Дело № 2-321/2023

УИД 14RS0028-01-2023-000452-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Хандыга 15 ноября 2023 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Морохоева А.П.,

при секретаре Высоцкой Т.Ф.,

с участием истца, старшего помощника прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Томпонского района во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка по поступившей информации Ленского управления Ростехнадзора. Проверкой установлено, что Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» не исполнило п. п. *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*, в части устранения нарушений промышленной безопасности в филиале Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт» на опасных производственных объектах, срок устранения которых до 10.01.2022. Кроме того, не исполнило п. п. *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*, в части устранения нарушений промышленной безопасности в филиале Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт» (на ОПО), срок устранения которых до 01.10.2022. Вышеуказанные нарушения могу привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровья граждан, а также травматизму на предприятии. В связи с чем просит возложить обязанность на Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на устранение нарушений в филиале Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт».

24 октября 2023 года в адрес суда поступило ходатайство от прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 об уточнении исковых требований, согласно которому просит возложить обязанности на Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» в срок до 31.12.2025, провести мероприятия направленные на устранение нарушений в филиале Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт», указанных в пунктах № № *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*; в пунктах № № *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*; а именно предоставить полные и достоверные сведения в государственный реестр опасных производственных объектов, характеризующие ОПО «Площадка нефтебазы Хандыгской» (II класс опасности, регистрационный номер А73-002340027); указать все введенные в эксплуатацию сооружения и технические устройства, входящие в состав ОПО; насосную станцию оборудовать приборами контроля, обеспечивающими контроль перекачки нефтепродуктов, показания которых должны быть выведены в помещение управления (операторную); резервуарный парк хранения светлых нефтепродуктов оснастить средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров; оборудовать приборами обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров площадки резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения парков, расположенного за пределами обвалования; насосную станцию открытого типа оборудовать средствами автоматического контроля загазованности в рабочей зоне по нижнему концентрационному пределу распространения пламени (далее-НКПРП) с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП; обеспечить осуществление экспертизы промышленной безопасности эстакады слива-налива нефтепродуктов, насосной открытого типа; пост налива оборудовать установками автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту их установки; установить сигнализаторы довзрывных концентраций паров нефти и нефтепродуктов на пункте слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов; насосные агрегаты, перекачивающие нефтепродукты, оборудовать дистанционным отключением из помещения управления (оперативной); площадку опасного производственного объекта оборудовать техническими средствами, обеспечивающими оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов, для дальнейшей возможности эксплуатации, на опасном производственном объекте технических устройств и сооружений с истекшим сроком службы; провести экспертизу промышленной безопасности следующих устройств: насосы типа СВН-80А в количестве 4 шт., РВС-3000 № № 3, 8, 25, 27; РВС-5000 № 1, 20.

Частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации предусмотрено право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. В связи с чем, дело рассмотрено в рамках уточненных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия в связи со значительной отдаленностью.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. ч. 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом мнения сторон признал возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, так как стороны надлежаще извещены о дате судебного заседания, ходатайств заявлений об отложении судебного заседания от них не поступило. 

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что устранят нарушения в срок до 31.12.2025, в процессе реконструкции будет осуществлен демонтаж всего резервуарного парка и установлены новые, соответствующие всем требованиям промышленной безопасности, идет работа по выполнению предписаний Ростехандзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» является торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

30 января 2023 года в адрес прокурора Республики Саха (Якутия) поступило информационное письмо, согласно которому руководитель Ленского управления Ростехнадзора просит принять меры прокурорского реагирования, и обратится в суд с требованиями о принудительном исполнении Акционерным Обществом «Саханефтегазсбыт» предписаний Управления, а именно предписание № *Номер* об устранении выявленных нарушений от *Дата*; предписание № *Номер* об устранении выявленных нарушений от *Дата*.

25 мая 2023 года прокурором Томпонского района Республики Саха (Якутия) принято решение о проведении проверки в отношении филиала – Хандыгская нефтебаза Акционерного общества «Саханефтегазсбыт», цель проверки – исполнение предписаний Ленского управления Ростехнадзора, основание проверки – поручение прокуратуры республики от *Дата* за № *Номер*.

