Дело № 2а-2726/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному иску правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство ЕАО обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Свои требования мотивировало тем, что согласно решению Биробиджанского районного суда ЕАО от 27 февраля 2017 года правительство ЕАО обязано предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение в черте МО «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 31 декабря 2019 года. 07 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП. 19 сентября 2017 года в правительство ЕАО поступило постановление от 18 сентября 2017 года, согласно которому надлежит уплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Правительство ЕАО предприняло все меры для исполнения решения суда, однако предоставить жилое помещение ФИО в установленный срок не представляется возможным. Просит освободить правительство ЕАО от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого СПИ по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО согласно постановлению от 18 сентября 2017 года, постановленному по исполнительному производству от 07 сентября 2017 года №-ИП.

Определением суда от 12 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца – правительства ЕАО не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. 

Административные ответчики: представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и судебный пристав-исполнитель по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. 

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.11-12 ст. 30 ч. 1 ст. 112 Закона).

Из положений ч. 3 ст. 112 Закона следует, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 27 февраля 2017 года на правительство ЕАО возложена обязанность предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в черте МО «Город Биробиджан» в срок до 31 декабря 2019 года.

07 сентября 2017 года на основании исполнительного документа по данному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП.

18 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. 

Правовая природа исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, представляет собой административную санкцию штрафного характера - возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Однако, вышеуказанным решением суда правительству ЕАО для предоставления ФИО жилого помещения предоставлен срок до 31 декабря 2019 года.

Таким образом, срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа правительством ЕАО не истек, в связи с чем, оснований для применения штрафных санкций за неисполнения решения суда в добровольном порядке не имеется.

06 октября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 постановление о взыскании исполнительского сбора от 18 сентября 2017 года отменено. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что заявленные требования правительства ЕАО необходимо оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления правительства Еврейской автономной области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина