РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 21 июля 2020 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Метревели Ц.Т.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2, представителя Управления Минюста России по Республике Дагестан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Управлению Минюста России по Республике Дагестан о признании незаконными бездействия Управления Минюста России по Республике Дагестан по факту нарушения сроков предоставления государственной услуги (превышение в 17 дней, установленных Федеральным законом от 12.12.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Административным регламентом №455) по результатам рассмотрения Управлением заявления № 672187951 о принятии решения о государственной регистрации некоммерческой организации, поданного учредителем ФИО2, направленным в Минюст России по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг приложенными к данному заявлению документами для государственной регистрации Фонда при создании поступившие на Портал 29 декабря 2019 года, при направлении ответа (принятое решение) № 05/03-47от 22 января 2020 года заявителю на электронную почту 29 января 2020 г., признании действия Управления Минюста России по Республике Дагестан незаконными по факту несоответствия оснований принятых решений в части п.п. 1, 2 №05/03-954 от 24 апреля 2020 года, полностью №05/03-1074 от 16 июня (07 июля) 2020 года по заявлениям учредителя ФИО2 № действующему законодательств, признании ответы (принятые решения) в части п.п. 1, 2 №05/03-954 от 24 апреля 2020 года, полностью №05/03-1074 от 07.07.2020 года Управления Минюста России по Республике Дагестан об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации, по заявлениям учредителя ФИО2 № № незаконными и обязании Управление Минюста России по Республике Дагестан принять решение о государственной регистрации Некоммерческой организации Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья» по результатам рассмотрения Управлением заявления № о принятии решения о государственной регистрации некоммерческой организации, поданного учредителем ФИО2, направленными в Минюст России по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг приложенными к данному заявлению документами для государственной регистрации Фонда при создании поступившие на Портал 11 июля 2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 с учетом уточнений обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указывается на то, что Управление Минюста России по Республике Дагестан (далее - Управление), нарушило сроки предоставления государственной услуги по заявлению о государственной регистрации Некоммерческой организации Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья» (далее - Фонд) предусмотренные пунктом 22 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций №455.

Рассмотрев заявление административного истца о регистрации Некоммерческой Организации, поступившее в Минюст России 13 апреля 2020 года по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг Управление направило ответ об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации №№ от 24 апреля 2020 года по средствам Единого портала 29 апреля 2020 года, по следующим основаниям.

Так, в принятом решении Управления в части: «В наименовании Некоммерческая организация «Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержка строительства доступного жилья» нет указания на ее организационно-правовую форму», основание в этой части не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так в соответствии с ч.2 ст. 123.17 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее Г К РФ) Устав фонда должен содержать сведения о наименовании фонда, включающем слово "фонд".

Письмом Минюста России от 02.11.2015 N11-126260/15 "О направлении Обзора применения законодательства Российской Федерации при решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации и при осуществлении контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций" указано: В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 4 Закона N 7-ФЗ наименование некоммерческой организации должно содержать указание на организационно-правовую форму и характер деятельности. Анализ законодательства о некоммерческих организациях показывает, что каждая организационно-правовая форма имеет ряд присущих ей особенностей: правовое положение, порядок создания, управления деятельностью организации и другие. Следовательно, использование в наименовании некоммерческой организации двух организационно-правовых форм недопустимо независимо от того, является это именем собственным, заключенным в кавычки, или нет. Вместе с тем в наименовании некоммерческой организации наряду с указанием на ее организационно-правовую форму могут использоваться слова, употребляемые в других значениях, например, слова "ассоциация", "союз" или "фонд".

Использование слова "фонд" допустимо при условии его использования в значении "совокупность ресурсов", "запасы", "лучшая часть чего-либо": "библиотечный фонд", "донорский фонд", "земельный фонд". Из выше указанного следует, что в наименовании Некоммерческой организации «Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержка строительства доступного жилья» организационно-правовая форма в соответствии с п.3 ст.50 ГК РФ относится к иным фондам, используется слово "фонд" в значении "лучшая часть чего-либо" и "совокупность ресурсов".

На основании вышеизложенного основание в принятом №№ от 24 апреля 2020 года в части «нет указания на ее организационно-правовую форму» не соответствует действующему законодательству, следовательно, незаконно.

В принятом решении Управления в части: «Заявленные в листе И заявления о государственной регистрации юридического лица следующие коды дополнительных видов деятельности: 41.10., 41.20.. в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Данные положения противоречат пункту 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, исходя из смысла которой некоммерческая организация не может заниматься указанными видами деятельности».

По мнению истца, основание в этой части не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так в соответствии с ч.2 ст.24 Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Устав, приложенный к заявлению административного истца о регистрации Некоммерческой Организации, поступившее в Минюст России 13.04.2020 года, в части 2.2 указана Основная цель Фонда - содействие и организация малоэтажного эконом-класса строительства для малообеспеченных граждан, в части 2.3 перечислены следующие виды деятельности: 2.3.3 Разработка проектов по строительству жилых и нежилых зданий посредством объединения финансовых, технических и физических средств: 2.3.6 Сохранение и воссоздание жилых и нежилых зданий, являющихся объектами культурного наследия. Указанные виды деятельности имеют коды дополнительных видов деятельности: 41.10., 41.20., в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Кроме того, Уставом, прописано в части 2.5 условие выполнения работ по договорам строительного подряда, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей, установленное пунктом 2.1. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного основание в принятом №№ от 24 апреля 2020 года в части «некоммерческая организация не может заниматься указанными видами деятельности» не соответствует действующему законодательству, следовательно, незаконна.

Рассмотрев заявление административного истца о регистрации Некоммерческой Организации, поступившее в Минюст России 16 июня 2020 года по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее -Единый Портал). Управление направило ответ (принятое решение) об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации №№ от 07 июля 2020 года по средствам Единого портала 8 июля 2020 года (далее принятое решение).

Принятым решением (в приложении отказ №№ от 07 июля 2020 года) необоснованно отказано в Организации в государственной регистрации Фонда по основанию: «для того, чтобы выполнять работы по договорам строительного подряда Фонду необходимо создать хозяйственное общество», основание в этой части не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так в соответствии с п.7 ч.З и ч.4 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее Г К РФ). Некоммерческие организации, Фонды, могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям. Согласно ч.1 ст.123.19 вышеуказанного закона, к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества; принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда.

Согласно ч.2 ст.24 Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Согласно ч.2 ст.7 вышеуказанного закона, Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

На основании вышеизложенного в принятое решение №05/03-1074 от 07 июля 2020 года указанное основании: «для того, чтобы выполнять работы по договорам строительного подряда Фонду необходимо создать хозяйственное общество», не соответствует действующему законодательству. Следовательно, данное решение незаконно, так как создание хозяйственного общества не является обязывающим для Фонда условием для выполнения работы по договорам строительного подряда. Фонд вправе, в целях привлечения дополнительных участников и увеличения объёмов предпринимательской деятельности, принять решение о создании Фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.12.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением может быть отказано по основаниям, если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного и в соответствии с п.п. 48 и 50 административного регламента №455 отсутствуют основания в указанных частях принятых решений для отказа в предоставлении государственной услуги.

Истцы полагают, что нарушено их Конституционное право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, а также нарушена гарантированная Конституцией Свобода деятельности общественных объединений (Статья 30 Конституции Российской Федерации).

Принятые решения Управлением Минюста России по Республике Дагестан, основания, которых не соответствует действующему законодательству, привели к использованию государственных полномочий вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 поддержали административное исковое заявление, просили его удовлетворить. 

Представитель Управления Минюста России по Республике Дагестан ФИО3 административное исковое заявление не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным ею в своих возражениях.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением единственного учредителя Некоммерческой организации Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья» г.Дербент от 30.12.2019 г. №1 создана Некоммерческой организации Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья» и утвержден Устав Фонда.

Административный истец ФИО2 29.12.2019 г. обратилась в Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан с заявлением о государственной регистрации Некоммерческой организации «Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья», представив необходимые документы.

