КОПИЯ

2-3453/2020

56RS0018-01-2020-003880-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Бунегиной И.В.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика: ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 20.03.2020 г. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в г.Оренбурге ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец, с учётом уточнений, просила суд признать решение УПФР в г.Оренбурге от 08.05.2020 г. частично незаконным. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 29.09.2010г. по 24.12.2010г., с 02.09.2015г. по 29.09.2015г. - курсы повышения квалификации, с 02.01.1989г. по 02.03.1989г. - командировка. Назначить досрочную трудовую пенсию с 20.03.2020 г. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая по определению суда в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали уточненные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что истец 20.03.2020 г. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в городе Оренбурге от 08.05.2020 г. в стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были засчитаны периоды:

- с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 29.09.2010г. по 24.12.2010г., с 02.09.2015г. по 29.09.2015г. - курсы повышения квалификации,

- с 02.01.1989г. по 02.03.1989г. - командировка.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 29 лет 09 месяцев 11 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в период с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 29.09.2010г. по 24.12.2010г., с 02.09.2015г. по 29.09.2015г. истец находилась на курсах повышения квалификации, с 02.01.1989г. по 02.03.1989г. - в командировке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, данные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периодов с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 29.09.2010г. по 24.12.2010г., с 02.09.2015г. по 29.09.2015г. - нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению. 

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 02.01.1989г. про 02.03.1989г. – командировка.

В соответствии со статьей 116 КЗоТ РСФСР, введенного в действие с 01 апреля 1972 года Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года, работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды командировки приходятся на периоды работы ФИО1 зачтенные решением ответчика в его специальный стаж, суд, в силу указанных норм закона, полагает необходимым обязать ответчика включить их в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 29 лет 09 месяцев 11 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 08.05.2020г.) + 09 месяцев 17 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 06 месяцев 28 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. 

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельное законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по пункту 20 части статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц,. которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Поскольку ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г.Оренбурге 20.03.2020 г., имея на момент обращения стаж 30 лет 06 месяцев 28 дней, суд приходит к выводу, что фактически право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло в августе 2019 г.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ""О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пансионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, то обстоятельство, что необходимый медицинский стаж истцом был выработан в 2019 году и обратилась истец с заявлением о назначении пенсии, выработав дополнительно необходимые 6 месяцев, суд приходит к выводу о возложения на УПФР в г.Оренбурге обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 20.03.2020 г., т.е. с момента обращения за назначением такой пенсии. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от 08.05.2020 г. незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 29.09.2010г. по 24.12.2010г., с 02.09.2015г. по 29.09.2015г. - курсы повышения квалификации, с 02.01.1989г. про 02.03.1989г. – командировка.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды: с 02.09.1997г. по 25.11.1997г., с 05.09.2007г. по 02.10.2007г., с 29.09.2010г. по 24.12.2010г., с 02.09.2015г. по 29.09.2015г. - курсы повышения квалификации, с 02.01.1989г. про 02.03.1989г. – командировка, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с 20 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 10 июля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 10 августа 2020 года.

Судья: /подпись/