РЕШЕНИЕ

 ***

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 22 июля 2020 года 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе: 

судьи Емельяновой Н.В.,

при помощнике судьи Симанковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Военному комиссариату Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий майор ФИО2 – муж ФИО4 являлся военнослужащим войсковой части *** Министерства обороны РФ умер ***. в военном госпитале войсковой части *** г.Тамбова от *** 

12.05.2020 ФИО4 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области, в котором просила обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование исковых требований указала, что решением Советского районного суда г.Тамбова от 17.06.2010г. установлен факт гибели военнослужащего ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 21.02.2011, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда 18.04.2011 на Военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с момента назначения таковой пенсии из расчета 40% соответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца – ФИО2.

Военный комиссариат Тамбовской области обязан назначить ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца – ФИО2 с 29 июня 2010 г.

Военный комиссариат Тамбовской области обязан выдать ФИО4, ФИО1 и ФИО3 удостоверения о праве на льготы соответствующего образца.

Указывает, что из совокупного содержания данных решений судов следует, что ее муж ФИО2умер при исполнении им обязанностей военной службы.

Супруги военнослужащих, умерших при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с пунктом «а» ст. 21 Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионное обеспечении лиц, проходивших военную службу….» имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца по достижении женщин возраста 50 лет.

По достижении указанного возраста она обратилась в Военный комиссариат Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии. Однако, в назначении пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии от 22.05.2003, которым установлено, что смерть ее мужа наступила «в период военной службы».

Полагает, что данный отказ находится в противоречии с судебными актами, вступившими в законную силу, которые в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение

Кроме того указывает, что поскольку ее супруг является умершим при исполнении служебных обязанностей, она имеет в силу положений ст. 36 закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи,

Так же в силу ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат имеет право на получение ежемесячно денежной компенсации, в выплате которой ей также было отказано.

Учитывая изложенное просит признать за ней право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях в размере 50% сумм денежного довольствия ее мужа ФИО2 и обязать Военный комиссариат Тамбовской области выплачивать ей указанную пенсию с 01.03.2020, с этого же периода выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

В судебное заседание истица и ее представитель, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие истца и ее представителя.

Представитель ответчика по доверенности просил оставить исковые требования ФИО4 без удовлетворения. В обоснование своих возражений указал, что в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….» и ч.9 ст. 9 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», назначение пенсии на льготных условиях возможно при условии подтверждения связи смерти военнослужащего с исполнением обязанностей военной службы. Полномочия по установлению данной связи возложены действующим законодательством на военно-врачебные комиссии, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

В личном деле ФИО8 заключение 19 военно-врачебной комиссии, согласно которому заболевание ФИО2, приведшее к его смерти *** получено в период военной службы. Указанное заключение не отменено, сведений о его обжаловании не имеется.

В связи с изложенным полагает, что истица не относится к категории граждан, которым предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение и получение пенсии по случаю потери кормильца.

Правом на получение пенсии на общих основаниях ФИО4 не обладает поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не достигла возраста 55 лет, в связи с чем нетрудоспосбным лицом не является.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующих обстоятельств.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 состоял в браке ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л/д 11). *** ФИО2 умер. Приказом от 03.02.2003 №05 он исключен из списка личного офицерского состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью *** (л/д 50).

ФИО4, *** г.р. обратилась в Военный комиссариат Тамбовской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю кормильца, по основаниям, предусмотренным п. «а» ч.1 ст. 21, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу….» и получения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 и 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

Письмом от 19.03.2020 №АП/65683 (л/д 22) ФИО4 документы были возвращены, в назначении пенсии и выплате ежемесячной компенсации было отказано поскольку на день обращения она не являлась нетрудоспособной (не достигла возраста 55 лет). В деле ФИО2 имеется заключение 19 военно-врачебной комиссии, согласно которому заболевание ФИО2, приведшее к его смерти *** получено в период военной службы.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

В силу статьи1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров в Вооруженных Силах Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I супруги лиц, указанных в статье 1 этого закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи21 данного закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребёнком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или нет.

Согласно пункту "а" статьи21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи18 данного закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.

