дело № 2-419/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года г.Новый Оскол. 

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Притулиной Т.В.,

при секретаре Светашовой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В., представителя третьего лица администрации Ниновского сельского поселения МР « Новооскольский район» ФИО1, 

в отсутствие ответчика ФИО2, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новооскольского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде,

у с т а н о в и л :

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем нежилого здания магазина с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Ввиду того, что здание и земельный участок не используются для ведения хозяйственной деятельности, эти объекты стали создавать угрозу безопасности населения. 

В целях предотвращения причинения вреда неопределенному кругу лиц, прокурор Новооскольского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, предъявил иск к ФИО2, в котором просит обязать собственника недвижимого имущества принять меры, препятствующие доступу людей в здание, заполнить открытые наружные оконные проемы, утилизировать мусор, находящийся в помещениях, провести мероприятия по очистке прилегающего земельного участка от мусора, от сухих и дикорастущих деревьев, от поросли.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность выполнить указанные выше требования в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Новооскольского района Бекарюченко И.В. поддержала иск в полном объеме. Суду пояснила, что здание магазина, принадлежащее ответчику находится в опасном для людей состоянии, стекла в оконных проемах разбиты, их фрагменты имеют острую режущую кромку, внутри помещения находится бытовой мусор, выступающие металические предметы, при этом имеется свободный доступ в здание. Прилегающий земельный участок захламлен мусором, сухостоем, что представляет пожарную опасность. Расположение здания рядом с детской площадкой и зоной отдыха жителей пос. Прибрежный, создает реальную угрозу для жизни и здоровья, в первую очередь детей. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, уклонившись от состязательности.

Представитель третьего лица- администрации Ниновского сельского поселения – ФИО1 требования администрации МР «Новооскольский район» поддержала. Суду пояснила, что жители п. Прибрежный обращались с жалобами к главе администрации Ниновского сельского поселения, указывая в них на ненадлежащее содержание здания торгового центра собственником. Глава администрации направлял ФИО2 требования о приведении здания в надлежащее состояние, которые тот оставил без ответа.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела, по представленным стороной истца доказатеьствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем нежилого здания магазина с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> ( л.д.27,70).

Требованиями ст.42 Земельного кодекса РФ на собственника земельного участка возложена обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением способом, который не должен наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п). 

Согласно требованиям ст. 11 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание и сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания и сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания и сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданий и сооружений.

Статьями 36, и 37 названного выше Федерального закона предусмотрено, что безопасность здания и сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения; при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Санитарно-эпидемиологические требования (ограничения) к зданиям и помещениям это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека раскрываются в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ( абз. 10 ст. 1). 

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 14.04.2017 года должностными лицами органов местного самоуправления проверки нежилого здания и прилегающего земельного участка, выявлены нарушения содержания недвижимого имущества, принадлежащего ФИО2, что отражено в акте осмотра ( л.д.5). Установлено, что земельный участок и здание магазина не используются для ведения хозяйственной деятельности, захламлены строительным и бытовым мусором, битыми стеклами, в границах участка располагается открытый люк. К объекту имеется беспрепятственный доступ. Обекты располагаются рядом с детской площадкой, школой и домом культуры, туда постоянно проникают дети.

Содержание акта осмотра согласуется с данными приобщенной фототаблицы, на которой запечатлены: фасад здания с разбитыми оконными проемами и отогнутой металлической сеткой, через которую осуществляется проникновение; внутренние помещения с мусором; территория захламленная, в том числе, сухостоем представляющим реальную пожарную опасность; открытый люк. На фото № 1 видно, что рядом с зданием расположена детская площадка, отделение Сберегательного банка ( л.д.76)

Дополнительная проверка объектов недвижимости, принадлежащих ответчику, проведена 12.06.2017 года с участием представителя прокуратуры Новооскольского района, в ходе которой зафиксированы аналогичные указанным выще нарушения содержания недвижимого имущества ( акт осмотра фототаблица л.д.15-16, 17-24). 

Жители пос. Прибрежный Новооскольского района письменно обращались в администрацию Ниновского сельского поселения с требованием о принятии мер к собственнику аварийного здания торгового центра, ввиду наличия реальной угрозы причинения вреда ( л.д.69).

Приведенные выше документы, суд принимает в качестве допустимых и достоверных письменных доказательств, не опровергнутых ответчиком, подтверждающих обоснованность иска и доводы истца.

Действительно, отсутствие окон и дверей способствует намоканию ограждающих и несущих конструкций, а последнее в свою очередь влечет коррозию монтажных узлов и креплений, грозит разрушению здания в целом. Также это способствует несанкционированному проникновению внутрь зданий посторонних лиц, в том числе детей, поскольку рядом находится детская площадка, сквер и дом культуры.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может иметь место возникновение чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с возникновением пожаров, совершением действий террористического характера и как следствие - причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц. 

Основываясь на положениях ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ), ст. 36,37 ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 210 ГК РФ суд считает что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанностей по выполнению заявленных требований в целях обеспечения безопасности граждан.

Пунктом 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" установлен приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ подлежит защите путем понуждения собственника здания к исполнению возложенных на него обязанностей несения расходов по содержанию, а именно принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществление мероприятий по утилизации мусора. 

В соответствии с п. 2.1.1 Правил благоустройства, озеленения, санитарного содержания объектов, обеспечения чистоты и порядка на территории Ниновского сельского поселения, утвержденных Решением земского собрания Ниновского сельского поселения от 31 марта 2011 года №127 - физические и юридические лица независимо от их организационно правовых форм, обязаны обеспечить содержание жилых и нежилых зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий путем осуществления своевременного ремонта и покраски зданий (фасадов, цоколей, окон, дверей); очистке территории от мусора; ухода за зелеными насаждениями (обрезка деревьев, вырезка поросли, удаление засохших деревьев) регулярное кошение травы, уничтожение сорной растительности (д.д.46-56).

В адрес ответчика администрацией Ниновского сельского поселения было направлено письмо с просьбой, привести в надлежащее состояние, земельный участок и находящийся на нем объект недвижимости, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание ( л.д. 11-12).

В связи с тем, что ФИО2 в добровольном порядке требование администрации не выполнил, иск о приведении здания и прилегающей территории в надлежащее состояние подлежат удовлетворению, поскольку это является обязанностью собственника, перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, с учетом объема возложенных обязанностей, суд считает, что разумным и объективно позволяющим ответчику исполнить решение суда является срок – один месяц. 

Не выходя за пределы иска, суд формулирует резолютивную часть решения в соответствии с требованиями, изложенными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года "О судебном решении", исходя из того, чтобы решение не вызывало затруднений при его исполнении.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ взыскать с ФИО2 госпошлину в доход МР «Новооскольский район» в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Новооскольского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о принятии мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 следующие обязанности в отношении принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества :

- принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; 

- заполнить открытые наружные оконные проемы в указанном нежилом здании, утилизировать мусор, находящийся в помещениях;

- провести мероприятия по очистке прилегающего к нежилому зданию земельного участка с кадастровым номером № от мусора, от сухих и дикорастущих деревьев, от поросли.

ФИО2 исполнить возложенные судом обязанности в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения. 

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2017 года

Судья