Дело № 2-50/2021.

УИД 42RS0001-01-2020-001991-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

12 марта 2021 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Свои требования мотивировал тем, что он является получателем трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии сост. 27 ч. 1 п.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с 29.12.2010 пожизненно.

02.03.2020 он обратился в УПФР в г. Анжеро-Судженске с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в связи с принятием федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», который вступил в силу с 1 января 2011 года.

Право на указанную доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах не менее 25 лет для неведущих профессий либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - ГРОЗ, проходчики и др. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3.

УПРФ отказал истцу в назначении доплаты к пенсии, ссылаясь на недостаточность трудового стажа, его стаж, по мнению ПФ, составляет 21 год 01 месяц 24 день, а требуется 25 лет. При подсчете трудового стажа истцу не включен в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 – 2 года 03 дня, так как согласно ранее действовавшему законодательству– п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 13.08.1972 № 590 и № 481 от 13.09.1991, которым предусматривалось включение периода службы в Армии в специальный стаж при условии работы в должности до службы в Армии либо после окончания службы (по выбору) в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке истца после службы в армии он 28.11.1983 был принят на шахту «Анжерская» п/о «Северокузбассуголь» в качестве подземного электрослесаря 3 разряда. (приказ №315 от 05.12.1983) и проработал по 30.09.1998.

Считает, что период прохождения службы в армии подлежит включению в специальный стаж.

С 03.01.2007 по 29.02.2016(09.01.27) – работал подземным механиком в участке шахтного транспорта в ФИО2 № 2 «Шахта Анжерская-Южная». По мнению ПФ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты в соответствии с федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ данный период, так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на подземных горных работах по добыче угля. 

То, что истец работал полный рабочий день и более 80% рабочего времени подтверждается следующими доказательствами, а именно должностной инструкцией подземного механика участка шахтных стационарных установок, которая утверждается генеральным директором.

В п.3 должностной инструкции говорится: механик обязан обеспечивать проветривание горных выработок шахты главными вентиляторными установками, безопасной эксплуатации подъемных и водоотливных установок в горных выработках шахты, работу механизмов на вверенных участку промышленных площадках в соответствии с установленными требованиями: 

П. 3.1 – обеспечивать надежную и безаварийную эксплуатацию вентиляторов главного проветривания ВЦ-15, ВДК-24, подъемных установок ДКМУ-54, МПП-9, оборудования промышленных площадок, противопожарных насосных станций и пожарно-оросительного трубопровода в выработках, закрепленных за участком в сменном режиме работы шахты.

П.3.2 – контролировать и обеспечивать подачу в шахту расхода воздуха не менее расчетного. 

П.3.3 – поддерживать техническое состояние резервного агрегата вентилятора в состоянии годном для немедленного запуска в случае остановки действующего агрегата. 

П.3.5 – обеспечивать проведение проверки состояния вентилятора главного проветривания обслуживающим персоналом ежесуточно.

П.3.6 – проводить оснастку и эксплуатацию подъемных установок ДКМУ-54 и МПП-9. 

П.3.7 – осуществлять контроль режимов эксплуатации подъемных установок, расстояния между подвижным составом и почвой горной выработки, зазоры от подвижного состава монорельсовой дороги до крепи горной выработки и др.

П.3.10 – обеспечивать проведение ежесменной проверки машинистом совместно с кондуктором и стволовым перед началом работ подвижного состава, сцепки, сигнальных устройств и работоспособность тормозных тележек, проводить ежемесячные испытания аварийной тормозной системы ДКМУ-54 и МПП-9.

П.3.13 – осуществлять контроль технического состояния грузовых и действующих людских наклонных подъемов в подземных горных выработках, наличие ограничителей скорости, амортизирующих устройств, защитными и блокировочными устройствами в соответствии е требованиями, предъявляемыми к подъемным машинам действующими стандартами и нормами безопасности.

П.3.15 – допускать к обслуживанию подъемных установок персонал, прошедший обучение в установленном порядке и назначенный для обслуживания оборудования приказом по шахте.

П.3.18 – обеспечивать работу насосных станций.

П.3.22 – организовывать и проводить контроль учета откачиваемой воды.

П.3.24 – проводить осмотр, текущий ремонт и замену изношенного электромеханического оборудования участка и соблюдение всех требований инструкции при проведении на участке электросварочных и других видов огневых работ.

П.3.25 – проводить своевременную проверку максимально-токовой защиты пусковой аппаратуры.

П.3.26 – обеспечивать бригады электрослесарей, монтажников и такелажников инструментами, переносными лебедками, талями, блоками, площадками для доставки оборудования, контрольными приборами средствами защиты от поражения эл.током и др.

Таким образом, в течение всей смены механик находится на подземных работах с полным рабочим днем. Данные обстоятельства подтверждаются личной карточкой работника, справками о заработной плате, табелем учета использования рабочего времени начиная с января 2007 по февраль 2016помесячно, архивными справками.

Истец считает, что ему необоснованно не включены следующие периоды работы в ФИО2 № 2 «Шахта Анжерская-Южная», где он работал механиком участка по стационарным установкам подземным в участке шахтных и стационарных установок»:

1. С 01.01.2013, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013 – 7 полных месяцев.