Статьёй 28 этого же закона предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трёх месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи18 этого закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуется не только достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), но и наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признаётся ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Причинную связь между получением увечий, заболеваний и военной травмой устанавливает военно-врачебная комиссия. Заключение о получении инвалидности вследствие военной травмы выносилось ранее в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003г.N123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003г. N123, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Так в соответствии с пп. «г» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003г.N123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее-Положение), действующего в момент возникновения правоотношений, на военные врачебные комиссии возлагалась обязанность определения причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, приведших к смерти.

Пунктом 41 Положения 2003г установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и "военная травма". 

Данный перечень является исчерпывающим. Такие же положения содержатся в пункте 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. N565.

В абзаце втором подпункта "а" пункта 41 Положения 2003г. (аналогичные положения содержатся в абзаце втором подпункта "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. N565) определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

По смыслу подпункта "б" пункта 41 Положения 2003г. (аналогичные положения содержатся в подпункте "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. N565), формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, только заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "военная травма" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах.

Как указывалось ранее, такое заключение военно-врачебной комиссии в материалах личного дела военнослужащего ФИО2 отсутствует.

Ссылку истицы в обоснование исковых требований на решение Советского районного суда г.Тамбова от 17.06.2010г., которым установлен факт гибели военнослужащего ФИО2 при исполнении им обязанностей военной службы суд находит несостоятельной в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

При этом содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Согласно правилам данной статьи, суд устанавливает только те факты, установление которых связано с невозможностью получения в ином порядке документов, подтверждающих необходимый факт.

Как указывалось ранее установление причинно-следственной связи заболевания, полученного военнослужащим и послужившим причиной его смерти, с прохождением военной службы отнесено законом к полномочиям военно-врачебных комиссий, что свидетельствует о возможности получения в ином внесудебном порядке документов, подтверждающих необходимый факт. Такой документ имеется в материалах личного дела военнослужащего.

Кроме того, из содержания данного решения следует, что судом установлен только факт того, что в момент смерти ФИО2 считался исполняющим обязанности военной службы, что само по себе представителем ответчика и не оспаривается. Выводов о том, что имеются основания полагать, что заболевание ФИО2 относится к «военной травме», связано с особенностями прохождения военной слубы данное решение не содержит.

Как предусмотрено ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Дело об установлении факта гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы рассматривалось по заявлению ФИО3, истица в качестве стороны по данному делу не участвовала. Установление юридического факта предусматривает наступление определенных правовых последствий только для лица, обратившегося с соответствующим заявлением, в связи с чем вопреки доводам истицы, наличие решения Советского районного суда г. Тамбова от 17.06.2010 не освобождает ее от представления в суд доказательств наличия у нее права на льготное пенсионное обеспечение как жены умершего в результате военной травмы военнослужащего.

По аналогичным основаниям суд не может принять со ссылкой на нормы ст. 61 ГПК и обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 21.02.2011.

Кроме того право на пенсионное обеспечение носит индивидуальный характер. Данным решением признавалось право на получение пенсии несовершеннолетней дочери умершего *** военнослужащего ФИО2 и его нетрудоспособной матери, которая на момент обращения в суд с иском уже являлась получателем трудовой пенсии по старости.

Наличие причинно-следственной связи заболевания, полученного военнослужащим и послужившим причиной его смерти, с прохождением военной службы судом не устанавливалось, выводы о том, что имеются основания для установления причины смерти военнослужащего как «военная травма» решение не содержит. 

При этом, как указывалось ранее представителем ответчика не оспаривается, что смерь ФИО2 наступила в период исполнения обязанностей военной службы, о чем помимо решений судов, также указано и в заключении военно-врачебной комиссии.

Однако, в силу норм действующего законодательства, изложенных выше, у суда отсутствуют основания отождествлять понятия, что смерть наступила «в период прохождения военной службы» и «при исполнении служебных обязанностей»

Не состоятельной находит суд и ссылку истицы в обоснование заявленных требований на приказ №05 от 03.02.2003, содержащего сведения о том, что смерть ФИО2 связана с выполнением служебных обязанностей, поскольку как указано выше полномочия об установлении данного факта к компетенции начальника войсковой части не относятся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО4 отсутствует право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное для лиц, указанных в ч.1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I.

Согласно ст. 29 указанного Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

Как следует из материалов дела истица возраста 55 лет не достигла, в связи с чем основания для назначения ей пенсии отсутствуют. 

В соответствии с ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении заявленных требований и в указанной части по изложенным ранее основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Военному комиссариату Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потри кормильца, установлении ежемесячной денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2020

Судья Н.В. Емельянова