Дело № 2 – 8/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой, 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области о включении периодов работ в трудовой медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области (далее Учреждение) об обязании зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности акушерки смотрового кабинета Актюбинской городской клинической больницы с 24 марта 1990 года по 12 июля 1990 года, в должности фельдшера доврачебного кабинета поликлиники № 1 Актюбинской городской клинической больницы Казахской ССР с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1993 года, в должности старшей медицинской сестры яслей – сада № 36 ГО ДДУ «Бобек» Республики Казахстан с 09 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года, в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «ВНПБ № 1» г. Валдай с 08 июля 2004 года по 19 декабря 2004 года, в должности главной медицинской сестры ГОБУЗ «ВОПНБ» с 01 января 2017 года по 22 марта 2017 года и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за назначением пенсии – с 22 марта 2017 года. В обоснование иска указала, что 22 марта 2017 года она обратилась в Учреждение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Учреждения от 22 июня 2017 года № ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее не хватает льготного стажа для досрочного назначения пенсии. Полагает, что данное решение Учреждения незаконно, поскольку на момент обращения к ответчику она имела медицинский стаж более 30 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО2 полагала, что заявленное ФИО1 требование подлежит удовлетворению, поскольку сведения о стаже работы истца в учреждениях здравоохранения Казахастана и Российской Федерации документально подтверждены, в связи с чем ответчик неправомерно отказал во включении в стаж работы истца указанных выше периодов работы. 

Представитель ответчика – представитель Учреждения ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, которые могут применяться при определении права на досрочную страховую пенсию после вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так, с учетом названного Постановления Правительства Российской Федерации, при оценке пенсионных прав обратившегося за досрочной пенсией лица могут применяться Списки и Правила, которые действуют на момент обращения за пенсией, или те Списки и Правила, которые действовали на момент работы обратившегося лица в той или иной профессии (должности), в том или ином учреждении, структурном подразделении.

В системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Установлено, что ФИО1 обратилась в Учреждение 22 марта 2017 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Учреждения от 22 июня 2017 года № в назначении пенсии истцу отказано. При этом установлен стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости продолжительностью 27 лет 11 месяцев 02 дня. Из указанного решения усматривается, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе не засчитаны периоды работы истца в учреждениях здравоохранения и детских образовательных учреждениях Республики Казахстан, а именно, период времени с 01 декабря 1991 года по 01 августа 1993 года – период работы в должности фельдшера доврачебного кабинета поликлиники № 1 Актюбинской городской клинической больницы Казахской ССР; период времени с 09 сентября 1993 года по 31 марта 1994 года – период работы в должности старшей медицинской сестры яслей – сада № 36 ГО ДДУ «Бобек» Республики Казахстан, поскольку не подтверждены сведения об указанных периодах работы, которые учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также о действии института досрочных пенсий или о дате его отмены, о дополнительных условиях, влияющих на установление страховой пенсии по старости, назначаемой досрочно по законодательству Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения (г. Москва, 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п. 2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 11 названного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Суд отмечает, что период работы истца с 27 августа 1990 года по 30 ноября 1991 года в качестве фельдшера доврачебного кабинета поликлиники № 1 Актюбинской городской клинической больницы Казахской ССР (01 год 03 месяца 03 дня) ответчиком был в добровольном порядке зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено из справки, выданной 14 ноября 2017 года, главным врачом ГККП «Актюбинский областной противотуберкулезный диспансер», ФИО1 действительно работала в Актюбинской городской клинической больнице в период времени с 24 марта 1990 года по 12 июля 1990 года, в должности акушерки поликлинического отделения в период с 24 марта 1990 года по 12 июля 1990 года, в должности фельдшера доврачебного кабинета поликлиники с 27 августа 1990 года по 14 июля 1993 года. 

Вышеуказанные сведения, полученные на основании соответствующих запросов суда, полностью соответствуют сведениям о работе, имеющимся в трудовой книжке истца (записи № 7 – 12). Трудовая книжка в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также из копии трудовой книжки ФИО1 установлено, что 09 сентября 1993 года она была принята на работу старшей медицинской сестрой яслей – сада № 36 ГО ДДУ «Бобек» Республики Казахстан, уволена 31 марта 1994 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, который предусматривал должность медицинской сестры детских яслей, детских садов независимо от их ведомственной принадлежности.

Указанное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Таким образом, поскольку при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, период работы истца с 09 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года (21 день) в качестве старшей медицинской сестры яслей-сада № 36 ГО ДДУ «Бобек» Республики Казахстан подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям о стаже работы истца в указанных выше учреждениях, поскольку эти сведения подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

Таким образом, ответчик неправомерно отказал во включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в учреждениях здравоохранения Казахстана, продолжительностью 01 год 11 месяцев 12 дней. 

Кроме того, ответчик не засчитал в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «ВНПБ № 1» г. Валдай с 08 июля 2004 года по 19 декабря 2004 года, продолжительностью 05 месяцев 11 дней, в должности главной медицинской сестры ГОБУЗ «ВОПНБ» с 01 января 2017 года по 22 марта 2017 года, продолжительностью 02 месяца 21 день. 

Из решения Учреждения от 22 июня 2017 года № установлено, стаж медицинской сестры палатной не может быть засчитан поскольку не выработана полная занятость, а стаж главной медицинской сестры лечебного учреждения не засчитан поскольку выписка из индивидуального лицевого счета не содержит факт работы застрахованного лица. 

Между тем, как следует из справки, выданной 10 февраля 2017 года главным врачом ГОБУЗ «ВОПНБ», ФИО1 в период времени с 02 июня 1994 года (на основании приказа от 31 мая 1994 года № 27) по 26 февраля 2012 года работала в указанном медицинском учреждении в должности медицинской сестры палатной; с 27 февраля 2012 года (на основании приказа от 27 февраля 2012 года № 12) по настоящее время работает в должности главной медицинской сестры лечебного учреждения.

Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке истца, выпиской из лицевого счета ФИО1 

Из справки от 09 января 2018 года, представленной главным врачом ГОБУЗ «ВОПНБ», следует, что взносы за застрахованных сотрудников, начисленные на страховую часть трудовой пенсии за первое полугодие 2017 года, оплачены в полном объеме. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком также неправомерно отказано во включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы продолжительностью 08 месяцев 02 дня.

Таким образом, с учетом необоснованно не засчитанных периодов работы истца, льготный стаж работы ФИО1 по состоянию на дату обращения к ответчику фактически составляет 30 лет 06 месяцев 26 дней, то есть более 30 лет, что предоставляет истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при обращении в суд с настоящим иском расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности акушерки смотрового кабинета Актюбинской городской клинической больницы с 24 марта 1990 года по 12 июля 1990 года, в должности фельдшера доврачебного кабинета поликлиники № 1 Актюбинской городской клинической больницы Казахской ССР с 01 декабря 1991 года по 14 июля 1993 года, в должности старшей медицинской сестры яслей — сада № 36 ГО ДДУ «Бобек» Республики Казахстан с 09 сентября 1993 года по 01 октября 1993 года, в должности медицинской сестры палатной ГУЗ «ВНПБ № 1» г. Валдай с 08 июля 2004 года по 19 декабря 2004 года, в должности главной медицинской сестры ГОБУЗ «ВОПНБ» с 01 января 2017 года по 22 марта 2017 года и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за назначением пенсии — с 22 марта 2017 года. 

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Валдайском районе Новгородской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2018 года.

Судья: подпись 

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «___»_________ 2018 года.