2. С 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014,01.11.2014, 01.12.2014 –7 полных месяцев.

3. С 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 – 7 полных месяцев.

4. С 01.02. 2016 по 29.02.2016 –1 полный месяц (уволен по ст. 77 ТК РФ в связи с переводом.)

5. С 31.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 – 3 полных месяца (уволен30.11.2018 ст. 77 п.3 ч.1 ТК РФ – (расторжение трудового договора по инициативе работника).

Всего: 2 года 01 месяц.

Стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении доплаты составляет 25 лет 02 месяца 27 дня, что дает ему право на доплату к пенсии по Закону № 84-ФЗ.

Просил суд признать решение ответчика №к от15.05.2020 об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж период службы в армии с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02-00-03), периоды работы в ООО «ОЭУ Блок № 2» Шахта «Анжерская-Южная»:

с 01.01.2013, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013 (00-07-00),

с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014, 01.11.2014, 01.12.2014 (00-07-00),

с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015,01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 (00-07-00),

с 01.02.2016 по 29.02. 2016 (00-01-00),

с 01.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 (00-03-00), всего (02.01.00);

обязать ответчика назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с даты подачи заявления – 02.03.2020.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что на шахте Блок № 2, указывают, что не полный рабочий день, что он находится в шахте 50 % и более. Это не соответствует действительности, работа механика заключается в том, что если что-то случилось на шахте, то он сразу едет, могли и сутки быть в шахте. Истец смотрел за механизмами, бывало в месяц по 3-5 раз, бывало, что и по три смены в шахте сидели. Истец даже при наличии слесаря все равно спускался в шахту. Считает, что исключенные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения ДСО. Факты спусков были отражены в табелях. За октябрь 2014 года 19 спусков и несколько раз было 08-30 спустился, 13-40 часов выехал, потом в 15 часов поехал в шахту и 20-20 часов выехал. Просил заявленные исковые требования удовлетворить полностью.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № 11 от 01.07.2020, исковые требования не признала, суду пояснила, что отделением проверен расчет и найдены описки. Была некорректная формула расчета, поскольку им необходимо определить занятость истца 80 и более процентов, поэтому эти показатели на 2 не делятся, как указано в расчете предоставленном свидетелем ФИО4. Армия при назначении пенсии в специальный стаж для назначения ДСО не была включена. Периоды с 03.01.2007, 29.02.2016 подземный механик участка с занятостью на подземных работах 50 % и более рабочего временив соответствии со Списком 1, данный период не может быть включен поскольку отсутствует занятость в подземных работах в течении полного рабочего дня, именно период с 2007 по 2016. В специальный стаж для назначения доплаты включены периоды: 1981 год подземный электрослесарь, 1983, 1990, с 20.02.1990 по 07.05.1990, с 08.05.1990 по 30.09.1998 горный мастер, с 01.10.1998 по 28.01.1999, с 29.01.1999 по 30.04.1999, с 01.05.1999 по 17.11.1999, с 18.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.06.2005, с 15.06.2005 по 31.07.2005, с 01.08.2005 по 07.08.2005, 28.08.2005 по 30.09.2006, с 01.10.2006 по 02.01.2007, итого – 21 год 1 мес. 24 дня при требуемом 25 лет. При назначении ДСО следует учитывать, что в соответствии с Федеральным законом № 84 право на доплату к пенсии имеют работники угольной промышленности, которые заняты полный рабочий день в подземных условиях по добыче угля, при применении п. 15 Постановления № 516 в стаж подземной работы для установления ДСО к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в списке 1, которая выполнялась организацией угольной промышленности в течение полного рабочего дня, такая работа предусмотрена п. «а», «б», «е» списка 1. Истец работал по профессии, предусмотренной п. «г».по этому пункту для ДСО необходимо 80 % и более. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ право на указанную доплату имеют лица, которые работали в организации угольной промышленности полный рабочий день на подземных работах. С 2011 года стажа, подлежащего включению в ДСО нет. На дату обращения стаж составляет 21 год 1 мес. 24 дня. Все периоды, которые оценивали у него 50% и более, но не 80 % и более. Список 1 раздел с указанием п. «г».

Свидетель У.Т.И. суду пояснила, что она работает в ламповой с 1982 года, с этого же времени ведутся расчет спусков и подъемов. Юдина знает, он их сотрудник, сейчас на пенсии. Работал слесарем, горным мастером, подземным механиком. Ею выполнен расчет спусков под землей согласно формуле Кемеровского УПФ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий :горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. «е» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Как следует из материалов дела с 29.12.2010 истец является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по основаниям п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

02.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ответчика № от 08.04.2020 истцу отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 21 год 01 месяц 24 дня, при этом, в указанный стаж не включены периоды работы в ФИО2 № 2 «Шахта Анжерская-Южная»:

–с 01.01.2013, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013 – 7 полных месяцев,

– с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014,01.11.2014, 01.12.2014 – 7 полных месяцев,

– с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 – 7 полных месяцев,

– с 01.02. 2016 по 29.02.2016 – 1 полный месяц,

– с 31.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 – 3 полных месяца, что составило 2 года 1 месяц, а также период службы в составе вооруженных сил СССР с 22.10.1981 по 25.10.1983 (02 года 00 месяцев 03 дня) (л.д.10-11).

