Дело № 2-28/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 04 февраля 2020 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Дубочинской Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что 17 мая 2019 года она обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно решения Управления ПФР от 21 мая 2019 г. 

<

№> в назначении страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа педагогической работы. В решении указано, что на дату обращения имеется стаж педагогической работы 20 лет 2 месяца 8 дней. Ответчик отказал во включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя в детском комбинате 

<

Адрес>; с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. работа в должности заместителя директора УВР на 0,5 ставки; 02.04.2009 г., 08.04.2009 г., 09.04.2009 г., 21.10.2009 г., 14.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г., 23.11.2009 г., с 14.09.2010 г. по 17.09.2010 г., 22.09.2010 г., 27.09.2010 г., 08.11.2010 г., 09.11.2010 г., с 20.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 30.04.2013 г., с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г., 02.06.2015 г., 03.06.2015 г., 05.06.2015 г., 26.06.2015 г., 05.11.2015 г., 06.11.2015 г., с 23.08.2018 г. по 27.08.2018 г.- время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках. Итого в её специальный стаж не включены 5 лет 2 месяца. Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права. Работа в должности воспитателя детского комбината подлежит включению в стаж, так как указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям, в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами органов просвещения, в её непосредственные обязанности входила организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей. Кроме того, имеются основания для установления тождественности профессиональной деятельности после изменения организационно-правовой формы учреждения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках должны быть включены в стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Во время нахождения на курсах она не прекращала заниматься профессиональной педагогической деятельностью. Период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должен быть включен в специальный стаж, т.к. занимая эту должность она одновременно имела учебную нагрузку как учитель начальных классов, тем самым суммарно выполняла норму рабочего времени, превышающую ставку заработной платы, что соответствует пунктам 4, 6, подпункту «б» пункта 8 Правил от 29.10.2002 года, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости. По её мнению содержание указанных пунктов не запрещает заместителю директора по УВР вести преподавательскую работу, занимая должность учителя на условиях внутреннего совместительства и не может препятствовать включению в специальный стаж работы, выполнявшейся по должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки наряду с учебной нагрузкой в качестве учителя. Действующее законодательство не связывает досрочное назначение педагогу страховой пенсии с обязательным условием занятия штатной должности учителя. Объем учебной нагрузки не имеет значения для включения работы в должности учителя начальных классов в специальный стаж педагогической деятельности. В период с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. должности учителей начальных классов лицее 

<

№> 

<

Адрес> не являлись штатными, а указывались в тарификационных списках на каждый учебный год. Считает, что на момент обращения в Управление ПФР её стаж педагогической деятельности составил 25 лет 4 месяца 8 дней. Просит включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя в детском комбинате 

<

Адрес>; с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. в должности заместителя директора УВР на 0,5 ставки; указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей с 17 мая 2019 года страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, направив для участия в деле своего представителя. Представитель истца- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что у ФИО1 в период работы заместителем директора по УВР была учебная нагрузка 16 и 17 часов в неделю. Считает, что ответчиком не правильно трактуются положения п. 8 Правил от 29.10.2002 года. Это не мешает суммировать нагрузку. Также пояснила, что детский комбинат, в котором работала ФИО1, являлся обычным дошкольным учреждением и в 1997 году было переименовано в детский сад.

Представитель Управления ПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 46-50). Считает, что период работы в качестве заместителя директора по УВР должен рассматриваться отдельно и не подлежит включению в педагогический стаж. Работа в качестве учителя начальных классов также должна рассматриваться отдельно. Учебная и педагогическая нагрузки между собой не могут суммироваться. Нагрузка в должности учителя у ФИО1 была 15-17 часов, то есть меньше нормы. Также не подлежит включению в специальный стаж работа в «детском комбинате», периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках. На момент обращения за назначением пенсии стаж истицы был менее 25 лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. 

Судом установлено, что 15 августа 1989 года ФИО1 была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу 

<

№> 

<

Адрес>, где работала до 15.08.1996 года. 16 августа 1996 года она была принята на работу на должность воспитателя по 10 разряду в Детский комбинат 

<

№> 

<

Адрес>. 01 сентября 1997 года ФИО1 уволена с Детского комбината переводом в среднюю школу 

<

№> 

<

Адрес> и в этот же день принята на работу в указанную школу на должность учителя начальных классов. 26 сентября 1998 г. ФИО1 уволена с работы в связи с переводом мужа к новому месту службы. 19.10.1998 г. она была принята на работу воспитателем ГПД гимназии 

<

№> 

<

Адрес>, где 01.09.1999 г. была переведена на должность учителя начальных классов, а 01.09.2000 г. вновь переведена на должность воспитателя ГПД и уволена с работы 26.08.2001 г. в связи с переводом мужа к новому месту службы. 31.08.2001 г. ФИО1 принята на работу учителем дополнительного образования в лицей 

<

№> 

<

Адрес>, а 02.09.2002 г. она была переведена на должность старшей вожатой. Затем, 01.09.2003 года, в этом же лицее ФИО1 была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и освобождена от занимаемой должности 01.09.2008 года. При этом, с 01.09.2003 года ФИО1 также стала работать в лицее 

<

№> 

<

Адрес> учителем начальных классов и продолжает работать в этой должности до настоящего времени. С 15.03.2013 года учебное заведение переименовано в МБОУ лицей 

<

№> 

<

Адрес>.

Периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в её трудовой книжке (л.д. 9-16), а также представленными справками о работе. 

Полагая, что у неё имеется необходимый трудовой стаж 17 мая 2019 г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Балтийском городском округе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 51-54). 

Работниками пенсионного органа была организована и проведена проверка представленных документов о трудовой деятельности заявительницы. 

23 мая 2019 года в соответствии с рекомендациями специалистов от 21.05.2019 г. ответчиком было принято решение 

<

№> об отказе в установлении пенсии, в соответствии с которым, из подсчета стажа педагогической деятельности исключены периоды: работы истицы в должности воспитателя в детском комбинате 

<

Адрес> с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г.- так как название учреждения отсутствует в Списках; работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г.- так как не выполнялась норма рабочего времени, установленного за ставку; период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14.05.1994 г. по 14.08.1996 г.- учтен как обычный стаж; периоды отпусков без содержания; периоды нахождения на курсах повышения квалификации 02.04.2009 г., 08.04.2009 г., 09.04.2009 г., 21.10.2009 г., 14.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г., 23.11.2009 г., с 14.09.2010 г. по 17.09.2010 г., 22.09.2010 г., 27.09.2010 г., 08.11.2010 г., 09.11.2010 г., с 20.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 30.04.2013 г., с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г., 02.06.2015 г., 03.06.2015 г., 05.06.2015 г., 26.06.2015 г., 05.11.2015 г., 06.11.2015 г., с 23.08.2018 г. по 27.08.2018 года. С учетом этого, по мнению ответчика, стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на дату обращения составлял 20 лет 2 месяца 8 дней (л.д. 56-60).

О принятом решении ответчиком было письменно сообщено ФИО1 за исходящим 

<

№> от 21.05.2019 г (л.д. 21, 22). 

Указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также нахождения в отпусках без содержания и отпуске по уходу за ребенком подтверждаются справками уточняющими условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданными работодателями, архивными справками, представленными ФИО1 в Управление ПФР вместе с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 53).

Спора относительно подтверждения указанных периодов между истцом и ответчиком не имеется. 

Таким образом, между истцом и ответчиком возник спор о назначении досрочной страховой пенсии по старости и выплаты пенсии с даты обращения в пенсионный орган с 17.05.2019 г. в связи с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периоды работы истца в Детском комбинате, нахождения её на курсах повышения квалификации, а также период работы с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г.

Отказ пенсионного органа засчитать истице в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды, суд находит неправомерным только в части периодов работы в Детском комбинате и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное право было предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно положениям части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж периодов работы истца в должности воспитателя в Детском комбинате суд отвергает по следующим основаниям.

В спорный период времени в 1996-1997 годах наименование дошкольных учреждений для детей регламентировалось действовавшими нормативными актами. 

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 1 января 1976 года и действовавшего до 1 января 2003 г., предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад",

Воспитательное учреждение «ясли-сад» «детский сад» и должность воспитатель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Согласно справки МБДОУ детский сад 

<

№> 

<

Данные изъяты> 

<

Адрес> ФИО1 работала в Детском комбинате 

<

№> в должности воспитателя в спорный период, а на основании распоряжения главы Балтийского городского округа 

<

№> от 13.10.1997 г. Детский комбинат 

<

№> 

<

Адрес> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа детский сад 

<

№> 

<

Данные изъяты> 

<

Адрес> (л.д. 17).

Каких-либо доводов, опровергающих то, что истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, ответчик не приводит.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о невключении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации начиная с 2009 года (когда истица работала учителем начальных классов). 

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации подтверждается справками работодателя от 21.03.2019 г. и от 31.07.2019 г. (л.д. 19, 20).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Учитывая, что в периоды нахождения истца в командировках на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась непосредственно работодателем и которые были непосредственно связаны с выполнением ею профессиональной педагогической деятельностью, за ней сохранялось рабочее место, заработная плата в указанные периоды и, следовательно, работодателем производились отчисления в страховые фонды, то суд считает, что эти периоды должны быть засчитаны ответчиком в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В то же время, суд не может согласиться с требованиями ФИО1 о включении в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г.

Как уже указывалось выше, в трудовой книжке ФИО1 содержатся записи о её работе в лицее 

<

№> 

<

Адрес> с 01.09.2003 года одновременно в двух должностях: на основании приказа 

<

№> от 01.09.2003 г. она была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и на основании приказа 

<

№> от 01.09.2003 г. переведена на должность учителя начальных классов.

От занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 была освобождена на основании приказа 

<

№> от 01.09.2008 г., а в должности учителя начальных классов продолжает работать по настоящее время. 

Из выданных МБОУ лицей 

<

№> 

<

Адрес> справок о периодах работы ФИО1 от 21.03.2019 г. и от 17.05.2019 года следует, что в период с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. ФИО1 имела учебную нагрузку в качестве учителя- 7 часов (0,35 ставки) и нагрузку в качестве заместителя директора по УВР- 1 ставку. В следующие учебные года педагогическая и учебная нагрузка (норма рабочего времени) ФИО1 изменились: с 01.09.2004 г. по 31.08.2005 г. нагрузка в качестве учителя- 16 часов (0,8 ставки), нагрузка в качестве заместителя директора по УВР- 0,5 ставки; с 01.09.2005 г. по 31.08.2006 г. нагрузка в качестве учителя- 17 часов (0,85 ставки), нагрузка в качестве заместителя директора по УВР- 0,5 ставки; с 01.09.2006 г. по 31.08.2007 г. нагрузка в качестве учителя- 17 часов (0,85 ставки), нагрузка в качестве заместителя директора по УВР- 0,5 ставки; с 01.09.2007 г. по 31.08.2008 г. нагрузка в качестве учителя- 17 часов (0,85 ставки), нагрузка в качестве заместителя директора по УВР- 0,5 ставки. После освобождения от занимаемой должности заместителя директора по УВР с 01.09.2008 года и по настоящее время у ФИО1 осталась только учебная нагрузка в качестве учителя, которая составляла в разные годы от 24 часов до 35 часов, то есть, превышала одну ставку заработной платы (л.д. 19, 20, 65, 66).

Исходя из этого, Управлением ПФР в специальный стаж педагогической работы ФИО1 включены только периоды с 01.09.2003 г. по 31.08.2004 г. (1 ставка по должности заместителя директора по УВР) и с 01.09.2008 года (нагрузка в должности учителя, превышающая 1 ставку). 

Изложенные в вышеуказанных справках работодателя сведения о продолжительности учебной и педагогической нагрузки в спорные периоды работы истица ФИО1 не оспаривает.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1. раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 1 сентября 2004 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Указанные правовые акты не предусматривают возможность суммирования продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы для учителя. 

Действительно, действующее пенсионное законодательство не связывает досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с обязательным условием занятия штатной должности учителя в общеобразовательном учреждении. 

Однако, довод ФИО1 о том, что объем учебной нагрузки не имеет значения для включения работы в должности учителя начальных классов в специальный стаж педагогической деятельности не основаны на законе.

Поскольку в спорный период времени, работая в качестве заместителя директора по УВР при неполном рабочем дне на 0,5 ставки ФИО1 не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы для учителя начальных классов (20 часов в неделю), Управление ПФР обосновано не включило период с 01.09.2004 г. по 31.08.2008 г. в стаж педагогической работы истца.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы признанных судом в качестве специального стажа работы: с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. (1 год 15 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в общей сложности 45 дней), и при их сложении с периодами, учтенными Управлением ПФР продолжительностью 20 лет 2 месяца 8 дней, общая продолжительность специального стажа педагогической работы ФИО1 на день обращения за пенсией будет менее требуемых 25 лет.

В этой связи, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с 17 мая 2019 года не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы:

- с 16.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя в Детском комбинате 

<

№> 

<

Адрес>.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках 02.04.2009 г., 08.04.2009 г., 09.04.2009 г., 21.10.2009 г., 14.11.2009 г., с 16.11.2009 г. по 21.11.2009 г., 23.11.2009 г., с 14.09.2010 г. по 17.09.2010 г., 22.09.2010 г., 27.09.2010 г., 08.11.2010 г., 09.11.2010 г., с 20.11.2010 г. по 27.11.2010 г., 30.04.2013 г., с 23.03.2015 г. по 26.03.2015 г., 02.06.2015 г., 03.06.2015 г., 05.06.2015 г., 26.06.2015 г., 05.11.2015 г., 06.11.2015 г., с 23.08.2018 г. по 27.08.2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2020 года. 

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-28/2020