РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Волковой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-673/17 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Вологодской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законном установленные налоги.

Согласно налоговым уведомлениям №219767 от 29 апреля 2013 года, №261120 от 16 мая 2014 года, №337881 от 25 апреля 2015 года налогоплательщику начислен земельный налог за 2012, 2013, 2014 год в сумме 1558 рублей 36 копеек, налогоплательщиком в установленные сроки налог не уплачен.

В соответствии со ст. 69 НК РФ инспекцией выставлены требования об уплате налогов, пеней от 30 декабря 2013 года № 11226, от 9 ноября 2015 года № 10097, от 8 декабря 2014 года №23059, в которых сообщалось о наличии у него недоимки по налогам и задолженности по пеням, требования налогоплательщиком не исполнены.

Инспекцией 2 августа 2017 года мировому судье судебного участка №10 Веневского судебного района направлено заявление о вынесении судебного приказа №02-17/3285. Заявление о вынесении судебного приказа получено мировым судьей 14 августа 2017 года. 14 августа 2017 года мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском 6-ти месячного срока для обращения о взыскании недоимки установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Инспекция считает, что заявление о вынесении судебного приказа №02-17/3285 от 5 июля 2017 года направлено мировому судье судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области своевременно (срок исполнения требования №11226 от 30 декабря 2013 года установлен до 18 февраля 2014 года, соответственно срок подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии с абз.3 п.2 ст.48 НК РФ заканчивается 18 августа 2017 года). 

Просит взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу за 2012-2014 годы в размере 1558 рублей 36 копеек, пени в размере 296 рублей 21 копейку.

Административный истец Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно 

письменному заявлению просили рассмотреть дело в его отсутствие, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался в установленном порядке.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Веневского районного суда. Поскольку имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о месте и времени рассмотрения дела суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ч. 6 ст. 289 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

На основании ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области.

ФИО1 является налогоплательщиком земельного налога на основании сведений, осуществляющих регистрацию недвижимого имущества.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, заявление о взыскании недоимки с гражданина подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (пункт 2 статьи 48 НК РФ); а требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 52 и пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае направления налогового уведомления и налогового требования по почте заказным письмом налоговое уведомление и налоговое требование считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со статьей 387 НК Российской Федерации земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

В соответствии со статьей 390 НК Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством.Согласно норме статьи 391 НК Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В соответствии с пунктом 4 данной статьи налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах.

Ст. 394 п. 1 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков: отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; (в редакции Федеральных законов от 30 декабря 2006 года N 268-ФЗ, от 24 июля 2007 года N 216-ФЗ; 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

В соответствии со ст. 397 п. 3 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь плательщиком земельного налога, оставил без исполнения направленные ему требования от 30 декабря 2013 года № 11226, от 8 декабря 2014 года №23059, от 9 ноября 2015 года № 10097 об уплате налога и пени соответственно в срок до 18 февраля 2014 года (л. д. 13), до 28 января 2015 года (л.д.15), до 2 февраля 2016 года (л.д.17).

Таким образом, шестимесячные сроки, установленные для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данных случаях истекали соответственно 18 августа 2014 года, 28 июля 2015 года, 2 августа 2016 года.

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России №4 по Вологодской области 2 августа 2017 года мировому судье судебного участка №10 Веневского судебного района направлено заявление о вынесении судебного приказа №02-17/3285. Заявление о вынесении судебного приказа получено мировым судьей 14 августа 2017 года. 14 августа 2017 года мировым судьей судебного участка №10 Веневского судебного района Тульской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском 6-ти месячного срока для обращения о взыскании недоимки установленного п.2 ст.48 НК РФ (л.д.24).

То есть, в данном случае имело место ненадлежащее обращение с заявлением, которое не повлекло за собой наступления никаких правовых последствий.

После этого, 1 ноября 2017 года в суд поступило настоящее административное исковое заявление (л. д. 2-3).

Сведениями о неисполнении ФИО1 обязанности по уплате земельного налога административный истец располагал своевременно (то есть после срока, который был установлен в требовании). Между тем, надлежащее обращение состоялось только 1 ноября 2017 года.

При реализации своих полномочий, для налоговой инспекции не исключается возможность обратиться с заявлением заблаговременно. Такое заблаговременное обращение позволяло бы избежать наступления неблагоприятных последствий. Однако, административный истец не совершил, по сути, никаких действий по взысканию недоимки.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени в размере 1854 рублей 57 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,291-294 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Вологодской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Веневский районный суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда. 

Председательствующий