Дело № 2-5752/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

При секретаре Залевской Н.В.,

С участием истца ФИО1, представителей МУ «БГАЖЦ» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что с 1999 года зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: *** (ранее ул.***). Комнату по названному адресу получил от ОАО «Элеваторстрой» как сотрудник организации, не имеющий другого жилья. Оплата за проживание в общежитии организации ОАО «Элеваторстрой» производилась из заработной платы ее сотрудников. В 2000 году организация ОАО «Элеваторстрой» была ликвидирована. Сотрудники организации, проживающие в общежитии, так и остались проживать в предоставленных жилых помещениях и нести бремя содержания и пользования. В 2001 году общежитие ликвидированной организации ОАО «Элеваторстрой» было передано в муниципальную собственность Комитету по управлению имуществом города Благовещенска на основании постановления мэра города Благовещенска № 2286 от 01 сентября 2001 года. В 2006 году на основании постановления мэра города Благовещенска № 2010 от 29 июня 2006 года адрес общежития был изменен с Кольцевой, 60 на Кольцевую, 64. При обращении о смене адреса по месту регистрации истцу было отказано, так как нет договора социального найма жилого помещения. 05 марта 2018 года истец через МФЦ обратился за оформлением договора социального найма в МУ «БГАЖЦ». 04 апреля 2018 года был выдан отказ на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: ***. Причина отказа - отсутствие документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение. Документов о предоставлении комнаты в общежитии у истца нет. Пытаясь их разыскать, он обращался во все архивные органы города, но так как организация ОАО Элеваторстрой ликвидирована, документов: ордеров, разрешений, списков жильцов на вселение в ведомственные жилые фонды на государственное хранение не поступали и их местонахождение неизвестно. Отсутствие таковых документов, по мнению МУ «БГАЖЦ», не дает возможности оформить договор социального найма па жилое помещение, а так же смены адреса по месту проживания.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, а именно: комнатой № ***, расположенной по адресу: ***; обязать МУ БГАЖЦ г. Благовещенска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: ***

В судебное заседание не явился представитель администрации города Благовещенска, о дате и времени извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал в полном объеме, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представители ответчика, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, настаивали на позиции, изложенной в отзыве, из которого следует, что комната № ***, расположенная по адресу: ***, числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020- 1. 05 марта 2018 года ФИО1 обратился с заявлением в МУ «БГАЖЦ» о заключении договора социального найма жилого помещения. 28 марта 2018 года на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска в заключении договора социального найма на жилое помещение комнату № *** отказано, поскольку ФИО1 не предоставлен документ (постановление, решение суда, ордер, договор найма жилого помещения в общежитии), подтверждающий право на вселение в жилое помещение. Истцу был предоставлен срок в течение 1 месяца для предоставления соответствующего документа в МУ «БГАЖЦ». Однако до настоящего времени ФИО1 правоустанавливающие документы на вселение в жилое помещение не предоставил. Истцом не предоставлены документы, свидетельствующие о его законном вселении в спорное жилое помещение, поскольку ордер на предоставление жилого помещения истцу так же выдавался, что подтверждается справкой из Благовещенского городского архива, из которой следует, что сведения о предоставлении жилого помещения ФИО1 отсутствуют. Требования, изложенные в иске об обязании МУ «БГАЖЦ» заключить договор социального найма, не могут быть разрешены без вопроса о том, получил ли ФИО1 законное основание на право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Согласно справке о регистрации в комнате № *** зарегистрирован ФИО1 с 24 февраля 2000 года, однако сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких - либо жилищных прав и обязанностей. Лицевой счет, оформленный на имя истца, не свидетельствует о том, что истец проживает в спорном жилье на законных основаниях, поскольку организация, начисляющая коммунальные платежи, не наделена правом давать оценку основаниям возникновения права на муниципальное жилое помещение. Кроме того, факт оплаты коммунальных услуг и длительное проживание в спорном жилом помещении не влекут возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на законных основаниях. Поскольку у ФИО1 отсутствуют доказательства, подтверждающие факт приобретения права пользования жилым помещением, основания для законного проживания в комнате № *** у ФИО1 отсутствуют. Учитывая изложенное, МУ «БГАЖЦ» просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ФИО2 в судебном заседании дополнительно пояснила, что поскольку у истца отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение, комиссия г. Благовещенска по жилищным вопросам отказала истцу в заключении договора социального найма. До настоящего времени правоустанавливающий документ истцом не представлен. Сторона ответчика повторно делала запрос в архив, где подтвердили информацию, что ордера на вселение в данное жилое помещение истцу не предоставлялось. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении никогда не состоял. Факт длительного проживания истца в спорном жилом помещении не может свидетельствовать о возникновении права на данное жилое помещение.

