Дело № 5-335/2024

29RS0010-01-2024-002243-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 10 октября 2024 года

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев в помещении Коряжемского городского суда (

<

...>) в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее к административной отвественности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося.

ФИО1 объявлен состав суда, разъяснены: права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ; право отвода, право не свидетельствовать против самого себя и близких родственников, предусмотренное ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Языком, на котором ведётся производство по делу об административном правонарушении – русским владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 30 минут в кабинете № 10 отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме МО МВД России «Котласский» по адресу: 

<

...>, в ходе проверки документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации иностранного гражданина у гр. ФИО1, 

<

данные изъяты>, было установлено, что он являясь гражданином Азербайджана, получил патент № для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области. ФИО1 оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В дальнейшем налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления патента не произвел, иных оснований для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не имел, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания и уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

ФИО1 факт совершения административного правонарушения по существу не оспаривал, в судебном заседании ранее данные им объяснения поддержал, поянив, что платеж за патент он произвел ДД.ММ.ГГГГ, но по другому счету, что он своевремнно не заметил и что привло к тому, что патент ему не продлили, о чем он уже узнал от сотрудников УФМС. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение участвующих лиц, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности.

Являясь гражданином иностранного государства и, пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии п.5 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии п.5 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имел патент для осуществления трудовой деятельности на территории Архангельской области и оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

В дальнейшем налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа для продления патента не произвел, иных оснований для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не имел, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации после истечения срока временного пребывания и уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, копией его паспорта, чеками на оплату налога.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1 и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения ст. 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ ему разъяснены.

Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, влияющих на ответственность.

Признание вины, учитываю как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, периоде его пребывания на территории Российской Федерации, отсутствии сведений, негативно его характеризующих как социально опасное лицо, причину несвоевременного выезда из РФ, а также принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей без административного выдворениния за пределы Российской Федерации. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, кор./счет 40102810045370000016, наименование банка отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11708000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890429240296731865.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.В. Шевелёв