Дело № 2-772/2017

мотивированное 

решение

 изготовлено 17.02.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поталицына Д.А., 

при секретаре Бабаевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении пенсии,

установил:

14.11.2016 г. в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ обратилась ФИО1

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий № от 23.12.2016 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано за недостаточностью специального стажа. Специальный стаж работы составил 29 лет 11 месяцев 5 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

ФИО1 не согласилась с решением комиссии и обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Управление включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2016 г. по 19.04.2016 г., и обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения. 

В обоснование своего требования она указала, что указанные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении для назначения досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований возражает по мотивам, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии № от 23.12.2016 г.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", от 28.12.2013 г. №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов гражданского дела и пенсионного дела истца следует, что ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты> с 11 марта 2015 года. Указанный период, а также период до 2015 г., зачтен ответчиком в специальный стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29.02.2016 г. по 31.03.2016 г.

Согласно справке ГБУЗ ЯО «Рыбинская психиатрическая больница» от 08.02.2017 г., ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по специальности 

<

данные изъяты> с 29.02.2016 г. по 19.04.2016 г. При этом квалификацию она повышала по своей специальности и по основному месту работы за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии. 

Разрешая спор в части возложения на ответчика обязанности включения в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2016 г. по 19.04.2016 г., суд, исследовав материалы дела, в том числе письменные пояснения ответчика, приходит к выводу о том, что период с 01.04.2026 г. по 19.04.2016 г. уже включен Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в специальный (медицинский) стаж ФИО1, поэтому основания для включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2016 г. по 19.04.2016 г. отсутствуют, в связи с отсутствием нарушения прав истца в данной части.

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии подлежит период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 29.02.2016 г. по 31.03.2016 г. 

Согласно п.4 ст.5 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области ФИО1 имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, представила необходимые документы, суд считает необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с момента её обращения с таким заявлением, т.е. с 14.11.2016 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом госпошлины подтверждена документально, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии и ФСД № от 23.12.2016 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 29.02.2016 г. по 31.03.2016 г.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 ноября 2016 года. 

Взыскать с ГУ УПФР в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение уплаченной ею государственной пошлины - 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья