Дело №2-211/2025

22RS0011-02-2024-003976-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Хоченовой Е.В., 

При секретаре Мельниковой Е.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений,

Установил:

Муниципальное образование город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении из раздела «Особые отметки» Единого государственного реестра недвижимости сведений о наличии у ФИО1, П. , П. , С. права бессрочного пользования в отношении земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером ***.

В обоснование требований указано, что сведения о наличии права постоянного бессрочного пользования земельным участком не соответствуют действительности, так как вследствие ограничений в установлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, установленных в ст. 20 ЗК РФ (действовавшей в *** году, утратила силу с 01.03.2014) правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком могут обладать лишь государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Данные сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости лишь на основании инвентаризационной описи жилых домов.

Жилой дом ..., был приобретен ФИО1, П. , П. , С. на основании договора купли-продажи от ***. В договоре не имеется сведений о переходе права собственности либо иных прав на земельный участок, а также в материалах дела не имеется сведений о принадлежности земельного участка на каком-либо праве продавцу И. 

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляет на основании документов, указанных в ст. 49 ЗК РФ.

Однако документов, которые могут быть положены в основу регистрации права бессрочного пользования, не имеется.

Наличие в ЕГРН сведений о праве бессрочного пользования в отношении земельного участка, согласно которых правообладателями спорным земельным участком являлись ФИО1, П. , П. , С. , препятствует Администрации города Рубцовска реализовать свое право на распоряжение земельным участком.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о применении к исковым требованиям срока исковой давности.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю» Рубцовского отделения филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав. При этом одним из условий предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения (реальной угрозы нарушения) и именно ответчиком.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 и 6 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с тем же Федеральным законом сведений.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, а также сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права осуществляются проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация сделки, возникновения, изменения или перехода вещных прав, возникновения ограничения права, обременения объекта недвижимости, в том числе ипотеки, изменения ограничения права, обременения объекта недвижимости на основании договора или иной сделки, включая изменение или дополнение регистрационной записи об ипотеке на основании договора или иной сделки, удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что ЕГРН внесена запись о постановке на учет *** земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: .... Документом - основанием для постановки участка на кадастровый учет является Инвентаризационная опись № *** от *** Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рубцовска.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости на спорный земельный участок в графе «Особые отметки» содержит следующие сведения: «Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: Постоянное бессрочное пользование; Правообладатель П. ,… реквизиты документа-основания: инвентаризационная опись № *** от ***, выдан Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Рубцовска. 

Вид права: Постоянное бессрочное пользование; правообладатель П. ,… реквизиты документа-основания: инвентаризационная опись № *** от ***, выдан Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Рубцовска.

Вид права: Постоянное бессрочное пользование; правообладатель ФИО1 ,… реквизиты документа-основания: инвентаризационная опись № *** от ***, выдан Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Рубцовска.

Вид права: Постоянное бессрочное пользование; правообладатель С. ,… реквизиты документа-основания: инвентаризационная опись № *** от ***, выдан Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Рубцовска.

П. умерла ***, П. и С. умерли ***.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Пунктом 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что право постоянного бессрочного пользования является ограниченным вещным правом, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования переходит в порядке правопреемства от прежнего собственника к новому собственнику одновременно с приобретением права собственности на здание, строение, сооружение.

Судом установлено, что ФИО1, а также П. , С. и П. на основании договора купли-продажи от *** приобрели в общую долевую собственность каждому по *** доле в праве собственности на жилой дом по адресу: ..., расположенный на земельном участке площадью *** кв.м.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО6, Администрации г. Рубцовска Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» о признании постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края № *** от *** «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...», соглашение № ***, заключенное между Администрацией г. Рубцовска Алтайского края и ФИО5, ФИО6 от *** недействительными; прекращении права собственности ФИО5 и ФИО6 на земельный участок, площадью *** кв.м. в г. Рубцовске по ул. ..., *** в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены: признаны недействительными Администрации г. Рубцовска Алтайского края № *** от *** «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...» и соглашение №*** от *** «Об образовании земельного участка путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края»; прекращено право собственности ФИО5 и ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, по адресу: ..., с восстановлением их права собственности на земельный участок по этому же адресу с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м.

В ходе рассмотрения указанного дела установлено, что вид права - постоянное бессрочное пользование на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: ..., возникло у ФИО1 в *** г., однако Земельным кодексом Российской Федерации (по состоянию на *** г.) не было предусмотрено предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование гражданам, указанная запись была сделана в результате проведения инвентаризации работниками БТИ.

Жилой дом по адресу: ... приобретен ФИО1, П. , С. и П. на основании договора купли-продажи от ***, и право пользования земельным участком, на котором расположен указанный объект недвижимости, перешло к покупателям на тех же условиях, что и у предыдущего собственника.

Судебной коллегией сделан вывод, что установить вид права на земельный участок у предыдущего собственника, передавшего право собственности на жилой дом на основании возмездной сделки, в том числе и ФИО1, по первичным документам при рассмотрении дела не представилось возможным, что подтверждается сообщениями начальника архивного отдела администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** № *** и от *** № ***, а также ответами на запросы суда Рубцовского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости».

Вид права, на котором принадлежал продавцу земельный участок с расположенным на нем жилым домом адресу: ... в договоре купли-продажи от *** не указан.

Вместе с тем, поскольку дом по адресу: ... был приобретен ФИО1 в общую долевую собственность по договору купли-продажи в *** году, ранее он принадлежал продавцу И. по праву частной собственности согласно договору дарения от ***, и в указанный период земельные участки предоставлялись гражданам лишь в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, а в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ..., указан вид права - постоянное бессрочное пользование, следует исходить из того, что спорный земельный участок принадлежал ФИО1 на вышеуказанном праве.

Таким образом, в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** сделан вывод о принадлежности ФИО7, а, следовательно, и остальным лицам, указанным в выписке из ЕГРН, спорного земельного участка по адресу: ... на праве постоянного бессрочного пользования.

Аналогичные выводы изложены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от *** № ***, где также указано, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, находился у сособственников жилого дома на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от *** № ***.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по их применению направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что информация, содержащаяся в графе «Особые отметки» Единого государственного реестра недвижимости о наличии у ФИО1, П. , П. , С. права бессрочного пользования в отношении земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером ***, не противоречит правоустанавливающим документам, инвентаризационной описи на момент внесения сведений и существующей в настоящее время.

Таким образом, суд находит исковые требования муниципального образования город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворению не подлежащими.

В отношении срока исковой давности, ходатайство о применении которого заявлено представителем ответчика ФИО1, в настоящем случае суд учитывает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. ст. 196 и 200 Гражданского кодекса РФ). 

Принимая во внимание указанные нормы закона о начале исчисления срока исковой давности, установлено, что на момент предъявления настоящего иска трехлетний срок исковой давности по заявленным требованиям истек (сведения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в ЕГРН внесены *** Документом - основанием для постановки участка на кадастровый учет является Инвентаризационная опись № *** от *** Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рубцовска), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в отношении соответствующих требований, применительно к положениям п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ, п. п. 10, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности".

При этом суд также считает необходимым учесть, что Администрация города Рубцовска принимала участие в рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО6, Администрации г. Рубцовска Алтайского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю» о признании постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края № *** от *** «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: ...», соглашение № ***, заключенное между Администрацией г. Рубцовска Алтайского края и ФИО5, ФИО6 от *** недействительными; прекращении права собственности ФИО5 и ФИО6 на земельный участок, площадью *** кв.м. в г. Рубцовске по ул. ..., ***, в качестве ответчика, следовательно, о состоявшихся по делу судебных постановлениях истцу должно было быть известно; соответствующая информация в Едином государственном реестре недвижимости является открытой; обращение с настоящим иском в суд последовало лишь 19.08.2024.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований муниципального образования город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования муниципального образования город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 , Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Е.В. Хоченова 

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.