25 мая 2023 года в порядке ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес директора филиала – Хандыгская нефтебаза Акционерного общества «Саханефтегазсбыт» направлено требование о предоставлении информации: предоставить неисполненные предписания ФСЭТАН (Ростехнадзор) Ленского управления Ростехнадзора; к каждому неисполненному пункту всех предписаний составить информационную справку о причинах неисполнения такого пункта, а также принимаемых мерах по устранению нарушений.

06 июня 2023 года за исх. № *Номер* в адрес прокурора Томпонского района главным инженером Акционерного Общества «Саханефтегазсбыт» ФИО4 предоставлена информация по проведенным мероприятиям по исполнению предписаний Ленского управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер* и от *Дата* № *Номер*

Между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» заключено соглашение о сотрудничестве в рамках использования инструментов программы «Дальневосточная концессия», согласно которому стороны намереваются организовать сотрудничество по вопросу изучения возможности использования ДВК для целей реализации проектов.

30 января 2023 года между Акционерным обществом «Саханефтегазсбыт» и Обществом с ограниченной ответственностью «Химсталькон-Инжиниринг» заключен договор № *Номер* на выполнение проектно-изыскательских работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу ст. 16 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности; на объектах (в организациях), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, подразделениями этих федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 3 Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61590), требования обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 (ред. от 31.10.2023) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, так из п. 2 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» следует, что правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов – площадках нефтебаз по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, резервуарных парках и наливных станциях магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, товарно-сырьевых парков центральных пунктов сбора нефтяных месторождений, нефтеперерабатывающих производств, а также складах горюче-смазочных материалов, входящих в состав промышленных предприятий и организаций, в том числе тепло - и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте «в» пункта 1 приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов является обязанностью организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Томпонского района Республики Саха (Якутия) уточненных исковых требований о возложении обязанности на Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» провести мероприятия направленные на устранение нарушений в филиале Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт», указанных в пунктах № № *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*; и в пунктах № № *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов – удовлетворить.

Возложить обязанности на Акционерное общество «Саханефтегазсбыт» провести мероприятия направленные на устранение нарушений в филиале Хандыгская нефтебаза АО «Саханефтегазсбыт», указанных в пунктах № № *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*; и в пунктах № № *Номер* предписания Ленского Управления Ростехнадзора от *Дата* № *Номер*; а именно: предоставить полные и достоверные сведения в государственный реестр опасных производственных объектов, характеризующие ОПО «Площадка нефтебазы Хандыгской» (II класс опасности, регистрационный номер А73-002340027); указать все введенные в эксплуатацию сооружения и технические устройства, входящие в состав ОПО; насосную станцию оборудовать приборами контроля, обеспечивающими контроль перекачки нефтепродуктов, показания которых должны быть выведены в помещение управления (операторную); резервуарный парк хранения светлых нефтепродуктов оснастить средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров; оборудовать приборами обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров площадки резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения парков, расположенного за пределами обвалования; насосную станцию открытого типа оборудовать средствами автоматического контроля загазованности в рабочей зоне по нижнему концентрационному пределу распространения пламени (далее-НКПРП) с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП; обеспечить осуществление экспертизы промышленной безопасности эстакады слива-налива нефтепродуктов, насосной открытого типа; пост налива оборудовать установками автоматизированного налива с управлением из пунктов управления, а также по месту их установки; установить сигнализаторы довзрывных концентраций паров нефти и нефтепродуктов на пункте слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов; насосные агрегаты, перекачивающие нефтепродукты, оборудовать дистанционным отключением из помещения управления (оперативной), площадку опасного производственного объекта оборудовать техническими средствами, обеспечивающими оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или разливов нефти и нефтепродуктов, для дальнейшей возможности эксплуатации, на опасном производственном объекте технических устройств и сооружений с истекшим сроком службы; провести экспертизу промышленной безопасности следующих устройств: насосы типа СВН-80А в количестве 4 шт., РВС-3000 № № 3, 8, 25, 27; РВС-5000 № 1, 20, сроком до 31 декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Морохоев

Решение в окончательной форме вынесено 17 ноября 2023 года.