В отзыве представителя администрации г. Благовещенска содержится просьба к суду об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Содержатся доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве представителя ответчика.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что до 2001 года общежитие, расположенное по адресу: ***, до передачи в муниципальную собственность стояло на балансе – ОАО «Элеваторстрой». 

В соответствии с постановлением мэра г. Благовещенска от 10 сентября 2001 года № 2286, общежитие, расположенное по ул. *** г. Благовещенска, принято в муниципальную собственность. Спорное жилое помещение также является собственностью муниципалитета.

Постановлением мэра г. Благовещенска от 29 июня 2006 года № 2010, адрес общежития, расположенного по ул. ***, изменен на адрес ***.

Согласно сведениям поквартирной карточки истец имеет регистрацию в комнате № *** по ул. *** в г. Благовещенске, данный факт сторонами не оспаривался. 

Решением МКУ «БГАЖЦ» от 28 марта 2018 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на комнату № ***, по ул. ***, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право на вселение в жилое помещение (постановление, ордер, решение суда, договор найма жилого помещения в общежитии). 

Из доводов истца следует, что спорное жилое помещение предоставлено ему ОАО «Элеваторстрой», как сотруднику организации, не имеющего другого жилья.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку правоотношения, связанные с пользованием спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 год), поэтому к данным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР 1983 года. (далее - ЖК РСФСР).

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 примерного положения об общежитиях (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 (далее – Положение), настоящим Положением в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР устанавливается порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений (именуются в дальнейшем - объединения, предприятия, учреждения, организации и учебные заведения) и пользования ею.

Из п. 10 приведенного Положения следует, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. 

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива (п. 11 Положения).

Из анализа приведенных норм жилищного законодательства, следует, что основанием к вселению в общежитие являлось совместное решение администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие, а также ордер на занятие этого помещения по найму. Жилая площадь предоставляемого помещения в общежитии должна составлять не менее 6 кв. м на одного человека.

В соответствии с платежными документами, ФИО1 производится оплата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги в отношении комнаты № ***, расположенной по адресу: ***, комната № *** общей площадью 11,1 кв.м, проживает: 1 человек. Лицевой счет № ***.

В соответствии с поквартирной карточкой и подтверждается паспортом ФИО1, в комнате зарегистрирован истец.

Копией трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, подтверждается, что ФИО1 09 марта 1999 года был принят в ОАО «Элеваторстрой» на должность электрослесаря 6 разряда, уволен 01 августа 2000 года в связи с ликвидацией организации по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ.

В судебном заседании в качестве свидетелей со стороны истца были допрошены ФИО4, ФИО5, которые пояснили, что вместе с истцом работали в ОАО «Элеваторстрой», им всем предоставляли жилое помещение от данной организации. Жилое помещение выдавалось на основании приказа директора ОАО «Элеваторстрой», при этом ордер на вселение им не выдавался. Данные свидетелей уже давно заключили договор социального найма жилого помещения, у них имеется правоустанавливающий документ, а у истца он отсутствует, поскольку им вовремя не были оформлены необходимые документы.

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 в 1999 году фактически вселился в спорное жилое помещение и длительное время в нем проживает, его вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения директора ОАО «Элеваторстрой», сотрудником которого он являлся, истец фактически исполняет обязанности нанимателя, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающего документа на занятие площади не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением, поскольку возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при вселении в комнату в общежитии и проживании в ней не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя жилья.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

МКУ «БГАЖЦ» в соответствии с п.п. 1.1., 1.3. Устава муниципального казенного учреждения МКУ «БГАЖЦ»», является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций администрации г. Благовещенска в жилищной сфере.

В силу Положения о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющим деятельность в сфере жилищных правоотношений, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска № 860 от 28 февраля 2011 года (в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20 июня 2012 года № 2864), МУ «БГАЖЦ» наделено полномочиями наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. МУ «БГАЖЦ» обеспечивает контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальных жилых помещений, за сохранностью жилых помещений, не заселенных гражданами, осуществляет выселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) (п. 5.4., 5.5., 5.6, 5.9. Постановления).

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что отсутствие договора социального найма ущемляет жилищные права истца, исковые требования истца о возложении на МКУ «БГАЖЦ» обязанности заключить с ним договор социального найма, на спорное жилое помещение, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - комнатой № *** в доме *** по улице *** в городе Благовещенске на условиях договора социального найма.

Обязать МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение -комнату № *** в доме *** по улице *** в городе Благовещенске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 года.

Председательствующий судья Н.С. Юркова