Дело №2-1125/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Нягань 

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Боевой А.А.

с участием процессуального истца в лице помощника прокурора города Нягани Хайдаровой М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Каюм Нефть» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности объекта топливно-энергетического комплекса,

установил:

Прокурор города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Каюм Нефть» о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, которым просит обязать Акционерное общество «Каюм Нефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - приемо-сдаточного пункта нефти ООО «КНГ-добыча», расположенного по адресу: 

<

адрес>

- обеспечить вооруженную охрану объекта;

- обеспечить объект ограждением в виде полотна сетчатых (решетчатых) ограждений, состоящим из унифицированных сварных секций с прутками диаметром не менее 5 миллиметров, имеющих антикоррозионную защиту с расстоянием между прутками не более 15 сантиметров;

- обеспечить с восточной стороны целостность основного ограждения объекта;

- обеспечить по всему периметру объекта нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа с заглублением в грунт не менее 0,5 метра;

- обеспечить основное ограждение объекта предупредительными и разграничительными знаками;

- обеспечить КПП объекта для проезда автотранспорта досмотровой площадкой для автотранспорта;

- обеспечить входные двери совмещенного KПП объекта переговорным устройством;

- обеспечить на совмещенном КПП объекта комнату досмотра посетителей объекта;

- обеспечить на совмещенном КПП объекта защитой окна и двери входа в кабину контролера (постового);

- оснастить на совмещенном КПП объекта кабину контролера (постового) лотком для приема документов формата А4;

- установить на совмещенном КПП преграждающее устройство («Дверь»), предназначенное для перекрытия прохода и организации секционированного пропуска персонала объекта в обоих направлениях;

- на совмещенном КПП объекта оборудовать все входы средствами охранной сигнализации;

- обеспечить на объекте комнату размещения оператора технических средств охраны;

- оборудовать объект техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ;

- оборудовать объект техническими средствами досмотра транспорта; оборудовать объект системой контроля и управления доступом (средствами идентификации «По одному признаку»);

- оборудовать входные двери смотровым глазком;

- оборудовать постовую будка объекта, размещенную в запретной зоне в районе пожарно-запасных технологических ворот в соответствии с п. 101 Правил;

- оборудовать объект противотаранным устройством; весь периметр объекта оборудовать 1 рубежом охранной сигнализации;

- обеспечить объект системной охраны телевизионной, позволяющей обеспечить визуальный контроль за состоянием всего периметра объекта и прилегающей территории к нему, а также позволяющей обеспечивать визуальный контроль за действием подразделений охраны;

- оборудовать входы и выходы с совмещенного КПП средствами системы охранной телевизионной;

- обеспечит возможность хранение видеоинформация на цифровых накопителях не менее 30 суток;

- оборудовать объект системой охранного освещения;

- обеспечить объект звуковым освещением. 

Иск мотивирован тем, что АО «Каюм Нефть» не исполняются требования антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) приемо-сдаточном пункте нефти (далее – ПСПН) АО «Каюм Нефть». Дважды в адрес АО «Каюм Нефть» прокуратурой города Урая вносились представления об устранении нарушений законодательства, дважды законный представитель юридического лица был привлечен к административной ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ. Ответчиком на протяжении длительного времени не принимаются меры по обеспечению соблюдения требований антитеррористической защищенного на объекте ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть», что создает угрозу и опасность гибели неопределенного круга лиц в случае совершения террористического акта на данном объеме.

В судебном заседании представитель процессуального истца в лице помощника прокурора города Нягани Хайдарова М.А., действующая на основании доверенности, на требованиях настаивала по доводам, указанным в иске. 

Представитель ответчика АО «Каюм Нефть» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заказным письмом с уведомлением по указанному им почтовому адресу. Однако, судебное извещение вернулось в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. При этом ответчику достоверно известно о нахождении в производстве Няганского городского суда настоящего гражданского дела, о чем свидетельствует уведомление о получении представителем АО «Каюм Нефть» определения о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д. 207, 214).

Согласно ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п.п. 67, 68 Постановления Пленума №25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) настоящий федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта, а безопасность объектов топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства (п. 2 и п. 3 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

Объекты топливно-энергетического комплекса – это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее также - Правила), которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ обязанность по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса возложена на субъекты топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 1,4 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с Распоряжением Губернатора ХМАО - Югры «О перечне объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежащих категорированию» от 05.12.2011 № 771-рг:

- объект имеет наименование – «Приемо-сдаточный пункт» (ПСП)

- местонахождение объекта – 

<

адрес>;

- собственник объекта - ЗАО «Каюм Нефть».

Исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц ЗАО «Каюм Нефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в настоящее время существует в виде АО «Каюм Нефть».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.12.2012 № 86-АБ-З74804 объект права с наименованием «приемо-сдаточный пункт нефти» ООО «КНГ – добыча», адрес 

<

адрес>» зарегистрирован на праве собственности за ЗАО «Каюм Нефть».

В соответствии с паспортом безопасности объекта ТЭК – Приемо-сдаточный пункт АО «Каюм Нефть», утвержденным генеральным директором АО «Каюм Нефть» и согласованным протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии ХМАО-Югры и оперативного штаба в ХМАО-Югре от 07.10.2015, объекту присвоена «Низкая» категория опасности.

Из представленных в прокуратуру города Урая Управлением Росгвардии по ХМАО-Югре материалов следует, что в период с 03.03.2018 по 05.03.2018 Управлением Росгвардии по ХМАО-Югре в соответствии с п. 2220 ежегодного плана проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановых проверок объектов ТЭК, проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности объекта ТЭК – ПСПН АО «Каюм Нефть». 

В ходе проведенной проверки актом проверки от 05.03.2018 № Т/11-2018 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте ТЭК - ПСПН АО «Каюм Нефть»:

- в нарушение п. 2 разд. №1 общих положений «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп (далее - Правила), п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 «Об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» сотрудники охраны ПСП АО «Каюм Нефть» не вооружены;

- в нарушение пункта 77 Правил основное ограждение объекта выполнено из «сварной решетки», с диаметром прутка 3 мм, также все технологические ворота, являющиеся частью основного ограждения, выполнены в виде просматриваемого полотна, изготовленного из металлических прутков, расстояние между вертикальными и горизонтальными прутками не соответствует требованиям Правил;

- в нарушении пункта 70 Правил на момент проверки с восточной стороны в основном ограждении объекта зафиксированы повреждения целостности основного ограждения, через которые возможно несанкционированное проникновение на территорию объекта, в связи с чем, не обеспечивается защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления ограждений и не создается физическая преграда несанкционированным действиям в отношении объекта;

- в нарушении пунктов 54, 70 Правил на момент проверки ворога КПП объекта периметра открыты, через указанные ворота возможно несанкционированное проникновение на территорию объекта, в связи с чем, не обеспечивается защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления ограждений и не создается физическая преграда несанкционированным действиям в отношении объекта;

- в нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения №1 к Правилам и пункта 83 Правил но всему периметру объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа с заглублением в грунт не менее 0.5 метра;

- в нарушение подпункта «д» пункта 2 приложения №1 к Правилам, пунктов 90, 104, 105, Правил на основном ограждении объекта отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки;

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения №1 и пункта 129 Правил на КПП для проезда автотранспорта отсутствует досмотровая площадка для автомобильного транспорта;

- в нарушение пункта 116 Правил входные двери совмещенного КПП не оборудованы переговорным устройством;

- в нарушение пункта 118 Правил на совмещенном КПП отсутствует комната досмотра посетителей объекта;

- в нарушение пунктов 117, 127 Правил на совмещенном КПП окна и двери входа в кабину контролера (постового) не защищены;

- в нарушение пункта 126 Правил на совмещенном КПП кабина контролера (постового) не оснащена лотком для приема документов формата Л4;

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Приложения №1 к Правилам, пункта 122 Правил на совмещенном КПП отсутствует преграждающее устройство «Дверь», предназначенное для перекрытия прохода и организации санкционированного пропуска персонала объекта в обоих направлениях;

- в нарушение пункта 112 Правил на совмещенном КИП объекта все входы не оборудованы средствами охранной сигнализации;

- в нарушение пункта 114 Правил на объекте отсутствует комната размещения оператора технических средств охраны;

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам, пункта 212 Правил объект не оборудован техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ;

- в нарушение подпункта «в» пункта 214 и пункта 222 Правил объект не оборудован техническими средствами досмотра транспорта;

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 приложения №1 к Правилам объект не оборудован системой контроля и управления доступом (средствами идентификации «По одному признаку»);

- в нарушение пункта 116 Правил входные двери не оборудованы смотровым глазком;

- в нарушение пункта 101 Постовая будка, размещенная в запретной зоне объекта в районе пожарно-запасных технологических ворот, не оборудована соответствии с Правилами;

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам объект не оборудован противотаранным устройством;

- в нарушение подпункта «а» пункта 4 приложения №1 к Правилам весь периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации;

- в нарушение подпунктов «а, д» пункта 231 и пункта 232 Правил, имеющаяся система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за состоянием всего периметра объекта и прилегающей территории к нему, ввиду недостаточного количества средств охранного телевидения (видеокамер), в связи с чем, допущено наличие не просматриваемых зон;

- в нарушение подпункта «е» пункта 231 Правил на КПП для прохода граждан отсутствует визуальный контроль за действиями подразделений охраны;

- в нарушение подпункта «б» пункта 232, пункта 116 Правил входы и выходы с совмещенного КПП не оборудованы средствами системы охранной телевизионной;

- в нарушение пункта 240 Правил видеоинформация на цифровых накопителях хранится менее 30 суток;

- в нарушение пункта 13 приложения №1 к Правилам и пункта 247 Правил объект не оборудован системой охранного освещения;

- в нарушение подпункта «б» пункта 9 приложения №1 к Правилам объект не оборудован звуковым оповещением.

По результатам проверки Управлением Росгвардии по ХМАО - Югре АО «Каюм Нефть» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05.03.2018, которое не было исполнено ответчиком.

По факту допущенных нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть» генеральный директор АО «Каюм Нефть» ФИО6. на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 Урайского судебного района ХМАО - Югры от 22.02.2019 был привлечен к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ.

В период с 20.03.2019 по 12.04.2019 Управлением Росгвардии но ХМАО - Югре с целью контроля за устранением ранее выявленных нарушений, указанных в п.п. 1-12 предписания об устранении выявленных нарушений закона от 05.03.2018 проведена выездная внеплановая проверка объекта ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть».

По результатам проверки составлен акт проверки № Т/17/2019 от 12.04.2019.

Исходя из п.3 акта проверки № Т/17/2019 от 12.04.2019 следует, что АО «Каюм Нефть» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований ранее выданного предписания от 05.03.2018.

По результатам контрольной проверки Управлением Росгвардии по ХМАО - Югре АО «Каюм Нефть» выдано предписание об устранении выявленных нарушений закона от 12.04.2019, срок исполнения требований, указанных в предписании от 12.04.2019, истек 13.04.2020. Однако Ответчиком в установленный срок требования, изложенные в предписании от 12.04.2019, не исполнены.

По факту допущенных нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть» генеральный директор АО «Каюм Нефть» ФИО7. на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Няганского судебного района ХМАО-Югры от 05.06.2019 был привлечен к административной ответственности по ст.20.30 КоАП РФ.

Прокуратурой города Урай на основании решения о проведении проверки от 22.06.2020 совместно со специалистом Управления Росгвардии по ХМАО-Югре в период с 23.06.2020 по 29.06.2020 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть», в ходе которой установлено, что объект не соответствует необходимому уровню антитеррористической защищенности:

- в нарушение п. 2 разд. №1 общих положений «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп (далее - Правила), п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 «Об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» сотрудники охраны ПСП АО «Каюм Нефть» не вооружены;

- в нарушение пункта 77 Правил основное ограждение объекта выполнено из «сварной решетки», с диаметром прутка 3 мм, также все технологические ворота, являющиеся частью основного ограждения, выполнены в виде просматриваемого полотна, изготовленного из металлических прутков, расстояние между вертикальными и горизонтальными прутками не соответствует требованиям Правил;

- в нарушении пункта 70 Правил на момент проверки с восточной стороны в основном ограждении объекта зафиксированы повреждения целостности основного ограждения, через которые возможно несанкционированное проникновение на территорию объекта, в связи с чем, не обеспечивается защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления ограждений и не создается физическая преграда несанкционированным действиям в отношении объекта;

