П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 19 ноября 2019 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида п. Нижний Куранах» МО «Алданский район»,

У С Т А Н О В И Л:

МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида п. Нижний Куранах» МО «Алданский район» (МКОУ «С(К)ОШ») при осуществлении образовательной деятельности нарушены санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, заданий при следующих обстоятельствах: на основании протокола лабораторных испытаний от 6 сентября 2019 г возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в период с 20 сентября 2019 г по 7 ноября 2019 г МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида п. Нижний Куранах» МО «Алданский район» по адресу: в здании школы, расположенном в отдельно стоящем здании по адресу: Алданский район, пгт. Нижний Куранах, ул. Строительная, д. 11 зафиксировано значительное превышение ЭРОА радона Rn222 в воздухе помещений (норма 200 Бк/куб.м), а именно: в кабинете технологии (столярное дело), в кабинете технологии (швейное дело), в кабинете технологии (швейное дело), в медицинском кабинете, в кабинете СБО на 1 этаже здания; в спальне для мальчиков 1, в спальне для мальчиков 4, в спальне для мальчиков 3, в столовой, в кабинете директора на 2 этаже здания, в кабинете учебного класса № 5, учебного класса № 9, учебного класса № 8, учебного класса № 10, учебного класса № 6 на 3 этаже здания.

Защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений не эффективны.

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях": СанПин 2.6.1.2523 «Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009; СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 в суде пояснил, что в школе не работает вытяжная вентиляция, содержание радона в воздухе в на трех этажах школы превышает предельно допустимое в несколько раз.

Представитель МКОУ «С(К)ОШ» ФИО2 в суде признала о допущенном нарушении, пояснила, что весной установлено содержание радона в воздухе в здании школы, было запланировано проведение ремонтных работ, привлечение дополнительных средств, для организации вентиляции. Повышенное содержание радона в воздухе установлено в ходе забора воздуха в сентябре 2019 г. После этого в школе проведены мероприятия по организации работы вентиляционной системы, запущены 22 дополнительных устройства, проводятся проветривания комнат и помещений, установлен график проветриваний. 18 ноября 2019 г школу посетил специалист Центра гигиены и эпидемиологии, провела лабораторные испытания и установила, что содержание радона в воздухе в помещениях школы не превышают допустимую норму, о чем составила протоколы. Лабораторные исследования проведены в выходные дни, когда дети в помещении отсутствовали, первое - при выключенной системе вентиляции, второе - при включенной системе вентиляции. В обоих случаях содержание радона не превышало допустимую норму. Просит не приостанавливать работу школы. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11).

Согласно ст. 20 указанного Закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях устанавливает в п. 4.1. Архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать: исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении жизни и здоровью обучающихся; п. 4.2. Не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений под учебные помещения, кабинеты, лаборатории, учебные мастерские, помещения медицинского назначения, спортивные, танцевальные и актовые залы.

П. 6.1. Здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды, п. 6.11. Отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений: учебных помещений и кабинетов, актовых залов бассейнов, тиров, столовой, медицинского пункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря, столярных и слесарных мастерских.

Механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты, п. 6.12. Концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных учреждений не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест.

Согласно СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009" п. 5.3.3. В эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений ЭРОА не должна превышать 200 Бк/м. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

В соответствии с СанПин 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» п. 5.1. Здания организаций для обучающихся с ОВЗ оборудуются системами отопления и вентиляции. Очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем осуществляются не реже одного раза в год. П. 5.4. Все помещения должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится через фрамуги и форточки в отсутствие детей и заканчивается за 30 минут до их возвращения с прогулки или занятий. В жилых помещениях (спальнях) проветривание проводят до укладывания детей. Не допускается проветривание через туалетные комнаты. П. 5.6 Концентрации вредных веществ в воздухе помещений не должны превышать предельно допустимые концентрации (ПДК) для атмосферного воздуха населенных мест. П. 13.1. Руководитель организации для обучающихся с ОВЗ является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил и обеспечивает: … - выполнение требований санитарных правил всеми работниками; - необходимые условия для соблюдения санитарных правил. 

В ходе проверки, на основании протокола лабораторных испытаний № 7 ноября 2019 г, а также в ходе проведения экспертизы установлено, что в здании МКОУ «С(К)ОШ» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно в кабинетах, мастерских, спальнях, содержание в воздухе газа радон в несколько раз превышает нормы радиационной безопасности. 

Вина МКОУ «С(К)ОШ» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями директора школы ФИО3 -ФИО4 данными в ходе административного расследования и в суде, экспертным заключением [Номер] от 7 ноября 2019 г, протоколом осмотра помещений от 0 октября 2019 г, протоколом лабораторных исследований [Номер] от 9 октября 2019 г, другими материалами в их совокупности.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными на то лицами, в соответствии с требованиями закона и сомнений не вызывают. 

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МКОУ «С(К)ОШ» осуществляя образовательную деятельность в октябре 2019 г в помещениях, в воздухе которых ЭРОА радона 222Rn превышает нормы радиационной безопасности, создавало угрозу жизни и здоровью учащихся и работников школы.

Действия юридического лица квалифицируются по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается признание вины, социальная значимость учебного заведения, а также представленные протоколы лабораторных исследований от 18 ноября 2019 г [Номер], [Номер], согласно которым при проведении дополнительного обследования эксплуатируемого школой здания установлено содержание в воздухе помещения ЭРОА радона 222Rn не превышает предельно допустимую норму. Данные протоколы представитель Роспотребнадзора в суде не оспаривал, сомнений в их достоверности не высказал.

При таких обстоятельствах, установив наличие вины юридического лица на момент проведения административного расследования, и учитывая, что юридическим лицом до рассмотрения дела судом приняты меры для устранения допущенных нарушений, полагаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа, без приостановления деятельности школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида п. Нижний Куранах» МО «Алданский район», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по РС (Я) Управление Роспотребнадзора по РС (Я) ИНН 

<

***> КПП 143501001, номер счета получателя платежа 4010181000000010002, БИК 049805001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 986030000.

Реквизиты плательщика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида п. Нижний Куранах» МО «Алданский район», юридический адрес: 

<

...>, Алданского района РС (Я), ИНН/ КПП 

<

***>/140201001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 15267909)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), путем подачи жалобы через Алданский районный суд. 

Судья Н.В. Швецова