных окладов, помимо перечисленных выше факторов, учитывается личная эффективность работника, показанная им в предшествующий период работы.

Локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные правила пересмотра заработной платы, до его утверждения согласовывается с профсоюзом (пункт 5.7 коллективного договора).

Согласно п.5.1 Методики формирования и контроля использования фондов оплаты труда по должностным окладам и установления индивидуальных уровней оплаты труда работникам ПАО Сбербанк в связи с пересмотром схем должностных окладов, должностные оклады работников могут быть пересмотрены в сторону увеличения. Решения принимаются руководителем подразделения в установленном банке порядке.

 Согласно п.2.8 Положения об оплате труда работников ПАО Сбербанк от 25.12.2024 года №2985-4 в целях установления работникам конкурентного уровня оплаты труда относительно рынка и соблюдения требований законодательства РФ об обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы, в Банке на ежегодной основе проводится анализ совокупного денежного вознаграждения работников с использованием данных Росстата, исследований рынка труда, содержащих информацию об уровне оплаты труда по должностям в компаниях, расположенных в регионе присутствия, сопоставимых по специфике деятельности и выступающих конкурентами Банка на рынке труда, а также на основе информации о росте индекса потребительских цен на товары и услуги. В соответствии с результатами проведенного анализа и финансовыми возможностями Банка работодатель принимает решение о целесообразности и размере и размере изменения уровня заработной платы в целях повышения уровня ее реального содержания и/или установления конкурентного уровня оплаты труда в соответствующем регионе РФ по должностям, с требуемым от работника релевантным опытом работы и уровнем профессиональных компетенций.

 В соответствии с Положением об оплате труда работников ПАО Сбербанк от 01.07.2022 года (редакция №3) №2985: размеры должностных окладов работников ПАО Сбербанк определяются в соответствии с утвержденными схемами должностных окладов и устанавливаются за выполнение должностных обязанностей определенной квалификации, с учетом уровня сложности и значимости для Банка выполняемой работы, а так же с учетом уровня индивидуальной квалификации работника(3.2).

 Проанализировав содержание приведенных документов, суд приходит к выводу о том, что изменение окладов работников с 01 июля 2025 года производилось в индивидуальном порядке в зависимости от ряда факторов, установленных локальными нормативными актами банка.

 Среднемесячный доход истца за 2025 год без учета годовой премии составляет-244 сумма.

 За период с июля 2023 по 2025 года истцу выплачивались квартальные премии: в 2023 году-312 сумма, в 2024 году- сумма, в 2025- сумма.

 Размер вознаграждения ... по итогам работы за 2019-2020,2023,2024 годы составил: 2019- сумма; за 2020- сумма; за 2023- сумма; за 2024 -сумма. За 2024 год фактический доход истца составил- сумма; за второй квартал 2025 года-796 сумма.

 По данным отчета «Обзор заработных плат финансового сектора 2024», представленного ООО «АМТ Консалт» и адрес доверия-аудит», на рынке по уровню должности Руководитель направления административно- хозяйственный персонал (по специальности управления недвижимостью, организация строительства и эксплуатации недвижимости, хозяйственная деятельность, административная деятельность) минимальный уровень оклада-144 сумма, минимальный целевой годовой доход- сумма.

 Оклад фио...-160 сумма, целевой нормативный доход- сумма, что соответствует рынку оплаты труда.

 Согласно статье 130 ТК РФ индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2010 N 913-О-О, от 17.07.2014 N 1707-О, от 19.11.2015 N 2618-О), порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности. При разрешении споров работников с работодателями по поводу индексации заработной платы, подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда, порядок индексации заработной платы работников в организациях, не получающих бюджетного финансирования.

Исходя из смысла положений Трудового кодекса Российской Федерации порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

 В соответствии с частями 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из анализа приведенных норм следует, что при разрешении споров работников с работодателями, не получающими бюджетного финансирования по вопросу индексации заработной платы, подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающие системы оплаты труда, порядок индексации заработной платы работников в организациях, не получающих бюджетного финансирования.

