Дело № 2-269/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 27 июня 2018 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Воробьёвой О.А.

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Усть-Катаве ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии со дня обращения за ней,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Усть-Катаве) о признании незаконным решения УПФР в г.Усть-Катаве № от 07 февраля 2018 года об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: с 08 января 1994 года по 11 февраля 1994 года, с 10 ноября 2002 года по 06 декабря 2002 года, с 25 мая 2008 года по 30 мая 2008 года, с 06 сентября 2009 года по 24 сентября 2009 года, с 18 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 31 августа 2014 года по 10 сентября 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 24 сентября 2014 года нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 07 февраля 2018 года.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что 07 февраля 2018 года обратилась в УПФР в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Решением от 20 февраля 2018 года № в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж ей не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что в соответствии с действующим законодательством, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к выполнению прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующим списком, и должны засчитываться в специальный стаж работы (л.д.3-5).

Истец ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

данные изъяты> года (л.д. 52), против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке, с 07 июля 1987 года по настоящее время ФИО3 работает фельдшером-лаборантом в МСЧ-162, наименование которой менялось (л.д. 6-9).

Как следует из материалов дела, 07 февраля 2018 года ФИО3 обратилась в УПФР в г.Усть-Катаве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 49-51).

Решением УПФР в г.Усть-Катаве от 20 февраля 2018 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 39-41).

Как следует из решения, продолжительность стажа медицинской деятельности истца в учреждениях здравоохранения составил 29 лет 11 месяца 07 дней.

В стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08 января 1994 года по 11 февраля 1994 года, с 10 ноября 2002 года по 06 декабря 2002 года, с 25 мая 2008 года по 30 мая 2008 года, с 06 сентября 2009 года по 24 сентября 2009 года, с 18 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 31 августа 2014 года по 10 сентября 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 24 сентября 2014 года.

Отказ ответчика во включении указанных периодов в медицинский стаж суд считает незаконным, нарушающим права истца.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не состоятелен, так как основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой 

постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действующая статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела фельдшер-лаборант ФИО3 в спорные периоды направлялась работодателем на курсы усовершенствования, повышения квалификации с сохранением заработной платы и выплатой командировочных расходов (копии приказов, л.д. 28-34), итоги обучения подтверждены документально (свидетельства, сертификаты, удостоверения, л.д. 17-27).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что указанные командировки были связаны с выполнением истцом своих должностных обязанностей, повышением квалификации, за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились страховые отчисления, они подлежат включению в стаж медицинской деятельности.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности ( общей1 продолжительностью 120 дней), а также периода, учтенного ответчиком в бесспорном порядке (29 лет 11 месяца 07 дней) по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит 30 лет 3 месяца 07 дней, что соответствует требованиям к его продолжительности, установленным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем имеются основания для удовлетворения ее требований о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней и признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) № от 20 февраля 2018 года об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Усть-Катаве Челябинской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках: с 08 января 1994 года по 11 февраля 1994 года, с 10 ноября 2002 года по 06 декабря 2002 года, с 25 мая 2008 года по 30 мая 2008 года, с 06 сентября 2009 года по 24 сентября 2009 года, с 18 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 31 августа 2014 года по 10 сентября 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 24 сентября 2014 года.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.В.Феофилова Решение не вступило в законную силу