Дело № 12-97/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

об административном правонарушении

г. Благовещенск 12 сентября 2018 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Комогорцев И.Ю., при секретаре Шиховой О.А. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Благовещенского района Амурской области № 227 от 27 июня 2018 года ФИО1 признан виновным в том, что 30 апреля 2018 года около 11 часов 34 минут на принадлежащем ему на праве аренды, земельном участке с кадастровым номером 28:10:091015:42, расположенном на территории с. Новотроицкое Благовещенского района Амурской области, не принял мер по скашиванию травы, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ч.1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 года № 319 - ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Обжалуя указанное постановление, ФИО1 указал, что считает его незаконным, указав на то, что земельный участок с кадастровым номером 28:10:091015:42 ему не принадлежит, просит обжалуемое постановление отменить.

Представитель административно - юрисдикционного органа, ФИО1, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем и в соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд рассмотрел жалобу при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, суд пришёл к следующему выводу.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» административная ответственность наступает за нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно непринятие мер по скашиванию травы на земельных участках, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических и юридических лиц.

Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на физических лиц - от пятисот рублей до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 8.4 Правил благоустройства и содержания территории Новотроицкого сельсовета № 1/5 от 20 марта 2012 года, которые обязывают всех физических и юридических лиц, обеспечивать своевременное проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (в том числе, скашивание травы), п. 14.3 лица, нарушившие основные нормы и правила благоустройства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу со ст. 10.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных и исследованных материалов дела, 30 апреля 2018 года главой администрации Новотроицкого сельсовета Благовещенского района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 28:10:091026:24. Согласно протоколу осмотра от 30 апреля 2018 года на земельном участке с кадастровым номером 28:10:091026:24 не приняты меры по скашиванию травы.

Согласно выписки из ЕГРН от 24 мая 2018 года земельный участок с кадастровым номером 28:10:091026:24 принадлежит ФИО1 на праве собственности.

08 июня 2018 года главой администрации Новотроицкого сельсовета, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» по факту не принятия ФИО1 мер, по скашиванию травы на земельном участке, с кадастровым номером 28:10:091015:42, принадлежащем ему на праве аренды.

Рассматривая настоящий административный материал, должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования муниципального правового акта поселения в сфере благоустройства, а именно не принятие мер по скашиванию травы, за что он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Факт административного правонарушения по мнению должностного лица административного органа подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом осмотра территории от 30 апреля 2018 года, показаниям GPS навигатора, с помощью которого были определены границы земельного участка, фототаблицей, выпиской из ЕГРН от 24 мая 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 08 июня 2018 года. 

Однако исследованные в суде доказательства позволяют сделать вывод, что при рассмотрении настоящего дела по существу должностным лицом административного органа, собранным по делу доказательствам вопреки требованиям ст. 26.11 КоАП РФ дана ненадлежащая оценка, в связи с чем, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ч. 7 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ является неправомерным.

Поскольку материалами дела не подтверждается, что на земельном участке, с кадастровым номером 28:10:091015:42 установлен факт не принятия мер по скашиванию травы, так же материалами дела не подтверждается, что земельный участок, с кадастровым номером 28:10:091015:42 находится во владении (распоряжении) ФИО1

Таким образом, исходя из материалов дела, нельзя сделать вывод, что именно ФИО1 не предпринял мер, по скашиванию травы на земельном участке с кадастровым номером 28:10:091015:42.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, обжалуемое постановление Административной комиссии Благовещенского района Амурской области от 27 июня 2018 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Благовещенского района Амурской области № 227 от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ч. 7 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Амурский областной суд, с соблюдением требований ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья И.Ю. Комогорцев