45RS0008-01-2019-000199-38 (УИД)

№ 2-367/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 13 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № от 19.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано, так как не были включены в льготный стаж следующие периоды работы: с 01.09.2017 по 09.10.2017, с 12.10.2017 по 26.08.2018 – в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе, продолжая выполнять свои обязанности учителя биологии и химии в Воскресенской основой общеобразовательной школе, непосредственно связанные с образовательным процессом, работая с детьми, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.01.1996 по 09.02.1996, с 13.11.2000 по 24.11.2000, с 29.03.2004 по 30.03.2004, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 11.02.2014 по 14.02.2014, с 29.03.2016 по 31.03.2016, с 10.10.2017 по 11.10.2017. С решением комиссии не согласна. Просит суд признать решение ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № от 19.12.2018 незаконным, обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.12.2018.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что специальный стаж истца на момент подачи заявления (07.12.2018) о назначении пенсии составил 24 года 1 день, тогда как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 07.12.2018 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 19.12.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из стажа педагогической деятельности истца исключены в том числе следующие периоды: 

- с 01.09.2017 по 09.10.2017, с 12.10.2017 по 26.08.2018 – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя биологии и химии в МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа»,

- курсы повышения квалификации: с 29.01.1996 по 09.02.1996, с 13.11.2000 по 24.11.2000, с 29.03.2004 по 30.03.2004, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 11.02.2014 по 14.02.2014, с 29.03.2016 по 31.03.2016, с 10.10.2017 по 11.10.2017.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 24 года 0 месяцев 1 день, (требуется 25 лет педагогической деятельности).

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО4 15.08.1995 принята в качестве учителя химии в Воскресенскую неполную среднюю школу (приказ № 26 от 15.08.1995), 01.09.2017 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ № 70 от 01.09.2017), 26.08.2018 уволена по собственному желанию (приказ №48 от 24.08.2018), 27.08.2018 принята на должность директора МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа» (приказ № 120-лс от 27.08.2018).

ФИО1 представлены в материалы дела копии приказов МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа», Муниципального органа управления образования Администрации Половинского района, сертификата, удостоверений, справки ГАОУ ДПО ИРОСТ от 21.09.2012 №4967 о повышении квалификации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды с 29.01.1996 по 09.02.1996, с 13.11.2000 по 24.11.2000, с 29.03.2004 по 30.03.2004, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 29.03.2016 по 31.03.2016, с 10.10.2017 по 11.10.2017 подтверждаются указанными выше документами.

В соответствии с приказом №11 от 11.02.2014 руководителя Муниципального органа управления образованием Администрации Половинского района о повышении квалификации ФИО1 направлена на целевые курсы «Проектирование образовательного процесса на основе требований ФГОС» в период с 12.02.2014 по 14.02.2014. Таким образом, заявленный истцом период о прохождении курсов повышения квалификации с 11.02.2014 по 14.02.2014 подтверждается только с 12.02.2014 по 14.02.2014.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона, за исключением периода с 11.02.2014 по 14.02.2014, подтвержденного в части нахождения на курсах с 12.02.2014 по 14.02.2014.

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) исключены периоды работы ФИО1: с 01.09.2017 по 09.10.2017 и с 12.10.2017 по 26.08.2018 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя биологии и химии в МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа», должность соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, однако работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполнялась на 0,5 ставки.

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от 15.08.1995, заключенному между МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа» и ФИО1, трудовой договор от 15.08.1995 изложен в редакции от 01.09.2017, согласно которой ФИО1 принимается на работу по должности: заместителя директора по УВР, учителя химии, биологии, истории. Работнику устанавливается по занимаемой должности нагрузка: 0,5 ставки + 20,5 часов в неделю (пп. 1,2). Трудовой договор вступает в законную силу с 01.09.2017 и заключен на неопределенный срок, работник приступает к исполнению обязанностей с 01.09.2017 (пп.4,5). Данный трудовой договор подписан сторонами. 

Согласно проведенной специалистом ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) камеральной проверке факта работы ФИО1 в должности заместителя директора по УВР, директора МОУ Воскресенская ООШ за период с 01.09.2017 по 07.12.2018 установлено, что ФИО1 в МОУ «Воскресенская ООШ» назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.09.2017, штатным расписанием за 201-2018 учебные года предусмотрена должность «зам.дир. по УВР – 0,5 ставки», согласно тарификационным спискам за 2017-2018 учебные года ФИО1 – учитель биологии и химии – 20,5 ч. В неделю и зам.УВР – 0,5 ст., имеется дополнительно соглашение к трудовому договору от 01.09.2017, в котором не указано, что работа в должности учителя биологии и химии протекала по внутреннему совместительству (акт № 6 от 12.12.2018).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работала в Муниципальном образовательном учреждении «Воскресенская основная общеобразовательная школа» (с учетом сведений о переименовании учреждения) с 15.08.1989 (приказ о приеме № 123 от 15.08.1989) по 31.07.1991 (приказ об увольнении № 64 от 11.06.1991) учителем биологии и химии с выполнением нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки; с 01.09.2017 (приказ №70 от 01.09.2017, дополнительное соглашение к трудовому договору от 15.08.1995) по 26.08.2018 (приказ № 48 от 24.08.2018) – заместителем директора по учебно-воспитательной работе, учителем химии, биологии, истории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименована должность «учитель».

В п. 4 Правил списка № 781 указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Муниципальное образовательное учреждение «Воскресенская основная общеобразовательная школа» расположена в сельской местности, поэтому работа истца по совместительству в должности учителя подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы истца с 01.09.2017 по 09.10.2017, а также с 12.10.2017 по 26.08.2018 необоснованно исключены из специального стажа ФИО1

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 07.12.2018. 

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности более 25 лет на дату обращения за назначением пенсии, в связи, с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у него наступило с этого момента.

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение от 19.12.2018 № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 19.12.2018 №, об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 01.09.2017 по 09.10.2017, с 12.10.2017 по 26.08.2018 – заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель биологии и химии в МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа»; 

- курсы повышения квалификации – с 29.01.1996 по 09.02.1996, с 13.11.2000 по 24.11.2000, с 29.03.2004 по 30.03.2004, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 12.02.2014 по 14.02.2014, с 29.03.2016 по 31.03.2016, с 10.10.2017 по 11.10.2017 – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.12.2018.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.Б. Закирова