Учитывая, что ни нормы Трудового кодекса Российской Федерации, ни иные законодательные акты в сфере труда, не устанавливают требований к механизму индексации, работодатель, не финансируемый за счет бюджетных средств, вправе избрать любые критерии для проведения индексации и предусмотреть любой порядок ее осуществления.

Исходя из того, что индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, а также из того, что обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п., с учетом положений пунктов 5.6, 5.7 коллективного договора работников ПАО Сбербанк, предусматривающих проведение работодателем ежегодного анализа денежного вознаграждения работников в регионах присутствия с использованием данных обзоров рынка труда, содержащих информацию об уровне оплаты труда по должностям в компаниях, расположенных в регионах присутствия, сопоставимых по специфике деятельности и выступающих конкурентом банка на рынке труда, и рассмотрение работодателем совместно с профсоюзом, как правило, до 1 декабря вопроса о целесообразности и возможности изменения заработной платы работников с учетом данных исследований рынка труда в регионе в разрезе регионов присутствия банка и финансовых возможностей работодателя (пересмотр заработной платы) на следующий календарный год, учет в случае принятия решения о пересмотре заработной платы работникам при установлении новых должностных окладов помимо перечисленных выше факторов личной заинтересованности работника, показанной им в предыдущий период, ПАО Сбербанк предпринял обязанности по повышению уровня реального содержания заработной платы ФИО1

 При этом, суд находит ссылку истца на Основы законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения, принятые Верховным Советом СССР 25 июня 1991 г. N 2266-1, необоснованной, поскольку ввиду того, что в рассматриваемом случае указанные нормы не применимы, Основы законодательства Союза ССР и республик об индексации доходов населения, принятые Верховным Советом ССР 25 июня 1991 г. N 2266-1 могут применяться только при индексации заработной платы работников государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. К индексации работников иных работодателей указанный нормативный акт в силу положений статьи 134 ТК РФ не подлежит применению. Также указано, что в соответствии со статьей 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на адрес, в соответствии с настоящим кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на адрес в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета адрес от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Между тем, Основы законодательства СССР и республик об индексации доходов населения, принятые Верховным Советом ССР 25 июня 1991 г. N 2266-1 противоречат статье 134 ТК РФ, устанавливающей специальный порядок индексации заработных плат работников работодателей, не относящихся к государственным органам, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, следовательно, в силу статьи 423 ТК РФ не подлежат применению к правоотношениям данного спора.

 Поскольку положения статьи 134 ТК РФ и иные нормативные акты не устанавливают обязанность работодателя индексировать заработную плату в соответствии с индексом потребительских цен, предусмотренных законом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об индексации заработной платы с учетом роста индекса цен на товары и услуги и установлении с 01.07.2025 года должностного оклада в размере сумма. 

 Так же суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности разработать и утвердить локальный нормативный акт об индексации заработной платы, в соответствии со ст. 134 ТК РФ.

 Согласно части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

 Из правового смысла вышеизложенных правовых норм следует, что работодатель в пределах своей компетенции вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обязательные для работников данного предприятия, и эти нормы не должны противоречить действующему законодательству. 

 Согласно положений ст.ст. 2, 382, 390 - 397 ТК РФ суд наделяется правом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работодателем и работниками, но из правового смысла ст. 8 ТК РФ следует, что суд не наделен законом правами на вмешательство в нормотворческую деятельность работодателей в виде возложения на работодателя обязательства по разработке и принятию локальных нормативных актов.

 При таких условиях суд не вправе вмешиваться в деятельность работодателя по нормотворчеству в области регулирования трудовых отношений, что соответствует положениям Трудового кодекса - ст. 352 ТК РФ.

 Согласно ст. 353 ТК РФ, в рамках федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложена на федеральную инспекцию труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 В соответствии с подпунктом "А" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

 Учитывая, что данный вопрос в силу ст. 8 ТК РФ относится к исключительной компетенции работодателя, суд не находит оснований для удовлетворения данных требований.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... ПАО «Сбербанк» о возложении обязанности разработать и утвердить локальный нормативный акт об индексации заработной платы, об индексации заработной платы, отказать.

 Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.

Судья Гуляева Е.И.