Дело №4А-646/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу крестьянского хозяйства «Возрождение» на постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 09.06.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 20.07.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении крестьянского хозяйства «Возрождение»,

установил:

постановлением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 09.06.2017 крестьянское хозяйство «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Саратовского областного суда от 20.07.2017 указанное постановление было оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель указывает на несогласие с вынесенными судебными постановлениями, полагая их незаконными и подлежащими отмене. Указывает на то, что вопрос о привлечении крестьянского хозяйства «Возрождение» был разрешен после истечения срока на привлечение к административной ответственности. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Привлекая крестьянское хозяйство «Возрождение» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, суды исходили из того, что крестьянское хозяйство «Возрождение» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - не представило в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области товарно-транспортные накладные на реализованные партии подсолнечника на ЗАО «Самараагропромпереработка» по договору поставки от 23.11.2015 №240/ДЗ в период с 01.03.2016 по 04.03.2016, товарных накладных на поставленный подсолнечник в адрес ЗАО «Самараагропромпереработка» по договору поставки от 23.11.2015 №240/ДЗ в период с 01.03.2016 по 04.03.2016, документов о прохождении зерна, документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица, которые были истребованы определением должностного лица №73 от 13.02.2017 в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении крестьянского хозяйства «Возрождение» по ст.14.43 КоАП РФ. 

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что письмом №03-02/048 от 20.01.2017 глава крестьянского хозяйства «Возрождение» ФИО1 уведомлен о том, что 13.02.2017 будет вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении крестьянского хозяйства «Возрождение», в связи с чем предлагалось главе крестьянского хозяйства «Возрождение» или представителю с доверенностью прибыть 13.02.2017 в 13.00 час. в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области.

13.02.2017 заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области ФИО3 в отношении крестьянского хозяйства «Возрождение» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования. Копия определения вручена лично главе крестьянского хозяйства «Возрождение» ФИО2 (л.д.6).

13.02.2017 заместителем начальника отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере семенного контроля и безопасности зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской области ФИО3 было вынесено определение, которым крестьянское хозяйство «Возрождение» обязано предоставить в трехдневный срок со дня получения копии определения, надлежащим образом заверенные копии документов. Указанное определение также вручено лично ФИО2 13.02.2017 (л.д.7). 

Таким образом, крестьянское хозяйство «Возрождение» должно было исполнить определение о предоставлении необходимых документов по 16.02.2017 включительно.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения администрации к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ истек 17.05.2016.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм 09.06.2016, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Пугачевского районного суда Саратовской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав крестьянское хозяйство «Возрождение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. 

При пересмотре указанного постановления судьей Саратовского областного суда вопросу соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности не было дано никакой правовой оценки.

С учетом вышеизложенного постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 09.06.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 20.07.2017 вынесенные в отношении крестьянского хозяйства «Возрождение» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, подлежат отмене.

Как указано в п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу крестьянского хозяйства «Возрождение», удовлетворить.

Постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 09.06.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 20.07.2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении крестьянского хозяйства «Возрождение», отменить.

Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин