дело № 2-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Засимовского А.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С., 

с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело № 2-191/2018 по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческому партнерству по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в налоговый орган расчета по страховым взносам за 2017 год и возложении обязанности предоставить в налоговый орган расчет по страховым взносам за 2017 год, 

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства в деятельности Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб», в ходе которой установлено, что указанное юридическое лицо, зарегистрированное в качестве страхователя в пенсионном органе и в фонде социального страхования, не представило в налоговую инспекцию расчет по страховым взносам по форме КНД 1151111 за 2017 год. С 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и ч.2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Являясь плательщиком страховых взносов согласно п.п.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ, ответчик обязан представить расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения – в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области. Расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчета по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММ-7-11/551@, в налоговый орган до 30 января 2018 года включительно. Однако, по состоянию на 26.03.2018 года ответчиком не представлен расчет по страховым взносам за 2017 год, что препятствует осуществлению налоговым органом возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчетов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на положения ст.ст.8,80,419,423 Налогового кодекса РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил признать незаконным бездействие Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» по не предоставлению в срок до 30 января 2018 года включительно расчета по страховым взносам за 2017 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММ-7-11/551@, в налоговый орган по месту нахождения организации - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области. Возложить на Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» обязанность предоставить указанный расчет в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца прокурор Фомин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Ответчик Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Принимая решение о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившегося представителя ответчика Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» суд учел, что из ч. 1 ст. 35 ГПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Исходя из положений части 5 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Согласно с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Из материалов дела следует, что извещение о дате и времени судебных заседаний направлялось на юридический адрес ответчика, указанный в ЕГРЮЛ, однако возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, судом требования ст. 113 ГПК РФ выполнены в полном объеме, ответчик по своему усмотрению распорядился своими правами. С учетом изложенного дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо - Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области, извещенная заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, представило ходатайство рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие данного третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с учетом требований ст.ст.56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Федеральным Законом №243-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно пункта 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ, введенного Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016 года, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ установлено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.1 ст.420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

На основании п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктами 1, 2 статьи 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Форма расчета по страховым взносам, порядок её заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме утверждены приказом ФНС РФ от 10.10.2016 года №ММВ-7-11/551@, который вступил в силу с 01.01.2017 года и применяется, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2017 года. 

Установлено, что Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» ИНН-

<

***>, ОГРН-

<

***>, юридический адрес: ул.Анатолия Луначарского, д. 20 оф.3 г. Кашин Тверская область с 24.12.2013 года зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц, 25.12.2013 года - в качестве страхователя - в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) и 26.12.2013 года в качестве страхователя ГУ - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области. 

Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства и сообщением Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 27 марта 2018 года подтверждено, что Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» не представило по состоянию на 26 марта 2018 года расчеты по страховым взносам за 2017 год.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2017 году Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» являлось действующим юридическим лицом, которое по предоставлению отчетности подпадает по юрисдикцию Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. Расчеты по страховым взносам в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» за календарный 2017 год по состоянию на дату вынесения решения не представлены, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований налогового законодательства в деятельности Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области в течение календарного 2017 года расчета по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с учетом удовлетворения иска прокурора с Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» подлежит взысканию в доход бюджета МО «Кашинский район» Тверской области государственная пошлина в размере установленном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, а именно в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» (ИНН-

<

***>, ОГРН-

<

***>, юридический адрес: ул.Анатолия Луначарского, д. 20 оф.3 г. Кашин Тверская область), по не предоставлению в срок до 30 января 2018 года включительно расчёта по страховым взносам за расчётный период 2017 года по форме (КНД 1151111) утверждённой приказом ФНС России №ММ-7-11/551@ от 10.10.2016 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области. 

Обязать Некоммерческое партнерство по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчет по страховым взносам за расчетный период 2017 года по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России №ММ-7-11/551@ от 10.10.2016 года.

Взыскать с Некоммерческого партнерства по содействию в эксплуатации маломерных судов «Кашинский водно-технический клуб» государственную пошлину в доход бюджета Муниципального образования «Кашинский район» Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: