Дело № 5-782/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...> 06 октября 2017 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Лузан О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Армении ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки ****, не имеющей регистрации по месту жительства в Российской Федерации, фактически проживающей в Российской Федерации по адресу: **********, вдова, инвалид 3 группы, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется, 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД по г.Печоре В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении иностранным гражданином (лицом без гражданства) режима пребывания и проживания в Российской Федерации. 

Из материалов дела усматривается следующее: ФИО1 прибыла в Россию **.**.**, была поставлена на миграционный учет с **.**.** по **.**.**, в настоящее время проживает по адресу: **********, **.**.** подала заявление о получении разрешения на временное проживание, однако **.**.** МВД по РК вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. **.**.** ФИО1 ознакомлена с данным решением, но не выехала в установленные законом сроки из РФ, чем с **.**.** по настоящее время ФИО1 нарушает ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 15.07.2002 года РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения признала, с протоколом согласилась, пояснила, что проживает с сыном и невесткой, ухаживает за внучкой **** года рождения.

ФИО1 является гражданкой Армении.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, иными документами.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд учитывает, что согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП Российской Федерации). Регламентация же правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которому каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд учитывает то обстоятельство, что ФИО1 проживает на территории России с **.**.** года, проживает с сыном и его семьей, осуществляет уход за малолетней внучкой, находится на содержании сына, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления вручить ФИО1 и направить в ОУФМС РФ по Республике Коми в г. Печора.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок в Верховный суд РК через Печорский городской суд.

Судья О.П.Лузан

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель: №...

№...

№...

№...

№... 

№...

№... 

№...