Сообщением от 22.01.2020 г. №05/03-47 Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республики Дагестан в государственной регистрации Некоммерческой организации «Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья» отказано по причине нарушения п. 1.1 главы 1 Приказа ФНС России от 25.01.2012 г. №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» - заявление организации не заполнено шрифтом Courier New высотой 18 пунктов; п.2.5 Главы 2 приказа ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» сведения о размере указанного в учредительных документах коммерческой организации заполняется в отношении коммерческих организаций; абз.1 п.1 ст. 4 Федерального Закона от 12.12.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. В наименовании организации нет указания на ее организационно-правовую форму; заявленные в листе И заявления о государственной регистрации юридического лица коды дополнительных видов деятельности: 41:10, 41:20, 43:11, 43:12, 43:13:43:21, 43:22, 43:29, 43:31, 43:32, 43:33, 43:34, 43:39, 43:91, 43:99в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЭС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 г. №14-ст), относятся к разделу F «Строительство». Вышеуказанные виды деятельности по строительству, осуществляют лица, перечисленные в статье 52 ГрК РФ, которые могут выполнять работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и имеющие основания выполнения ими соответствующих работ; п. 4.1 устава организации, где прописано, что единственный учредитель Фонда – Правление Фонда, нарушает требования пункта 1 ст.123.19 ГК РФ согласно которому, высший орган управления является коллегиальным. Кроме того, в п.8.3 устава Организации к исключительной компетенции отнесены вопросы, для принятия рения которых требуется согласование с Попечительским советом, что нарушает требования п.1 ст.123.19 ГК РФ, согласно которому перечень вопросов указанных в данной статье находится в исключительной компетенции высшего коллегиального органа; пункт 10.1 главы 10 устава организации, где прописано, что по согласованию с Попечительским советом, Правления Фонда вправе внести изменения и дополнения в Устав Фонда, нарушает требования пункта 1 статьи 123.20 ГК РФ, согласно которому Устав фонда может быть изменен высшим коллегиальным органом фонда, если уставом не предусмотрена возможность его изменения по решению учреждения.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился в адрес ответчика 29.12.2019 года, а ответ от 22.01.2020 г. истец получил 29.01.2020 года по электронной почте, что не оспаривается истцом в своем иске и не оспаривалось в судебном заседании.

Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455 (далее - Административный регламент) устанавливает стандарт и порядок предоставления центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях.

В соответствии с пунктом 17 Административного регламента, государственная услуга по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях предоставляется государственными служащими центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента, общий срок предоставления государственной услуги центральным аппаратом Минюста России и его территориальными органами, без учета времени на исполнение функций регистрирующим органом, не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) - религиозных организаций и 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций.

Как усматривается из материалов дела - истцом первое заявление о регистрации организации подано 29.12.2019 г. (выходной), рабочие дни 30.12.2019 г., 31.12.2019 г., 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29 января 2020 года (29.01.2020 года направлен ответ от 22.01.2020 г.), итого 17 дней. Таким образом, ответчик предоставил истцу ответ от 22.01.2020 г. №05/03-47 в пределах срока предусмотренного пунктом 22 Административного регламента №455. При таких обстоятельствах доводы истца в этой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Истец также оспаривает действия (ответы) Управления Минюста России по Республике Дагестан в отношении ответа №05/03-954 от 24 апреля 2020 года в части п.п. 1, 2 и полностью ответ №05/03-1074 от 07.07.2020 года по заявлениям учредителя ФИО2 № 747888290, № 835339703 полагая их незаконными.

Согласно п.1 ответа №05/03-954 от 24 апреля 2020 года в наименовании Некоммерческая организация «Фонд защиты наследия малоэтажного строительства доступного жилья» нет указания на ее организационно–правовую форму.

Так, согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид (ч.1 ст.54 ГК РФ).

В силу ч. 7 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: - фондов, к которым относятся, в том числе общественные и благотворительные фонды.

Как усматривается из заявления истца о регистрации Организации в графе наименование юридического лица им указано – Некоммерческая организация «Фонд защиты наследия малоэтажного строительства и поддержка строительства доступного жилья».

Соответственно отсутствие в наименовании некоммерческой организации организационно правовой формы является нарушением.

При этом суд обращает внимание на то, что истец в последующем обращении внес изменения в наименование организации со следующим обозначением Некоммерческая организация Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержка строительства доступного жилья». 