Из материалов дела установлено, что истец с 03.01.2007 по 29.02.2016 (09.01.27 дней) работал подземным механиком в участке шахтного транспорта в ФИО2 № 2 «Шахта Анжерская-Южная», с 01.03.2016 по 02.04.2018 подземным механиком участка ООО Блок № 3 «Шахта Анжерская-Южная», с 03.04.2018 по 30.11.2018 подземным механиком участка в ФИО2 № 2 «Шахта Анжерская-Южная» (л.д.7-9).

Периоды работы истца в ФИО2 № 2 «Шахта Анжерская-Южная» также подтверждаются данными архивной справки № 1973 от 31.07.2020 (л.д.13).

Порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право. на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Как следует из материалов дела с 29.12.2010 истец является получателем пенсии по п.11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), не включенные в специальный стаж для назначения надбавки периоды работы при назначении пенсии не оценивались, поскольку следовали после назначения пенсии (с 01.01.2013, 01.04.2013, 01.05.2013, 01.06.2013, 01.09.2013, 01.10.2013, 01.11.2013 – 7 полных месяцев,– с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014,01.11.2014, 01.12.2014 – 7 полных месяцев,– с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 – 7 полных месяцев,– с 01.02. 2016 по 29.02.2016 – 1 полный месяц,– с 31.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 – 3 полных месяца).

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должность механика предусмотрена в подразделе 1 раздела 1 «Горные работы» пункт «г» Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде)– 23485.

Работа по Списку № 1, предусмотренная пунктом «г» подраздела 1 раздела 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет не может быть включена в стаж подземной работы для установления доплаты в льготном порядке каждого полного года – за 9 месяцев в соответствии с п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, так как при применении п.15 Правил № 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.

Такая работа предусмотрена пунктами «а», «б» и «е» подраздела 1 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1.

Как следует из отказа ответчика спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения доплаты по причине отсутствия занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Истцом в подтверждение занятости в течение полного рабочего дня предоставлены табеля учета использования рабочего времени 2005-2008гг. и графики учета рабочего времени в подземных условиях за 2009-2018гг., а также расчет занятости в подземных условиях.

Анализируя расчет, предоставленный истцом, суд приходит к выводу, что расчет выполнен согласно методических указаний, изложенных в письме ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кемеровской области от 21.12.2010 № 16-9106, а именно использована формула расчета для исчисления указанного показателя:

- за период январь, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013 количество рабочего времени под землей составляет 82,11 %;

- за период февраль, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 

количество рабочего времени под землей составляет 75,57 %;

- за период февраль, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 количество рабочего времени под землей составляет 73,33 %;

- за период февраль 2016 количество рабочего времени под землей составляет 78,48 %;

- за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 количество рабочего времени под землей составляет 75,65 %.

Таким образом, период, в котором истец отработал необходимое по закону для назначения доплаты время является январь, апрель, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь 2013. При этом, суд анализирует предоставленный расчет, предоставленный истцом, котррасчет ответчиком для оценки пенсионных прав истца суду не предоставлен.

Учитывая изложенное, работа истца в спорные периоды с 01.02.2014, 01.05.2014, 01.08.2014, 01.09.2014, 01.10.2014,01.11.2014, 01.12.2014 – 7 полных месяцев, – с 01.02.2015, 01.05.2015, 01.06.2015, 01.08.2015, 01.09.2015,01.10.2015, 01.11.2015 – 7 полных месяцев, – с 01.02. 2016 по 29.02.2016 – 1 полный месяц, – с 31.09.2018, 01.10.2018, 01.11.2018 – 3 полных месяца подземным механиком участка не подлежит зачету в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Также суд не находит оснований для включения в стаж работы, дающий право на назначение доплаты к пенсии, периода службы в армии в силу следующего:

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (абз. 3 подпункта «а»; абз. 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности – по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения от 03.08.1972 № 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к п.п. «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, относящемуся к п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет в пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 не применяется.

Подпункт «е» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 не назван в числе других в подпункте «а» п. 3 указанного постановления, в связи с чем, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 N 590, не применяется.

При таких обстоятельствах, период прохождения истцом военной службы как по контракту, так и по призыву не может быть включен в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Таким образом, с учетом части спорных периодов специальный стаж истца, требуемый для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», составляет менее 25 лет, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения истцу ежемесячной доплаты к пенсии по старости в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении ежемесячной доплаты к пенсии – удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) № от 08.04.2020 об отказе в установлении ежемесячной добавки к пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периодов работы ФИО1 в ООО «ОЭУ Блок №» Шахта «Анжерская-Южная» январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013;

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016, находящееся по адресу: 652470, 

<

...>, включить в специальный стаж для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы ФИО1 в ООО «ОЭУ Блок № 2» Шахта «Анжерская-Южная» январь 2013, апрель 2013, май 2013, июнь 2013, сентябрь 2013, октябрь 2013, ноябрь 2013.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2021.