Дело № 2а-870/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Солдатковой Р.А.

при секретаре Чулак Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 7 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указывая, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов. 

В связи с наличием недоимки по страховым взносам за 2017 год, 28.03.2018 года налоговым органом было выставлено и направлено ФИО1 требование № об уплате недоимки по страховым взносам, по сроку исполнения до 17.04.2018 года. 

Обязанность по уплате ответчиком не была исполнена, задолженность перед бюджетом до настоящего времени не погашена и составляет в общей сумме 2328,92 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 357,82 рублей и пени - 21,79 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период начиная с 1 января 2017 года в размере 1824,19 рублей и пени – 125,12 рублей.

17.12.2018 года МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района от 19.12.2018 года в принятии данного заявления МИФНС России № 7 по Оренбургской области отказано в связи с истечением срока для обращения.

На основании изложенных обстоятельств, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам и пени за 2017 год в сумме 2328,92 рублей. 

Одновременно административный истец просил о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с данным иском. При этом причины пропуска срока не указаны, доводы в обоснование данного ходатайства не приведены.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Направленные в адрес административного ответчика судебные извещения по указанному адресу, дважды возвращены в суд с указанием на истечение срока хранения в почтовом отделении.

По сведениям председателя СНТ «

<

данные изъяты>», сообщенным суду в телефонограмме, ФИО1 не проживает по вышеназванному адресу в течение длительного времени, земельный участок находится в заброшенном состоянии. 

В связи с неизвестностью местонахождения административного ответчика ФИО1 определением суда от 13.05.2019 года в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве её представителя назначен адвокат Новиков В.А. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Новиков В.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований в связи неизвестностью позиции административного ответчика по заявленным требованиям.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Из приобщенной в материалы дела выписки из ЕГРИП установлено, что ФИО1 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ года в качестве индивидуального предпринимателя, состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ года снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности по соответствующему решению.

На основании статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год административным ответчиком не исполнена.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам, 28.03.2018 года МИФНС России № 7 по Оренбургской области было выставлено и направлено в адрес ФИО1 требование № об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 6847,01 рублей и пени в размере 404,09 рублей по сроку исполнения до 17.04.2018 года (л.д.6-7).

Доказательств направления указанного требования в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что указанное требование административный ответчик не исполнила. Задолженность перед бюджетом по уплате страховых взносов за 2017 год составляет 2328,92 рублей. 

Из материалов дела усматривается, что 17.12.2018 года МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам (л.д.9).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского района от 19.12.2018 года в принятии данного заявления МИФНС России № 7 по Оренбургской области отказано, поскольку заявление о взыскании подано за пределами установленного статьей 48 НК РФ срока (л.д.10).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что с 01.01.2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке административного искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Судом установлено, срок исполнения требования истек 17.04.2018 года, следовательно, с заявлением о взыскании недоимки налоговый орган мог обратиться не позднее 17.10.2018 года.

Вместе с тем, первоначально с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 17.12.2018 года, то есть по истечении двух месяцев с установленного законом срока для обращения. 

Определением мирового судьи от 19.12.2018 года в принятии данного заявления отказано, поскольку заявление о взыскании подано за пределами установленного статьей 48 НК РФ срока.

С настоящим административным иском о взыскании неуплаченных страховых взносов и пени налоговый орган обратился в суд 13.03.2019 года и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ, для их взыскания.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив приведенные доказательства, суд полагает, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

По убеждению суда, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 17.04.2018 года для оформления заявления о взыскании недоимки в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам, налоговым органом не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом заявлено формально, доводы в его обоснование не приведены. В связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г.№ 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При указанных обстоятельствах, пропуск срока на обращение с заявлением о взыскании штрафных санкций и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. 54,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.05.2019 года.

Судья: Р.А.Солдаткова