Согласно п.2 сообщения Управления Минюста России по Республике Дагестан от 24.04.2020 г. №05/03-954 заявленные в листе И заявления о государственной регистрации юридического лица следующие коды дополнительных видов деятельности: 41.10.,41.20., в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономическойдеятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 №14-ст, относятся к разделу F «Строительство», который включает в себя общее строительство и специальную строительную деятельность в части зданий и сооружений, строительство новых объектов, реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт и дополнительные работы, монтаж готовых зданий или сооружений на строительном участке, включая строительство временных сооружений и тд. Кроме того, в данный раздел включены работы, выполняемые строительными компаниями, которые несут полную ответственность за строительный проект. Этот раздел включает полное строительство зданий (группировка 41). Данные положения противоречат пункту 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, исходя из смысла которой, некоммерческая организация не может заниматься указанными видами деятельности.

Так, положение п.2.1.9 Устава Некоммерческой организации Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья», предусматривающее право Организации строительство стандартного жилья в соответствии с пунктом 2.1 статьи 51 ГРК РФ, нарушает требование пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предусматривающего, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, которые предусмотрены ее учредительными документами и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации.

В силу положений пункта 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует названным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах (организация не является объединением в области строительства).

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Ссылка в Уставе на п.2.1 ст.52 ГрК РФ распространяется на индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, не являющихся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Правоотношения некоммерческих организаций в области строительства регулируются статьей 55.4. ГрК РФ определяющей требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации.

Таким образом, пункты п.2.1.9 Устава и коды дополнительных видов деятельности 41.10, 41.20 в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-20914 (КДЕС ред.2) относящиеся к разделу F «Строительство» указанные в заявлении о регистрации организации противоречат п. 2 ст. 24 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

В оспариваемом ответе от 07.07.2020 г. №05/03-1074 указано, что для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

В соответствии со вторым абзацем пункта 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях, законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность некоммерческих организаций отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов.

Правоотношения некоммерческих организаций в области строительства регулируются статьей 55.4. ГрК РФ которая определяет требования к некоммерческим организациям, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации.

Таким образом, совокупный анализ названных норм указывает на приоритетный характер приобретения некоммерческой организации статуса саморегулируемой организации основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, при условии соответствия некоммерческой организации соответствующим требованиям, предусмотренным ст.55.4 ГрК РФ.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными действия (бездействия) решения административного ответчика необходимо кроме нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца несоответствие их нормативным правовым актам.

Такие обстоятельства по делу отсутствуют.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истцов в полном объеме.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Управлению Минюста России по Республике Дагестан о признании незаконными бездействия Управления Минюста России по Республике Дагестан по факту нарушения сроков предоставления государственной услуги (превышение в 17 дней, установленных Федеральным законом от 12.12.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Административным регламентом №455) по результатам рассмотрения Управлением заявления № 672187951 о принятии решения о государственной регистрации некоммерческой организации, поданного учредителем ФИО2, направленным в Минюст России по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг приложенными к данному заявлению документами для государственной регистрации Фонда при создании поступившие на Портал 29 декабря 2019 года, при направлении ответа (принятое решение) № 05/03-47от 22 января 2020 года заявителю на электронную почту 29 января 2020 г., признании действия Управления Минюста России по Республике Дагестан незаконными по факту несоответствия оснований принятых решений в части п.п. 1, 2 №05/03-954 от 24 апреля 2020 года, полностью №05/03-1074 от 16 июня (07 июля) 2020 года по заявлениям учредителя ФИО2 № № действующему законодательств, признании ответы (принятые решения) в части п.п. 1, 2 №05/03-954 от 24 апреля 2020 года, полностью №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Управления Минюста России по Республике Дагестан об отказе в государственной регистрации создания некоммерческой организации, по заявлениям учредителя ФИО2 № № незаконными и обязании Управление Минюста России по Республике Дагестан принять решение о государственной регистрации Некоммерческой организации Фонд «Защиты наследия малоэтажного строительства и поддержки строительства доступного жилья» по результатам рассмотрения Управлением заявления № № о принятии решения о государственной регистрации некоммерческой организации, поданного учредителем ФИО2, направленными в Минюст России по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг приложенными к данному заявлению документами для государственной регистрации Фонда при создании поступившие на Портал 11 июля 2020 г., оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Судья Шуаев Д.А.