Дело № 2-347/2024 копия

УИД № 14RS0033-01-2024-000459-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чурапча 03 декабря 2024 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

при секретаре Макаровой Д.Д.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации (далее ТСР). В обоснование административного иска указано, что инвалидом № группы ФИО2 

<

ДАТА> в СФР по РС(Я) подано заявление на получение технического средства реабилитации: 13-01-01 Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, но вопреки требованиям Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» по состоянию на 

<

ДАТА>, в течении длительного периода времени ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации. 

<

ДАТА> в адрес Управляющей отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) внесено представление об устранении нарушения закона, по итогам рассмотрения, фактически до настоящего времени указанное нарушения не устранено. В связи с этим прокуратура Чурапчинского района обратилась в суд с иском за защитой прав и законных интересов ФИО2

<

ДАТА> от представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) по доверенности ФИО4 в суд поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором указано, что действительно, на 

<

ДАТА> ФИО2 не обеспечен техническими средствами реабилитации (ТСР). Между тем, 

<

ДАТА> ФИО2 выдано направление № на изготовление ТСР в рамках заключенного государственного контракта №-СН от 

<

ДАТА>, исполнителем Контракта является ООО «КРУСТ» (юридический адрес: 620100, 

<

...>). Обязанность по поставке ТСР ФИО2 возложена на Поставщика – ООО «КРУСТ» в срок не позднее 

<

ДАТА>. При этом просит учесть, что с даты подачи заявления ФИО2 (

<

ДАТА>) Отделением в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством приняты меры для обеспечения инвалида ТСР. В связи с израсходованием средств бюджетных ассигнований в Центральный аппарат СФР были направлены письма от 

<

ДАТА> и 

<

ДАТА> о дополнительном финансировании социальных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР. На данные письма из СФР поступили ответы об отсутствии возможности доведения дополнительных средств. Таким образом, ФИО2 не обеспечен ТСР в полном объеме по объективней причине, а именно в связи с израсходованием бюджетных ассигнований, выделенных для обеспечения инвалидов ТСР в 2024 году. Просит отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я), будучи надлежаще извещённые в судебное заседание не явились, согласно возражения просят рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, имеется ходатайство согласно, которому просит рассмотреть дело без его участия, с иском Прокуратуры Чурапчинского района РС(Я) полностью согласен.

При данных обстоятельствах, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности 

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Согласно ст. 10 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

По смыслу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации). 

В абзаце втором п.2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Подпунктом «а» п.3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). 

В силу абзаца первого п.4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов. 

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован, что позволяет обеспечивать равенство возможностей для данной категории лиц и не может ставить интересы отдельного гражданина в более выгодное положение по сравнению с другими этой категории при реализации ими своих прав на обеспечение техническими средствами реабилитации.

Таким образом, предоставление технических средств реабилитации инвалидам должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений и не должно снижать установленный федеральными нормами уровень правовых гарантий указанной категории граждан, а также ограничивать реализацию ими своих прав на охрану здоровья и социальную защиту, что в свою очередь не предполагает возможность для отдельного лица по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру реализации принадлежащего ему права на обеспечение вышеозначенным средством реабилитации. 

В соответствии с пп «в» п. 5(1) Правил обеспечения, снятие инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническим средством (изделием) осуществляется уполномоченным органом в случае, если инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, отказались от обеспечения техническим средством (изделием), рекомендованным программой реабилитации (заключением). 

Из материалов дела усматривается, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалид первой группы ФИО2 от 

<

ДАТА> действующей бессрочно, должен быть обеспечен техническим средством реабилитации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а именно специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

<

ДАТА> ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) с заявлением об обеспечении специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абз. 1 п. 5 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА> № внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа. 

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. 

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. 

Согласно письму ОСФР по РС(Я) от 

<

ДАТА> № следует, что ФИО2 находится списке не обеспеченных инвалидов ТСР в период с 01 января по 

<

ДАТА>.

Таким образом, установлено, что ФИО2 с момента подачи заявления до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Судом отклоняется доводы ответчика о том, что ФИО2 не обеспечен ТСР в полном объеме по объективней причине, а именно в связи с израсходованием бюджетных ассигнований, выделенных для обеспечения инвалидов ТСР в 2024 году, поскольку истец должен был быть обеспечен указанными выше техническими средствами реабилитации, обязанность ответчика по предоставлению инвалиду технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок.

Судом установлено, что меры по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации были предприняты ОСФР по РС (Я) только после предъявления настоящего иска, и до настоящего времени ФИО2 не предоставлено техническое средство реабилитации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации: 13-01-01 специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ОРГН: 1021401057237, ИНН: 

<

***>; КПП:143501001) в срок до 31 марта 2025 года предоставить ФИО2, 

<

данные изъяты> (паспорт № №) специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев

Решение изготовлено в окончательной форме 05 декабря 2024 года