- в нарушении пунктов 54, 70 Правил на момент проверки ворота КПП объекта периметра открыты, через указанные ворота возможно несанкционированное проникновение на территорию объекта, в связи с чем, не обеспечивается защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем преодоления ограждений и не создается физическая преграда несанкционированным действиям в отношении объекта;

- в нарушение подпункта «б» пункта 1 приложения №1 к Правилам и пункта 83 Правил по всему периметру объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа с заглублением в грунт не менее 0,5 метра;

- в нарушение подпункта «д» пункта 2 приложения №1 к Правилам, пунктов 90, 104, 105, Правил на основном ограждении объекта отсутствуют предупредительные и разграничительные знаки;

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 Приложения №1 и пункта 129 Правил на КП11 для проезда автотранспорта отсутствует досмотровая площадка для автомобильного транспорта;

- в нарушение пункта 116 Правил входные двери совмещенного КПП не оборудованы переговорным устройством;

- в нарушение пункта 118 Правил на совмещенном КПП отсутствует комната досмотра посетителей объекта;

- в нарушение пунктов 117, 127 Правил на совмещенном КПП окна и двери входа в кабину контролера (постового) не защищены;

- в нарушение пункта 126 Правил на совмещенном КПП кабина контролера (постового) не оснащена лотком для приема документов формата А4;

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 Приложения №1 к Правилам, пункта122 Правил на совмещенном КПП отсутствует преграждающее устройство «Дверь», предназначенное для перекрытия прохода и организации санкционированного пропуска персонала объекта в обоих направлениях;

- в нарушение пункта 112 Правил на совмещенном КПП объекта все входы не оборудованы средствами охранной сигнализации;

- в нарушение пункта 114 Правил на объекте отсутствует комната размещения оператора технических средств охраны;

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам, пункта 212 Правил объект не оборудован техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ;

- в нарушение подпункта «в» пункта 214 и пункта 222 Правил объект не оборудован техническими средствами досмотра транспорта;

- в нарушение подпункта «а» пункта 3 приложения №1 к Правилам объект не оборудован системой контроля и управления доступом (средствами идентификации «По одному признаку»);

- в нарушение пункта 1 16 Правил входные двери не оборудованы смотровым глазком;

- в нарушение пункта 101 Постовая будка, размещенная в запретной зоне объекта в районе пожарно-запасных технологических ворот, не оборудована соответствии с Правилами;

- в нарушение подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам объект не оборудован противотаранным устройством;

- в нарушение подпункта «а» пункта 4 приложения №1 к Правилам весь периметр объекта не оборудован 1 рубежом охранной сигнализации;

- в нарушение подпунктов «а, д» пункта 231 и пункта 232 Правил, имеющаяся система охранная телевизионная не обеспечивает визуальный контроль за состоянием всего периметра объекта и прилегающей территории к нему, ввиду недостаточного количества средств охранного телевидения (видеокамер), в связи с чем, допущено наличие не просматриваемых зон;

- в нарушение подпункта «е» пункта 231 Правил на КПП для прохода граждан отсутствует визуальный контроль за действиями подразделений охраны;

- в нарушение подпункта «б» пункта 232., пункта 1 16 Правил входы и выходы с совмещенного КПП не оборудованы средствами системы охранной телевизионной;

- в нарушение пункта 240 Правил видеоинформация на цифровых накопителях хранится менее 30 суток;

- в нарушение пункта 13 приложения №1 к Правилам и пункта 247 Правил объект не оборудован системой охранного освещения;

- в нарушение подпункта «б» пункта 9 приложения №1 к Правилам объект не оборудован звуковым оповещением.

Таким образом, прокуратурой города Урай в ходе проведенной проверки были выявлены аналогичные нарушения требований антитеррористической защищенности на объекте ТЭК ПСП АО «Каюм Нефть», зафиксированные Управлением Росгвардии по ХМАО-Югре в актах проверок от 05.03.2018 № Т/11- 2018, № Т/17/2019 от 12.04.2019, которые на момент проверки прокуратурой города Урай Ответчиком не были устранены.

По итогам проверки 30.06.2020 в адрес АО «Каюм Нефть» прокуратурой города Урай внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой города Урай представления АО «Каюм Нефть» представлен ответ, из которого следует, что выявленные нарушения устраняются в соответствии с разработанным планом мероприятий по исполнению предписания Росгвардии о технической защищенности объектов АО «Каюм Нефть» (далее - План мероприятий).

Вместе с тем, исходя из содержания плана мероприятий следует, что фактическое устранение допущенных нарушений требований антитеррористической защищенности на объекте ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть» будет осуществлено не ранее первого полугодия 2021 года, издание приказа о совместной с Росгвардией комиссии но приемке законченных реконструкцией объектов АО «Каюм Нефть» запланировано лишь на 20.09.2021.

Таким образом, на протяжении длительного времени ответчиком на систематической основе не исполняются установленные законодательством требования безопасности и антитеррористической защищенности па объекте ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть», неоднократное проведение уполномоченными государственными органами контрольно-надзорных мероприятий, а также принятые но их итогам меры реагирования, направленные на устранение допущенных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности на объекте ТЭК ПСПН АО «Каюм- Нефть» не повлекли фактическое устранение ответчиком допущенных нарушений. Представленный ответчиком план мероприятий не свидетельствует о фактическом устранении допущенных нарушений и о том, что данные нарушения будет устранены в будущем.

Таким образом, непринятие ответчиком на протяжении длительного времени мер по обеспечению соблюдения требований антитеррористической защищенности на объекте ТЭК ПСПН АО «Каюм Нефть» создает угрозу и опасность гибели неопределенного круга лиц в случае совершения террористического акта на данном объекте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Урая обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. 

Истец при подаче иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик таких льгот не имеет. В связи с чем, с АО «Каюм Нефть» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Нягани в размере, предусмотренном абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Урая в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Каюм Нефть» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - приемо-сдаточного пункта нефти ООО «КНГ-добыча», расположенного по адресу: 

<

адрес>:

- обеспечить вооруженную охрану объекта;

- обеспечить объект ограждением в виде полотна сетчатых (решетчатых) ограждений, состоящим из унифицированных сварных секций с прутками диаметром не менее 5 миллиметров, имеющих антикоррозионную защиту с расстоянием между прутками не более 15 сантиметров;

- обеспечить с восточной стороны целостность основного ограждения объекта;

- обеспечить по всему периметру объекта нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа с заглублением в грунт не менее 0,5 метра;

- обеспечить основное ограждение объекта предупредительными и разграничительными знаками;

- обеспечить КПП объекта для проезда автотранспорта досмотровой площадкой для автотранспорта;

- обеспечить входные двери совмещенного KПП объекта переговорным устройством;

- обеспечить на совмещенном КПП объекта комнату досмотра посетителей объекта;

- обеспечить на совмещенном КПП объекта защитой окна и двери входа в кабину контролера (постового);

- оснастить на совмещенном КПП объекта кабину контролера (постового) лотком для приема документов формата А4;

- установить на совмещенном КПП преграждающее устройство («Дверь»), предназначенное для перекрытия прохода и организации секционированного пропуска персонала объекта в обоих направлениях;

- на совмещенном КПП объекта оборудовать все входы средствами охранной сигнализации;

- обеспечить на объекте комнату размещения оператора технических средств охраны;

- оборудовать объект техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ;

- оборудовать объект техническими средствами досмотра транспорта; 

- оборудовать объект системой контроля и управления доступом (средствами идентификации «По одному признаку»);

- оборудовать входные двери смотровым глазком;

- оборудовать постовую будку объекта, размещенную в запретной зоне в районе пожарно-запасных технологических ворот в соответствии с п. 101 Правил;

- оборудовать объект противотаранным устройством; 

- весь периметр объекта оборудовать 1 рубежом охранной сигнализации;

- обеспечить объект системной охраны телевизионной, позволяющей обеспечить визуальный контроль за состоянием всего периметра объекта и прилегающей территории к нему, а также позволяющей обеспечивать визуальный контроль за действием подразделений охраны;

- оборудовать входы и выходы с совмещенного КПП средствами системы охранной телевизионной;

- обеспечит возможность хранение видеоинформация на цифровых накопителях не менее 30 суток;

- оборудовать объект системой охранного освещения;

- обеспечить объект звуковым освещением.

Взыскать с Акционерного общества «Каюм Нефть» в доход бюджета города Нягани государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 12.10.2020.

Судья Миронова Е.А.