№2-361/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нытва 28 июня 2021г.

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Корнева П.И.,

при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,

с участием заместителя прокурора Нытвенского района Якимовой П.О., 

представителя ответчика администрации Нытвенского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Нытвенского городского округа о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Нытвенский районный суд пермского края поступил иск прокурора района к ответчику администрации Нытвенского городского округа о понуждение совершить определенные действия.

Прокурор требования поддержал полностью и указал, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства регламентирующего состояние дорог по жалобе граждан проживающих по ул. Луначарского г. Нытва, недостатки дорожного полотна не устранены, что подтверждается актом. Полагает, что состояние дороги нарушает права граждан на безопасность жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика с иском не согласилась, считает, что требования прокурора не исполнимы, так как на ул. Луначарского г. Нытва, запланировано строительство газовой ветки, сроки исполнения указанные в иске для устранения недостатков не отвечают критериям разумности. 

Остальные участники в суд не прибыли, о дне, времени и месте извещены надлежащим образом.

Свидетель Свидетель№1 пояснил, что он принимал участия в составлении акта от 16.06.2021 года, подписал его. Дополнил, что работы по приведению улицы Луначарского следует производить с учетом газификации.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с актом выявленных недостатков от 25.03.30021 года дорога по ул. Луначарского не соответствует требованиям и действующим правилам, СНиП ( л.д.9-18).

В заявлении в прокуратуру от 12.03.2021 гражданин просит провести отсыпку улиц Луначарского в г. Нытва ( л.д.19).

В ответе прокурору глава муниципального образования указал, что ремонт дороги по ул. Луначарского проводить не целесообразно ( л.д. 20-23,31,32).

Представителем ответчика представлены суду документы о производстве работ по газификации улиц г. Нытва( л.д.33-144).

Ответчиком представлен локальный сметный расчет по ремонту дороги.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, дорожные ограждения относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 4.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденных приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать по длине 15 см, глубиной 5 см, площадью равной или более 0,06 м 2.

Согласно пункта 7.59 Свода правил СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02- 85*. Автомобильные дороги». Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 № 266) (с изменениями и дополнениями), для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

В силу п. 7.1., 7.2 «ГОСТ 33180-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 г. № 1120-ст) состояние покрытия проезжей части дороги должно обеспечивать с нее водоотвод.

В соответствии с п.7.59 СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.). Дно канав должно иметь продольный уклон не менее 5%о и в исключительных случаях - не менее 3%о.

Вероятность превышения расчетных паводков при сооружении водоотводных канав и кюветов принимают для дорог категорий I и II - 2%, категории III - 3%, категорий IV и V - 4%, а при возведении водоотводных сооружений с поверхности мостов и дорог - для дорог категорий I и II - 1%, категории III - 2%, категорий IV и V - 3%.

Судом установлено, что прокуратурой Нытвенского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Нытвенского городского округа.

В ходе проверки установлено, что администрацией Нытвенского городского округа ненадлежащим образом принимаются меры по содержанию дороги по ул. Луначарского г. Нытва и приведению ее в нормативное состояние.

В ходе обследования данной дороги на соответствие установленным требованиям выявлены следующие недостатки при ее содержании в виде просадки дорожного покрытия глубиной 17 см., шириной 3,07 м., длиной 7 м.; просадка дорожного покрытия глубиной 9,5 см., шириной 3 м., длиной 8,3м., колейность глубиной 22 см., протяженностью 15м., отсутствие водоотводных канало.

Факт наличия перечисленных недостатков при содержании дороги по ул. Луначарского г. Нытвы подтверждается соответствующим актом обследования гос. инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД по Нытвенскому городскому округу от 25.03.2021 (с приложением фотографий), а также повторно составленным актом от 16.06.2021.

Таким образом, права граждан на безопасность их жизни и здоровья нарушаются.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о целесообразности ремонта улицы Луначарского, в связи с её газификацией, так как дорога является объектом, по которой регулярно осуществляется движение людей и транспортных средств, относящихся к источникам повышенной опасности. В случае ДТП может быть причинен вред здоровью граждан, могут наступить более тяжкие последствия. Поэтому уровень безопасности на дороге должен сохранять непрерывно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие в бюджете района средств на ремонт дороги, также не является основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, так как нормы и правила по содержанию дорог действуют длительный период времени. Доказательства того, что ранее администрация приняла все необходимые меры для содержания дороги суду не представлены.

Суду также не представлены доказательства того, что при проведении работ по газификации будет нарушена структура дорожного полотна и прилегающей к ней территории.

Вместе с тем, суд полагает, что сроки для устранения нарушений указанный в иске, связанных с содержанием дороги, на момент вынесения судебного решения является не разумным и его следует установить до конца текущего года.

Таким образом, иск прокурора следует удовлетворить частично.

На основании ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Нытвенского городского округа Пермского края обязанность привести дорогу по ул. Луначарского г. Нытва в соответствие с «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Свода правил СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02- 85*. Автомобильные дороги». Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. № 266), устранить просадки дорожного покрытия части автомобильной дороги общего пользования по ул. Луначарского вблизи дома № 11 по ул. Луначарского г. Нытва, устранить колейность автомобильной дороги общего пользования по ул. Луначарского около дома № 15 по ул. Луначарского г. Нытва, обеспечить поверхностный водоотвод участка автомобильной дороги от дома № 2 в направлении дома № 63 по ул. Луначарского г. Нытва, в срок до 30 декабря 2021.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья П.И. Корнев